Постановление от 30.10.2014 г № 3677

Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Старооскольском городском округе на 2015 — 2020 годы»


Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 16 августа 2013 года N 3100 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Старооскольского городского округа", решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 27 мая 2011 года N 581 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка граждан в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, прилагается).
2.Департаменту финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа (Кудинова Н.В.) ежегодно, начиная с 2015 года, предусматривать в бюджете Старооскольского городского округа средства на реализацию мероприятий Программы.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по социальному развитию Н.Н.Зубареву.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
Старооскольского
городского округа
С.Л.ГЕРАЙМОВИЧ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В СТАРООСКОЛЬСКОМ
ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа)
Заказчик муниципальной программы Администрация Старооскольского городского округа (далее - администрация городского округа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы Управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа (далее - УСЗН)
Соисполнители мероприятий муниципальной программы УСЗН
Участники муниципальной программы Управление образования администрации Старооскольского городского округа (далее - управление образования); управление здравоохранения администрации Старооскольского городского округа (далее - управление здравоохранения); управление по делам молодежи администрации Старооскольского городского округа (далее - УДМ); муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" Старооскольского городского округа (далее - МКУ "УКС"); управление по физической культуре и спорту администрации Старооскольского городского округа (далее - УФКиС); областное казенное учреждение "Старооскольский городской центр занятости населения" (далее - ОКУ ЦЗН)
Подпрограммы муниципальной программы Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан". Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения". Подпрограмма 3 "Социальная поддержка семьи и детей". Подпрограмма 4 "Мероприятия по обеспечению доступной среды". Подпрограмма 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций". Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы"
Цель (цели) и задачи муниципальной программы Цель - повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства. Задачи: 1. Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки. 2. Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в социальных услугах посредством повышения их качества и доступности. 3. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей из многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4. Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и их интеграция в современное общество. 5. Повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа. 6. Повышение эффективности использования средств федерального, областного и городского бюджетов в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке населения
Сроки и этапы реализации муниципальной программы С 01.01.2015 по 31.12.2020. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации
Объем и источники финансирования муниципальной программы Общее финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа (далее - бюджет городского округа), субвенций бюджета Белгородской области (далее - областной бюджет), федерального бюджета и внебюджетных средств. Объем финансирования муниципальной программы составит 6740636 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1054730 тыс. руб.; 2016 год - 1125522 тыс. руб. 2017 год - 1128930 тыс. руб.; 2018 год - 1135471 тыс. руб.; 2019 год - 1143887 тыс. руб.; 2020 год - 1152096 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа составит 708506 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 113241 тыс. руб.; 2016 год - 113241 тыс. руб.; 2017 год - 113241 тыс. руб.; 2018 год - 118340 тыс. руб.; 2019 год - 123071 тыс. руб.; 2020 год - 127372 тыс. руб. Объем финансирования муниципальной программы за счет областного бюджета составит 3829570 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 600494 тыс. руб.; 2016 год - 640538 тыс. руб.; 2017 год - 643696 тыс. руб.; 2018 год - 644788 тыс. руб.; 2019 год - 648173 тыс. руб.; 2020 год - 651881 тыс. руб. Объем финансирования муниципальной программы за счет субвенций федерального бюджета составит 2171660 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 336445 тыс. руб.; 2016 год - 367043 тыс. руб.; 2017 год - 367043 тыс. руб.; 2018 год - 367043 тыс. руб.; 2019 год - 367043 тыс. руб.; 2020 год - 367043 тыс. руб.
Объем финансирования муниципальной программы за счет внебюджетных средств составит 30900 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 4550 тыс. руб.; 2016 год - 4700 тыс. руб.; 2017 год - 4950 тыс. руб.; 2018 год - 5300 тыс. руб.; 2019 год - 5600 тыс. руб.; 2020 год - 5800 тыс. руб. Финансирование муниципальной программы будет осуществляться после утверждения соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В ходе реализации мероприятий муниципальной программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования корректироваться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Целевые показатели реализации муниципальной программы 1) доля граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории Старооскольского городского округа, составит по годам, %: 2015 год - 29,5; 2016 год - 29,9; 2017 год - 30,3; 2018 год - 30,7; 2019 год - 31,2; 2020 год - 31,7; 2) количество социальных услуг, оказанных населению, составит по годам, тыс. ед.: 2015 год - 260; 2016 год - 273; 2017 год - 286; 2018 год - 299; 2019 год - 312; 2020 год - 325; 3) средняя заработная плата социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области составит по годам, %: 2015 год - 68,5; 2016 год - 79; 2017 год - 100; 2018 год - 100; 2019 год - 100; 2020 год - 100;
4) количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, получивших социальную реабилитацию в муниципальном бюджетном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Старооскольского городского округа "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - МБУ "СРЦдН"), составит по годам, чел.: 2015 год - 95; 2016 год - 105; 2017 год - 120; 2018 год - 120; 2019 год - 120; 2020 год - 120; 5) средняя заработная плата педагогических работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области составит по годам, %: 2015 год - 100; 2016 год - 100; 2017 год - 100; 2018 год - 100; 2019 год - 100; 2020 год - 100;
6) количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в активную социальную жизнь Старооскольского городского округа, составит по годам, тыс. чел.: 2015 год - 14,4; 2016 год - 14,8; 2017 год - 15,2; 2018 год - 15,6; 2019 год - 16,1; 2020 год - 16,5; 7) количество многодетных семей, проживающих в городском округе, составит по годам, ед.: 2015 год - 1500; 2016 год - 1605; 2017 год - 1620; 2018 год - 1650; 2019 год - 1680; 2020 год - 1700;
8) доля многодетных семей, охваченных мерами социальной поддержки, от общего количества многодетных семей, проживающих в городском округе, составит по годам, %: 2015 год - 85; 2016 год - 87; 2017 год - 89; 2018 год - 91; 2019 год - 93; 2020 год - 95; 9) количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оздоровленных и реабилитированных в стационарных учреждениях, составит по годам, чел.: 2015 год - 1011; 2016 год - 1021; 2017 год - 1030; 2018 год - 1035; 2019 год - 1040; 2020 год - 1053; 10) доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к общей численности детей составит по годам, %: 2015 год - 0,68; 2016 год - 0,67; 2017 год - 0,66; 2018 год - 0,65; 2019 год - 0,64; 2020 год - 0,63;
11) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составит по годам, %: 2015 год - 81,6; 2016 год - 82,0; 2017 год - 82,5; 2018 год - 82,6; 2019 год - 82,7; 2020 год - 83; 12) количество доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов составит по годам, ед.: 2015 год - 6; 2016 год - 8; 13) количество лиц с ограниченными возможностями, воспользовавшихся услугами "Социального такси", приспособленного для перевозки инвалидов, составит по годам, чел.: 2015 год - 200; 2016 год - 228; 2017 год - 240; 2018 год - 257; 2019 год - 274; 2020 год - 292;
14) доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, составит по годам, %: 2015 год - 22,3; 2016 год - 22,4; 2017 год - 22,5; 2018 год - 22,6; 2019 год - 22,7; 2020 год - 22,8; 15) доля детей-инвалидов, вовлеченных в мероприятия по социальной реабилитации и интеграции в общество, от общей численности детей-инвалидов составит по годам, %: 2015 год - 95; 2016 год - 96; 2017 год - 96,3; 2018 год - 96,6; 2019 год - 96,8; 2020 год - 97;
16) доля инвалидов, принявших участие в социально-досуговых и спортивных мероприятиях, от общей численности инвалидов составит по годам, %: 2015 год - 12; 2016 год - 13; 2017 год - 14; 2018 год - 15; 2019 год - 16; 2020 год - 17; 17) количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа (далее - СОНКО), принявших участие в конкурсном отборе социально значимых проектов (программ) и получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ), составит по годам, ед.: 2015 год - 9; 2016 год - 9; 2017 год - 10; 2018 год - 10; 2019 год - 10; 2020 год - 11; 18) количество СОНКО, принимающих участие в социально значимых мероприятиях Старооскольского городского округа, составит по годам, ед.: 2015 год - 12; 2016 год - 13; 2017 год - 14; 2018 год - 15; 2019 год - 16; 2020 год - 17;
19) количество мероприятий, проведенных СОНКО в Старооскольском городском округе, составит по годам, ед.: 2015 год - 360; 2016 год - 380; 2017 год - 400; 2018 год - 430; 2019 год - 450; 2020 год - 480; 20) количество жителей Старооскольского городского округа, вовлеченных в мероприятия, проводимые СОНКО, составит по годам, чел.: 2015 год - 4700; 2016 год - 5000; 2017 год - 5300; 2018 год - 5600; 2019 год - 5900; 2020 год - 6200; 21) уровень достижения целевых показателей муниципальной программы - не менее 95%
Показатели социально-экономической эффективности реализации муниципальной программы 1) увеличение доли граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории Старооскольского городского округа, составит по годам: 2015 год - на 0,4%; 2016 год - на 0,4%; 2017 год - на 0,4%; 2018 год - на 0,4%; 2019 год - на 0,5%; 2020 год - на 0,5%; 2) увеличение количества социальных услуг, оказываемых населению, составит по годам, тыс. ед.: 2015 год - на 8,9; 2016 год - на 13; 2017 год - на 13; 2018 год - на 13; 2019 год - на 13; 2020 год - на 13; 3) увеличение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения путем доведения к 2017 году до 100% средней заработной платы по Белгородской области; 4) увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, получивших социальную реабилитацию в МБУ "СРЦдН", составит по годам, чел.: 2015 год - на 10; 2016 год - на 10; 2017 год - на 15; 5) увеличение количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в активную социальную жизнь Старооскольского городского округа, составит по годам, тыс. чел.: 2015 год - на 0,4; 2016 год - на 0,4; 2017 год - на 0,4; 2018 год - на 0,4; 2019 год - на 0,5; 2020 год - на 0,4;
6) увеличение количества многодетных семей, проживающих в Старооскольском городском округе, составит по годам, ед.: 2015 год - на 50; 2016 год - на 105; 2017 год - на 15; 2018 год - на 30; 2019 год - на 30; 2020 год - на 20; 7) увеличение доли многодетных семей, охваченных мерами социальной поддержки, от общего количества многодетных семей, проживающих в городском округе, составит по годам, %: 2015 год - на 3; 2016 год - на 2; 2017 год - на 2; 2018 год - на 2; 2019 год - на 2; 2020 год - на 2; 8) увеличение количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оздоровленных и реабилитированных в стационарных учреждениях, составит по годам, чел.: 2015 год - на 9; 2016 год - на 10; 2017 год - на 9; 2018 год - на 5; 2019 год - на 5; 2020 год - на 13;
9) увеличение средней заработной платы педагогических работников учреждений социальной защиты населения путем доведения к 2015 году до 100% средней заработной платы по Белгородской области; 10) уменьшение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к общей численности детей, составит по годам, %: 2015 год - на 0,01; 2016 год - на 0,01; 2017 год - на 0,01; 2018 год - на 0,01; 2019 год - на 0,01; 2020 год - на 0,01; 11) увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составит по годам, %: 2015 год - на 0,6; 2016 год - на 0,4; 2017 год - на 0,5; 2018 год - на 0,1; 2019 год - на 0,1; 2020 год - на 0,3;
12) увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов составит по годам, ед.: 2015 год - на 1; 2016 год - на 2; 13) увеличение количества лиц с ограниченными возможностями, воспользовавшихся услугами "Социального такси", приспособленного для перевозки инвалидов, составит по годам, чел.: 2015 год - на 3; 2016 год - на 28; 2017 год - на 12; 2018 год - на 17; 2019 год - на 17; 2020 год - на 18; 14) увеличение количества трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, составит по годам, %: 2015 год - на 0,1; 2016 год - на 0,1; 2017 год - на 0,1; 2018 год - на 0,1; 2019 год - на 0,1; 2020 год - на 0,1;
15) увеличение доли детей-инвалидов, вовлеченных в мероприятия по социальной реабилитации и интеграции в общество, составит по годам, %: 2015 год - на 1; 2016 год - на 1; 2017 год - на 0,3; 2018 год - на 0,3; 2019 год - на 0,2; 2020 год - на 0,2; 16) увеличение доли инвалидов, принявших участие в социально-досуговых и спортивных мероприятиях, составит по годам, %: 2015 год - на 1; 2016 год - на 1; 2017 год - на 1; 2018 год - на 1; 2019 год - на 1; 2020 год - на 1; 17) увеличение количества СОНКО, принявших участие в конкурсном отборе социально значимых проектов (программ) и получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ), составит по годам, ед.: 2017 год - на 1; 2020 год - на 1;
18) увеличение количества СОНКО, принимающих участие в социально значимых мероприятиях Старооскольского городского округа, составит по годам, ед.: 2015 год - на 1; 2016 год - на 1; 2017 год - на 1; 2018 год - на 1; 2019 год - на 1; 2020 год - на 1; 19) увеличение количества мероприятий, проведенных СОНКО в Старооскольском городском округе, составит по годам, ед.: 2015 год - на 10; 2016 год - на 20; 2017 год - на 20; 2018 год - на 30; 2019 год - на 20; 2020 год - на 30; 20) увеличение количества жителей Старооскольского городского округа, вовлеченных в мероприятия, проводимые СОНКО, составит по годам, чел.: 2015 год - на 300 2016 год - на 300; 2017 год - на 300; 2018 год - на 300; 2019 год - на 300; 2020 год - на 300; 21) уровень достижения целевых показателей муниципальной программы составит не менее 95%
Конечные результаты муниципальной программы 1) доля граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 29,5% до 31,7%; 2) количество социальных услуг, оказанных населению, увеличится с 2014 года по 2020 год с 251 тыс. ед. до 325 тыс. ед.; 3) средняя заработная плата социальных работников учреждений социальной защиты населения Старооскольского городского округа увеличится с 2014 года до 2017 год с 58% до 100% средней заработной плате в Белгородской области и сохранение ее на достигнутом уровне по 2020 год; 4) количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, получивших социальную реабилитацию в МБУ "СРЦдН", увеличится с 2014 года по 2020 год с 85 чел. до 120 чел.; 5) средняя заработная плата педагогических работников учреждений социальной защиты населения Старооскольского городского округа увеличится с 2014 года до 2015 год с 90% до 100% средней заработной платы в Белгородской области и сохранится на достигнутом уровне по 2020 год;
6) количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в активную социальную жизнь Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 14 тыс. чел. до 16,5 тыс. чел; 7) количество многодетных семей, проживающих в Старооскольском городском округе, увеличится с 2014 года по 2020 год с 1450 ед. до 1700 ед.; 8) доля многодетных семей, охваченных мерами социальной поддержки, от общего количества многодетных семей, проживающих в городском округе, увеличится с 2014 года по 2020 год с 82% до 95%; 9) количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оздоровленных и реабилитированных в стационарных учреждениях, увеличится с 2014 года по 2020 год с 1002 чел. до 1053 чел.; 10) доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детей уменьшится с 2014 года по 2020 год с 0,69% до 0,63%; 11) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличится с 2014 года по 2020 год с 81% до 83%;
12) количество доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов увеличится с 2014 года по 2020 год с 5 ед. до 8 ед.; 13) количество лиц с ограниченными возможностями, воспользовавшихся услугами "Социального такси", приспособленного для перевозки инвалидов, увеличится с 2014 года по 2020 год с 217 чел. до 292 чел.; 14) доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, увеличится с 2014 года по 2020 год с 22,2% до 22,8%; 15) доля детей-инвалидов, вовлеченных в мероприятия по социальной реабилитации и интеграции в общество, от общей численности детей-инвалидов увеличится с 2014 года по 2020 год с 94% до 97%; 16) доля инвалидов, принявших участие в социально-досуговых и спортивных мероприятиях, от общей численности инвалидов увеличится с 2014 года по 2020 год с 11% до 17%;
17) количество СОНКО, принявших участие в конкурсном отборе социально значимых проектов (программ) и получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ), увеличится с 2014 года по 2020 год с 9 ед. до 11 ед.; 18) количество СОНКО, принимающих участие в социально значимых мероприятиях Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 11 ед. до 17 ед.; 19) количество мероприятий, проведенных СОНКО в Старооскольском городском округе, увеличится с 2014 года по 2020 год с 350 ед. до 480 ед.; 20) количество жителей Старооскольского городского округа, вовлеченных в мероприятия, проводимые СОНКО, увеличится с 2014 года по 2020 год с 4400 чел. до 6200 чел.; 21) обеспечение уровня достижения целевых показателей муниципальной программы составит не менее 95%

1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
Развитие социальной сферы городского округа согласно Стратегии социально-экономического развития Старооскольского городского округа на долгосрочный период до 2025 года предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей.
Одной из приоритетных задач социально-экономического развития городского округа является социальная поддержка и социальное обслуживание пожилых людей, инвалидов, детей с ограниченными возможностями, многодетных семей, ветеранов ВОВ и боевых действий, а также малообеспеченных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Администрация городского округа наделена полномочиями и осуществляет реализацию переданных государственных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Белгородской области. Меры социальной поддержки, условия их предоставления, категории граждан, имеющих на них право, определяются федеральным законодательством и законодательством Белгородской области. Финансирование расходов на предоставление переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, получаемых Старооскольским городским округом в соответствии с законом Белгородской области. Уполномоченным органом для осуществления переданных государственных полномочий определено управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 18 августа 2010 года N 462 "Об утверждении Положения о дополнительных выплатах гражданам, предоставляемых за счет средств бюджета Старооскольского городского округа" установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Меры социальной поддержки граждан, предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников обеспечения денежных доходов населения. В этом качестве они выступают в качестве одного из инструментов предотвращения бедности в стране.
Суммарное число граждан, которым различные меры социальной поддержки были предоставлены в денежной форме, в 2013 году составляло порядка 77 тысяч человек - это каждый третий житель округа. В целом через УСЗН предоставляется свыше 80-ти социальных выплат. На эти цели в 2013 году было направлено 798 млн. руб.
Ежемесячные денежные выплаты в 2013 году получили 24 тысячи региональных льготников - это ветераны труда и военной службы, труженики тыла, реабилитированные лица, Дети войны. За 2013 год им выплачено 175,7 млн. руб.
В рамках реализации постановления Правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 52-пп "О предоставлении мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" улучшили свои жилищные условия 27 граждан данной категории на общую сумму 29 млн. 311 тыс. 920 руб.
Дополнительные денежные выплаты за счет средств бюджета городского округа в 2013 году получали такие категории, как: Почетные граждане городского округа, граждане пожилого возраста, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, одиноко проживающие пенсионеры, супружеские пары пенсионного возраста, пенсионеры, заключившие с администрацией городского округа договор пожизненного содержания с иждивением; члены семей умерших инвалидов и участников ликвидации радиационных воздействий; инвалиды боевых действий и родители погибших (умерших) участников боевых действий; матросы и солдаты, призванные с территории городского округа, особо отличившиеся при исполнении обязанностей военной службы по призыву; матери (отцы) при одновременном рождении (усыновлении) двух и более детей в многодетных семьях; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), и другие.
Новым категориям населения меры социальной поддержки предоставляются путем учета объективных потребностей получателей, с использованием механизма адресности (ежемесячные пособия на детей в возрасте до 16 лет, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и др.).
Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, включая детей инвалидов, семьям с детьми.
Меры социальной поддержки граждан в форме социальных услуг предоставляются также путем проведения реабилитационно-досуговых, социально значимых мероприятий с детьми и семьями, пожилыми людьми, инвалидами и ветеранами, приобретения санаторно-курортных путевок для ветеранов, подписки на периодические издания, доставки слабослышащих детей к месту учебы и обратно и другое. На данные мероприятия в 2013 году израсходовано 583,6 тыс. руб., при этом было охвачено более 5 тыс. граждан городского округа.
В 2013 году на базе муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - МБУ "КЦСОН") были оказаны социальные услуги более 7 тысячам граждан - это социальное обслуживание на дому, оказание срочной социальной помощи, в рамках которой организовано более 1,5 тысячи выездов Мобильной социальной службы. Функционирует служба "Социальное такси", которая располагает легковым и специализированным транспортом, оборудованным специальными подъемниками, и пользуется большим спросом у населения. За 2013 год осуществлено около 4 тысяч поездок. Организована бесплатная круглосуточная доставка больных на процедуру программного гемодиализа в учреждения здравоохранения, на что израсходовано из бюджета городского округа 2,0 млн. руб.
Улучшение демографической ситуации в городском округе - одна из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией городского округа. Приоритетным направлением демографической и социальной политики администрации округа является осуществление мер, направленных на поддержку многодетных семей, усиление адресности социальной помощи, поощрение сознательного и ответственного материнства.
В последние годы демографическая ситуация в городском округе стала меняться в сторону роста количества многодетных семей. Так, в 2010 году на учете в УСЗН состояло 916 семей (2987 детей), в 2011 году - 1123 семьи (3680 детей), в 2012 году - 1232 семьи (4040 детей), в 2013 году - 1374 семьи (4495 детей).
Для поддержки многодетных семей в 2013 году установлен ряд дополнительных выплат из бюджета городского округа: единовременная выплата при рождении (усыновлении) двух и более детей, выплата к началу учебного года на детей из многодетных малоимущих, неполных семей на приобретение школьно-письменных принадлежностей, частичная компенсация на покупку комплекта школьной одежды и спортивной формы.
Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума. Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты, в том числе на условиях социального контракта.
В соответствии с законом Белгородской области от 28 декабря 2004 года N 165 "Социальный кодекс Белгородской области" малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются меры социальной защиты в виде единовременного пособия и пособия на основе социального контракта.
В 2013 году получили единовременное пособие и пособие на основе социального контракта 772 чел. на сумму 5457,7 тыс. руб., из них социальный контракт о взаимных обязательствах заключили 53 семьи, в рамках которого адресная социальная помощь оказана на общую сумму 487,4 тыс. руб. С помощью проекта "Организация работы с меценатами и благотворителями по оказанию помощи детям Старооскольского городского округа" привлечено более 2 млн. руб. внебюджетных средств.
Еще одним из важных направлений социальной политики администрации Старооскольского городского округа является решение проблемы социального сиротства, исполнение государственных социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, развитие семейных форм устройства.
На территории Старооскольского городского округа на протяжении последних трех лет наблюдается увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году выявлено 49 детей, которые остались без попечения родителей (в 2012 году - 40 детей, в 2011 году - 28 детей).
Для своевременного выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на ранних стадиях семейного неблагополучия, УСЗН осуществляется многоуровневая система работы по взаимодействию с различными субъектами профилактики: учреждениями образования, здравоохранения, органами внутренних дел, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, социально-реабилитационным центром, территориальными администрациями.
В 2013 году в МБУ "СРЦдН" прошли реабилитацию 75 воспитанников, которые находились в центре на круглосуточном обслуживании, продиагностировано 130 кандидатов в замещающие родители, проведено психологическое диагностирование при бракоразводном процессе 365 гражданам, проконсультировано 874 человека, предоставлено 68137 социальных услуг (социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых, социально-бытовых и т.д.).
С целью сделать наше общество более открытым и доступным для людей с ограниченными физическими возможностями и маломобильных групп населения на территории Старооскольского городского округа вновь вводимые здания и сооружения города оборудуются пандусами, перилами, устанавливаются кнопки вызова.
В 2013 году осуществлена паспортизация 30 социально значимых объектов с целью выявления уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и создания единого Реестра объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, и определения необходимой адаптации объектов социальной инфраструктуры.
Важным этапом социальной защиты инвалидов и других маломобильных групп населения является социальная реабилитация, направленная на восстановление нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой деятельности.
Немаловажную роль в данной деятельности играют социально ориентированные некоммерческие организации. На территории городского округа осуществляют деятельность 9 социально ориентированных некоммерческих организаций, сумма субсидий из городского бюджета на их деятельность в 2013 году составила 5050,8 тыс. руб.
Социальная реабилитация инвалидов включает в себя основные меры по социальной поддержке, т.е. предоставление льгот, обеспечение специальными техническими средствами реабилитации, оказание материальной помощи и социально-правовое консультирование, участие инвалидов в досуговых мероприятиях и общественной жизни Старооскольского городского округа.
Несмотря на принятые на федеральном и региональном уровнях решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:
- сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства;
- повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;
- сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;
- сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и, особенно, многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, др.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки в нашем городском округе будет возрастать:
- вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также роста численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Старооскольского городского округа. Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетов всех уровней;
- вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей, прежде всего, в многодетных семьях, и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;
- вследствие сохранения в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:
- материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;
- социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью.
Преодоление последствий этих распространенных явлений потребует:
- предоставления гражданам и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, установленных законодательством мер социальной поддержки в денежной и натуральной формах, а также оказания социальных услуг и соответствующих расходов на их финансирование из всех уровней бюджетной системы;
- разработки и внедрения мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей.
В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:
- вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;
- вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в их социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов.
При прочих равных условиях потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития регионов.
В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:
- расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;
- развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.
И, конечно же, наравне с мерами социальной поддержки, на передний план выходят такие направления, как социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, а также создание безбарьерной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.
Меры социальной поддержки и социального обслуживания остаются важнейшим инструментом преодоления негативных последствий социального неравенства и бедности. Формирование современной и комфортной социальной среды, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Все это предполагает осуществление системной и целенаправленной работы, принятие и реализацию муниципальной программы.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
К приоритетным направлениям муниципальной политики отнесены:
- модернизация и развитие сектора социальных услуг;
- обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги;
- повышение уровня жизни граждан, получателей мер социальной поддержки;
- укрепление института семьи, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей;
- создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной и комфортной среды жизнедеятельности;
- повышение доступности социального обслуживания населения.
Целью настоящей муниципальной программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Для достижения цели муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
1.Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
2.Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в социальных услугах посредством повышения их качества и доступности.
3.Создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей из многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и их интеграция в современное общество.
5.Повышение активности СОНКО во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа.
6.Повышение эффективности использования средств федерального, областного бюджетов и бюджета городского округа в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения.
Этапы реализации муниципальной программы не выделяются. Все мероприятия муниципальной программы реализуются на протяжении всего срока реализации муниципальной программы.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
- увеличению доли граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории городского округа;
- увеличению количества социальных услуг, оказываемых населению;
- увеличению средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения;
- увеличению количества детей, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, получивших социальную реабилитацию в МБУ "СРЦдН";
- увеличению средней заработной платы педагогических работников учреждений социальной защиты населения;
- увеличению количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в активную социальную жизнь городского округа;
- увеличению количества многодетных семей, проживающих в городском округе;
- увеличению доли многодетных семей, охваченных мерами социальной поддержки;
- увеличению количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оздоровленных и реабилитированных в стационарных учреждениях;
- уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей;
- увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- увеличению количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
- увеличению количества лиц с ограниченными возможностями, воспользовавшихся услугами "Социального такси", приспособленного для перевозки инвалидов;
- увеличению количества трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости;
- увеличению количества детей-инвалидов, вовлеченных в мероприятия по социальной реабилитации и интеграции в общество;
- увеличению доли инвалидов, принявших участие в социально-досуговых и спортивных мероприятиях;
- увеличению количества СОНКО, принявших участие в конкурсном отборе социально значимых проектов (программ) и получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ);
- увеличению количества СОНКО, принимающих участие в социально значимых мероприятиях городского округа;
- увеличению количества мероприятий, проведенных СОНКО в Старооскольском городском округе;
- увеличению количества жителей Старооскольского городского округа, вовлеченных в мероприятия, проводимые СОНКО;
- достижению целевых показателей муниципальной программы.
Показатели конечного и непосредственного результатов по годам реализации муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.
3.Перечень нормативных правовых актов Старооскольского городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы
Перечень нормативных правовых актов Старооскольского городского округа, принятие или изменение которых необходимо для реализации муниципальной программы, представлен в приложении N 3 к муниципальной программе.
4.Обоснование выделения подпрограмм
Муниципальная программа включает подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:
- подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма 1);
- подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (далее - подпрограмма 2);
- подпрограмма "Социальная поддержка семьи и детей" (далее - подпрограмма 3);
- подпрограмма "Мероприятия по обеспечению доступной среды" (далее - подпрограмма 4);
- подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - подпрограмма 5);
- подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 6).
Подпрограмма 1 направлена на повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Подпрограммой 1 решается задача по выполнению социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан, и обеспечению их качества и доступности.
В рамках подпрограммы 1 будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, в том числе путем последовательного внедрения системы социальных контрактов в практику работы.
Подпрограмма 2 направлена на обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в социальных услугах посредством повышения их качества и доступности.
Подпрограммой 2 решаются задачи увеличения количества социальных услуг, повышения их качества и обеспечения доступности путем совершенствования организации деятельности социальных учреждений; увеличения количества прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних; создания условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества.
В рамках подпрограммы 2 в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2017 году средней заработной платы социальных работников, а педагогических работников - к 2015 году до 100% от средней заработной платы в Белгородской области. Реализация мероприятий, направленных на создание условий для самореализации пожилых граждан, обеспечит условия для достойной старости, продления активного долголетия пожилых людей Старооскольского городского округа. Мероприятия по оказанию социальной, правовой, медицинской, психолого-педагогической помощи будут способствовать разносторонней коррекции личности, способствующей формированию основных ценностных ориентиров, основ здоровья, трудовой мотивации, духовно-нравственных качеств детей, оказавших в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении.
Подпрограмма 3 направлена на создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей из многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подпрограммой 3 решаются задачи увеличения количества многодетных семей и обеспечения их мерами социальной поддержки; уменьшения доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей от 0 до 18 лет; увеличения доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, к общему количеству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в Старооскольском городском округе.
Подпрограмма 3 включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, прежде всего, многодетных семей, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.
Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
Подпрограмма 4 направлена на формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и их интеграцию в современное общество.
Подпрограммой 4 решаются задачи повышения доступности и качества социально-реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения; создания безбарьерной среды для обеспечения совместного обучения в общеобразовательных учреждениях детей-инвалидов и детей, не имеющих инвалидности; содействия трудоустройству инвалидов, профессиональной ориентации и профессионального обучения; организации и проведения мероприятий по социокультурной и оздоровительной реабилитации инвалидов.
В рамках подпрограммы 4 будут реализованы мероприятия, направленные на формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также качества жизни инвалидов, интеграции их в современное общество. Все мероприятия подпрограммы 4 направлены на социальную адаптацию инвалидов, позволяющую им успешно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.
Подпрограмма 5 направлена на повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа.
Подпрограммой 5 решается задача по созданию условий для деятельности СОНКО посредством оказания финансовой и консультационной поддержки.
В рамках подпрограммы 5 будут реализованы мероприятия, направленные на повышение активности СОНКО во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа, путем предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) на конкурсной основе. Кроме того, будет осуществляться информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке СОНКО, в том числе мониторинг и анализ показателей деятельности указанных организаций, оценка эффективности мер, направленных на реализацию проектов (программ) СОНКО.
Подпрограмма 6 направлена на повышение эффективности использования средств федерального, областного и городского бюджетов в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке населения.
Подпрограммой 6 решается задача по созданию системы мер для эффективного, ответственного и прозрачного управления денежными средствами управления социальной защиты населения.
Подпрограмма 6 направлена на создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке граждан городского округа.
Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм будет способствовать достижению цели и решению задач муниципальной программы.
Мероприятия муниципальной программы приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общая потребность в финансовых ресурсах из средств федерального, областного, городского бюджетов и внебюджетных средств для реализации мероприятий муниципальной программы оценивается в сумме 6740636 тыс. руб., в том числе:
За счет средств бюджета городского округа - 708506 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 113241 тыс. руб.;
2016 год - 113241 тыс. руб.;
2017 год - 113241 тыс. руб.;
2018 год - 118340 тыс. руб.;
2019 год - 123071 тыс. руб.;
2020 год - 127372 тыс. руб.
За счет субвенций областного бюджета - 3829570 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 600494 тыс. руб.;
2016 год - 640538 тыс. руб.;
2017 год - 643696 тыс. руб.;
2018 год - 644788 тыс. руб.;
2019 год - 648173 тыс. руб.;
2020 год - 651881 тыс. руб.
За счет субвенций федерального бюджета - 2171660 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 336445 тыс. руб.;
2016 год - 367043 тыс. руб.;
2017 год - 367043 тыс. руб.;
2018 год - 367043 тыс. руб.;
2019 год - 367043 тыс. руб.;
2020 год - 367043 тыс. руб.
За счет внебюджетных средств - 30900 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 4550 тыс. руб.;
2016 год - 4700 тыс. руб.;
2017 год - 4950 тыс. руб.;
2018 год - 5300 тыс. руб.;
2019 год - 5600 тыс. руб.;
2020 год - 5800 тыс. руб.
Финансирование муниципальной программы из федерального, областного и местного бюджетов будет уточняться ежегодно после утверждения соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.
6.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, существуют определенные риски ее реализации.
Среди рисков следует выделить следующие:
1) Организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Для уменьшения организационных и управленческих рисков необходима согласованность действий основного исполнителя и участников муниципальной программы.
2) Нормативно-правовые риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу, необходимую для реализации муниципальной программы.
3) Социальные риски могут быть связаны с сопротивлением населения, профессиональной общественности и общественных движений осуществляемым изменениям, связанным с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках муниципальной программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий муниципальной программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.
Минимизация социальных рисков возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач муниципальной программы, а также публичного освещения хода и результатов ее реализации.
4) Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита.
Возникновение данного риска может привести к сокращению объемов и прекращению финансирования мероприятий муниципальной программы и невыполнению результатов муниципальной программы. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- применение методик оценки эффективности бюджетных расходов;
- обеспечение своевременной и эффективной координации деятельности ответственного исполнителя и участников муниципальной программы;
- проведение оперативного и годового мониторинга реализации муниципальной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного отчета о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.
Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством.
Подпрограмма 1
"Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан"
Паспорт подпрограммы 1
Наименование подпрограммы 1 Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма 1)
Заказчик подпрограммы 1 Администрация городского округа
Соисполнитель подпрограммы 1 УСЗН
Участники подпрограммы 1 УСЗН
Цель (цели) подпрограммы 1 Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задача подпрограммы 1 Выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан, и обеспечение их качества и доступности
Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 С 2015 по 2020 годы, без деления на этапы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации
Объемы и источники финансирования подпрограммы 1 Объем финансирования подпрограммы 1 составит 5575481 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 877282 тыс. руб.; 2016 год - 934772 тыс. руб.; 2017 год - 934772 тыс. руб.; 2018 год - 939041 тыс. руб.; 2019 год - 943004 тыс. руб.; 2020 год - 946610 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 1 за счет федерального бюджета составит 2163828 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 335148 тыс. руб.; 2016 год - 365736 тыс. руб.; 2017 год - 365736 тыс. руб.; 2018 год - 365736 тыс. руб.; 2019 год - 365736 тыс. руб.; 2020 год - 365736 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 1 за счет областного бюджета составит 2818106 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 447266 тыс. руб.; 2016 год - 474168 тыс. руб.; 2017 год - 474168 тыс. руб.; 2018 год - 474168 тыс. руб.; 2019 год - 474168 тыс. руб.; 2020 год - 474168 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств бюджета городского округа составит 593547 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 94868 тыс. руб.; 2016 год - 94868 тыс. руб.; 2017 год - 94868 тыс. руб.; 2018 год - 99137 тыс. руб.; 2019 год - 103100 тыс. руб.; 2020 год - 106706 тыс. руб. Финансирование подпрограммы 1 будет осуществляться после утверждения соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В ходе реализации мероприятий подпрограммы 1 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования корректироваться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Целевые показатели реализации подпрограммы 1 Доля граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории Старооскольского городского округа, составит по годам, %: 2015 год - 29,5; 2016 год - 29,9; 2017 год - 30,3; 2018 год - 30,7; 2019 год - 31,2; 2020 год - 31,7
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 1 Увеличение доли граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории Старооскольского городского округа, составит по годам: 2015 год - на 0,4%; 2016 год - на 0,4%; 2017 год - на 0,4%; 2018 год - на 0,4%; 2019 год - на 0,5%; 2020 год - на 0,5%
Конечные результаты подпрограммы 1 Доля граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 29,5% до 31,7%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная политика в сфере социальной защиты населения в Старооскольском городском округе определяется особенностями социально-демографической ситуации в округе, а также спецификой его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов. Приоритетом была и остается поддержка отдельных категорий граждан: семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов, людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Старооскольского городского округа политика в области социальной защиты граждан направлена на повышение уровня жизни населения, снижение бедности, усиление социальной поддержки отдельных категорий населения и доступности ее получения. Сложившаяся в настоящее время в округе система социальной защиты включает в себя предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, пособий, предусмотренных федеральным, региональным и местным законодательством, различных видов государственной социальной помощи для поддержания уровня жизни как семей, так и отдельных категорий граждан.
Учитывая, что граждане будут иметь в ближайшем будущем устойчивые ожидания в отношении получения мер социальной поддержки, безусловное исполнение государственных социальных обязательств является одной из задач в сфере социальной защиты населения округа. В Старооскольском городском округе проводятся мероприятия по совершенствованию системы социальной поддержки отдельных категорий граждан, своевременному исполнению федеральных законодательных актов и иных нормативных правовых актов Белгородской области, соблюдению административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и наличию соответствующего финансово-экономического обеспечения. Данные факторы определяют своевременность и полноту охвата мерами социальной поддержки граждан, имеющих право на их получение. Реализация в округе государственной социальной политики строится на постоянном мониторинге социальной ситуации.
Актуальность проблемы определяется и наличием в социальной структуре города лиц, имеющих доход ниже либо равный величине прожиточного минимума, установленной в Белгородской области.
Для реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан организована и проводится следующая работа:
а) ежемесячно формируется электронная база данных получателей мер социальной поддержки;
б) разработаны и разрабатываются административные регламенты на предоставление государственных и муниципальных услуг;
в) для упрощения порядка реализации государственных и муниципальных услуг, во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрен перевод части государственных и муниципальных услуг в электронный вид в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
Меры социальной поддержки в Старооскольском городском округе предоставляются:
- в денежной форме, в том числе: ежемесячные денежные выплаты, субсидии и компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, субсидии на услуги связи, компенсационные и единовременные выплаты, адресная материальная помощь в денежной форме, пособия;
- в натуральной форме, в том числе: единые социальные проездные билеты, талоны на продуктовые наборы и горячее питание, на услуги бани.
В 2013 году численность граждан, воспользовавшихся социальными выплатами, составила более 77 тысяч человек, т.е. почти 30% от общего числа жителей городского округа.
В целом, предоставление мер социальной поддержки основано на двух принципах:
- универсальном принципе предоставления мер социальной поддержки определенным категориям граждан без проверки нуждаемости;
- принципе дифференциации населения по уровню нуждаемости.
Выплата денежных средств (пособия, ежемесячные денежные выплаты и компенсации, материальная помощь, иные социальные выплаты) осуществляется непосредственно получателям путем перечисления на счета, открытые указанными лицами в кредитных организациях, или через отделения федеральной почтовой связи.
При этом предоставляемые меры социальной поддержки носят адресный, заявительный, а в некоторых случаях стимулирующий характер.
По состоянию на 1 января 2014 года общая численность населения Старооскольского городского округа составляла 257,1 тысячи человек.
На 1 января 2013 года в Старооскольском городском округе проживало 76067 пенсионеров, на 1 января 2014 года - 78019 пенсионеров. Актуально, что в структуре численности пожилого населения, проживающего в округе, немалую долю составляют граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.
С каждым годом увеличивается количество граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", в общей сложности сейчас в Старооскольском городском округе проживают более 13 тысяч ветеранов труда, на предоставление ежемесячной денежной выплаты которым в 2013 году было израсходовано более 107 млн. руб. Осуществляются ежемесячные денежные выплаты и гражданам других льготных категорий: труженикам тыла, реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, Почетным донорам и др. С апреля 2012 года установлены меры социальной поддержки и ежемесячная денежная выплата лицам, родившимся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны).
За последние годы значительно возросло количество получателей единого социального проездного билета. При этом граждане отдельной категории, не получающие ежемесячных денежных выплат согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) и закону Белгородской области от 28 декабря 2004 года N 165 "Социальный кодекс Белгородской области" (далее - Социальный кодекс Белгородской области), проживающие (зарегистрированные) на территории Старооскольского городского округа, имеют право на приобретение бесплатного единого социального проездного билета.
Совершенствование государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения должно быть направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан. В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются меры социальной защиты в виде единовременного пособия, а также пособия на основе социального контракта.
Условия социального контракта предусматривают активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной форме.
В течение 2013 года 772 малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставлялась государственная социальная помощь в виде единовременного пособия и пособия на основе социального контракта.
Актуальной мерой социальной поддержки и гарантией доступности оплаты граждан за жилищно-коммунальные услуги по-прежнему являются жилищные субсидии, предоставляемые также адресно. Субсидии предоставляются гражданам, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле этих расходов в совокупном доходе семьи. Правительством Белгородской области установлена максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере:
- 10% - для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом меньше или равном величине прожиточного минимума;
- 22% - для семей или одиноко проживающих граждан со среднедушевым доходом выше прожиточного минимума.
В 2013 году субсидию получили 1350 семей на сумму 10,3 млн. руб., что на 1,5 млн. руб. больше, чем в 2012 году (8,8 млн. руб.) Средний размер субсидии в месяц в 2013 году составил около 890 руб.
В 2013 году только на предоставление самой затратной для бюджета меры социальной поддержки - на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было израсходовано более 271,5 млн. руб. Воспользовались данной мерой государственной поддержки более 41 тысячи льготников (15 тысяч региональных и 26 тысяч федеральных льготников).
Администрация городского округа осуществляет работу по обеспечению государственных гарантий по защите прав детства, созданию условий для полноценного развития и воспитания подрастающего поколения. В округе своевременно и в полном объеме осуществляется выплата всех видов государственного пособия на ребенка за счет средств федерального и областного бюджетов гражданам, имеющим детей, расширены меры социальной поддержки семей с детьми и местными нормативными актами. численность получателей ежемесячного пособия - 4318 человек на 6578 детей.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. В соответствии с этим в подпрограмму включены дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан: по оказанию денежной и натуральной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, многодетным семьям, по установлению пенсий за выслугу лет лицам, замещающим (замещавшим) должности муниципальной службы и муниципальные должности и др.
Совершенствование государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения должно быть направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социально-экономических условий, в первую очередь, гражданам пожилого возраста.
Кроме этого, совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных и муниципальных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме. Поэтому с целью повышения уровня качества и доступности государственных услуг в форме мер социальной поддержки ведется работа по осуществлению очередного этапа перехода их предоставления в электронном виде. Проводится работа по переходу к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг. В настоящее время на портале размещена необходимая информация о 10 государственных и муниципальных услугах, предоставляемых органами социальной защиты населения (формы документов, образцы заполнения, правила заполнения). На официальном сайте УСЗН открыты новые функции персонального информирования: "Калькулятор расчета субсидии на оплату ЖКУ", "Калькулятор расчета ежемесячного пособия на ребенка", "Электронные услуги", "История выплат ЕДК на ЖКУ", "Социальный личный кабинет гражданина", "Онлайн консультация". Организация деятельности консультационной многофункциональной службы, установка справочного терминала также способствуют повышению уровня информированности граждан.
В целях обеспечения межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг Белгородской области внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты Белгородской области, регулирующие порядок их предоставления.
В настоящее время осуществляется организация межведомственного взаимодействия для предоставления государственных услуг в соответствии с нормами Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Также пристальное внимание направлено на донесение своевременной и полной информации до населения путем ее публикации в средствах массовой информации, проведения встреч, консультаций различных форм и направлений, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
Прогнозируется рост численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественного старения населения, увеличения продолжительности жизни населения, охвата мерами социальной поддержки других категорий населения, увеличения размера выплат для повышения качества жизни граждан и, соответственно, увеличение расходов бюджета по обеспечению гарантий государства данным категориям льготников.
Развитие мер социальной поддержки в Старооскольском округе в рамках подпрограммы 1 будет осуществляться за счет: повышения адресности при предоставлении мер социальной поддержки; введения действенного механизма контроля проверки нуждаемости в мерах социальной поддержки для вновь входящих в систему государственной поддержки, обеспечения доступности для населения получения мер социальной поддержки. Реструктуризация публичных обязательств перед населением не должна провоцировать нарушение социальной стабильности в обществе.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Стратегией социально-экономического развития Старооскольского городского округа, а также иными стратегическими документами к приоритетным направлениям государственной политики в области социальной поддержки отнесено повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем совершенствования предоставления мер социальной поддержки, повышения адресной направленности социальных выплат, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан в получении мер социальной поддержки.
Указанные приоритеты направлены на: повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малоимущих, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных способов и методов получения государственных и муниципальных услуг.
Исходя из системы целей Правительства Российской Федерации и администрации городского округа, определена цель подпрограммы 1 - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для достижения цели подпрограммы 1 должна быть решена задача по выполнению социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан, и обеспечению их качества и доступности.
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы 1 с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1
Мероприятия подпрограммы 1 предусматривают комплексный подход к решению социальной поддержки различных категорий граждан в соответствии с федеральными и областными законами и другими нормативными правовыми актами в сфере социальной поддержки населения.
В рамках достижения цели и выполнения задачи подпрограмма 1 включает следующие основные направления деятельности УСЗН для выполнения мероприятий по социальной поддержке отдельных категорий граждан:
1.Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
2.Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми.
3.Предоставление адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятия по предоставлению гарантированных государством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан характеризуются следующим.
Федеральным и региональным льготникам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляются ежемесячные денежные выплаты в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Гражданам, в случае если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Кроме того, региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий) предоставляются ежемесячные денежные выплаты. Инвалидам и участникам боевых действий, а также членам их семей предоставляются ежемесячные компенсационные (денежные, социальные) выплаты. При соблюдении установленных действующим законодательством условий муниципальным служащим, вышедшим на пенсию, гарантируется предоставление пенсии за выслугу лет.
В рамках мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми в округе в полном объеме реализуется федеральное законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в виде единовременных пособий при рождении ребенка, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, беременным женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, пособий по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет, на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Одной из мер, принятой Правительством Белгородской области по улучшению демографической ситуации, является установление на территории Белгородской области регионального материнского (семейного) капитала, предоставление которого осуществляется с 1 января 2013 года.
Еще один вид поддержки - ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
В рамках мероприятий по предоставлению адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, планируется внедрение современных социальных технологий предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи.
Оказание адресной помощи имеет следующие основные принципы: заявительный характер о нуждаемости в ней граждан; дифференцированный подход к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, исходя из соотношения среднедушевого дохода семьи и (или) одиноко проживающего гражданина с установленной в Белгородской области величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.
Внедрение принципа взаимных обязательств на основе социального контракта между стороной, предоставляющей социальную поддержку, и стороной, которая является ее получателем, активирует ресурсный потенциал населения, сдерживает иждивенческие настроения среди неработающих совершеннолетних граждан и является профилактикой снижения социально-экономической напряженности при предоставлении адресной социальной помощи нуждающимся семьям. Предметом контракта со стороны получателя могут стать позитивные социальные изменения и собственная экономическая активность получателя.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории малообеспеченных.
Мероприятия подпрограммы 1 фактически являются "длящимися" социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам и будут исполняться в течение всего срока реализации муниципальной программы - в период 2015 - 2020 годов.
В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 будет обеспечено достижение следующего конечного показателя к 2020 году - доля граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 29,5% до 31,7%.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 1, перечень целевых показателей подпрограммы 1
Подпрограмма 1 носит выраженную социальную направленность. Результаты реализации мероприятий подпрограммы 1 будут оказывать влияние на улучшение качества жизни отдельных категорий населения Старооскольского городского округа на протяжении длительного времени. Реализация подпрограммы 1 позволит достичь следующего результата:
- доля граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 29,5% до 31,7%.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 базируется на достижении целевого показателя:
- увеличение доли граждан, охваченных различными формами социальной поддержки, от общего числа граждан, проживающих на территории Старооскольского округа.
Общий экономический эффект от реализации подпрограммы 1 будет достигнут за счет увеличения доходов отдельных категорий населения Старооскольского городского округа.
Социальная эффективность реализации мероприятий подпрограммы 1 будет выражена в улучшении качества жизни отдельных категорий населения Старооскольского городского округа путем предоставления мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме, повышения качества и расширения спектра предоставляемых социальных услуг, что позволит сохранить социальную стабильность и уровень материальной обеспеченности отдельных категорий граждан.
Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 1 приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Источниками ресурсного обеспечения подпрограммы 1 являются средства бюджета городского округа, субвенции по переданным полномочиям из областного и федерального бюджетов.
Объем финансирования подпрограммы 1 составит 5575481 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 877282 тыс. руб.;
2016 год - 934772 тыс. руб.;
2017 год - 934772 тыс. руб.;
2018 год - 939041 тыс. руб.;
2019 год - 943004 тыс. руб.;
2020 год - 946610 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 из различных источников финансирования приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 2
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"
Паспорт подпрограммы 2
Наименование подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" (далее - подпрограмма 2)
Заказчик подпрограммы 2 Администрация городского округа
Соисполнитель подпрограммы 2 УСЗН
Участники подпрограммы 2 УСЗН
Цель (цели) подпрограммы 2 Обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в социальных услугах посредством повышения их качества и доступности
Задачи подпрограммы 2 1. Увеличение количества социальных услуг, повышение их качества и обеспечение доступности путем совершенствования организации деятельности социальных учреждений. 2. Увеличение количества прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних. 3. Создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества
Сроки и этапы реализации подпрограммы 2 С 2015 по 2020 годы, без деления на этапы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации
Объемы и источники финансирования подпрограммы 2 Объем финансирования подпрограммы 2 составит 447509 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 66294 тыс. руб.; 2016 год - 75495 тыс. руб.; 2017 год - 75745 тыс. руб.; 2018 год - 76253 тыс. руб.; 2019 год - 76696 тыс. руб.; 2020 год - 77026 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 2 за счет областного бюджета составит 394911 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 58276 тыс. руб.; 2016 год - 67327 тыс. руб.; 2017 год - 67327 тыс. руб.; 2018 год - 67327 тыс. руб.; 2019 год - 67327 тыс. руб.; 2020 год - 67327 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств бюджета городского округа составит 21698 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 3468 тыс. руб.; 2016 год - 3468 тыс. руб.; 2017 год - 3468 тыс. руб.; 2018 год - 3626 тыс. руб.; 2019 год - 3769 тыс. руб.; 2020 год - 3899 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 2 за счет внебюджетных средств составит 30900 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 4550 тыс. руб.; 2016 год - 4700 тыс. руб.; 2017 год - 4950 тыс. руб.; 2018 год - 5300 тыс. руб.; 2019 год - 5600 тыс. руб.; 2020 год - 5800 тыс. руб. Финансирование подпрограммы 2 будет осуществляться после утвержденного соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования корректироваться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Целевые показатели реализации подпрограммы 2 Количество социальных услуг, оказанных населению, составит по годам, тыс. ед.: 2015 год - 260; 2016 год - 273; 2017 год - 286; 2018 год - 299; 2019 год - 312; 2020 год - 325; средняя заработная плата социальных работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области составит по годам, %: 2015 год - 68,5; 2016 год - 79; 2017 год - 100; 2018 год - 100; 2019 год - 100; 2020 год - 100;
количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, получивших социальную реабилитацию в МБУ "СРЦдН", составит по годам, чел.: 2015 год - 95; 2016 год - 105; 2017 год - 120; 2018 год - 120; 2019 год - 120; 2020 год - 120; средняя заработная плата педагогических работников учреждений социальной защиты населения к средней заработной плате в Белгородской области составит по годам, %: 2015 год - 100; 2016 год - 100; 2017 год - 100; 2018 год - 100; 2019 год - 100; 2020 год - 100; количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в активную социальную жизнь Старооскольского городского округа, составит по годам, тыс. чел.: 2015 год - 14,4; 2016 год - 14,8; 2017 год - 15,2; 2018 год - 15,6; 2019 год - 16,1; 2020 год - 16,5
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 2 Увеличение количества социальных услуг, оказываемых населению, составит по годам, тыс. ед.: 2015 год - на 8,9; 2016 год - на 13; 2017 год - на 13; 2018 год - на 13; 2019 год - на 13; 2020 год - на 13; увеличение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения путем доведения к 2017 году в размере 100% средней заработной платы по Белгородской области; увеличение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, получивших социальную реабилитацию в МБУ "СРЦдН", составит по годам, чел.: 2015 год - на 10; 2016 год - на 10; 2017 год - на 15; увеличение средней заработной платы педагогических работников учреждений социальной защиты населения путем доведения к 2015 году до 100% средней заработной платы по Белгородской области; увеличение количества граждан пожилого возраста, вовлеченных в активную социальную жизнь Старооскольского городского округа, составит по годам, тыс. чел.: 2015 год - на 0,4; 2016 год - на 0,4; 2017 год - на 0,4; 2018 год - на 0,4; 2019 год - на 0,5; 2020 год - на 0,4
Конечные результаты подпрограммы 2 Количество социальных услуг, оказанных населению, увеличится с 2014 года по 2020 год с 251 тыс. ед. до 325 тыс. ед.; средняя заработная плата социальных работников учреждений социальной защиты населения Старооскольского городского округа увеличится с 2014 года до 2017 год с 58% до 100% средней заработной платы в Белгородской области и сохранится на достигнутом уровне по 2020 год; количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, получивших социальную реабилитацию в МБУ "СРЦдН", увеличится с 2014 года по 2020 год с 85 чел. до 120 чел.; средняя заработная плата педагогических работников учреждений социальной защиты населения Старооскольского городского округа увеличится с 2014 года до 2015 год с 90% до 100% средней заработной платы в Белгородской области и сохранится на достигнутом уровне по 2020 год; количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в активную социальную жизнь Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 14 тыс. чел. до 16,5 тыс. чел.

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории Старооскольского городского округа в настоящее время сформирована система социального обслуживания населения, осуществляющая деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг и проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
УСЗН подведомственно два учреждения системы социальной защиты населения: МБУ "КЦСОН" и МБУ "СРЦдН".
В МБУ "КЦСОН" функционирует 6 отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, служба индивидуально-договорного обслуживания, отделение срочной социальной помощи, отделение социально-досугового и реабилитационного обслуживания населения.
Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является наиболее социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан.
Социальное обслуживание на дому - предоставление на дому социально-бытовых, социально-психологических, социально-правовых услуг и иной помощи одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.
Срочное социальное обслуживание - предоставление социального обслуживания разового характера, которое заключается в разовом обеспечении остро нуждающихся граждан продуктовыми наборами, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, организации психологической и юридической помощи, предоставлении услуги "Социальное такси".
Отделением срочной социальной помощи в 2012 году оказано 22500 услуг, получили услуги 4946 человек, за 2013 год оказано 24300 услуг, получили услуги 5866 человек.
На базе отделения срочной социальной помощи функционирует мобильная социальная служба для оказания неотложных социальных услуг, в том числе гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах со слаборазвитой социально-бытовой и транспортной инфраструктурой. В целях повышения качества работы мобильной службы в рамках ежегодно утверждаемой Социальной программы Белгородской области на условиях софинансирования с Пенсионным Фондом России в 2012 году приобретен автомобиль.
Мобильной социальной службой в 2012 году оказано 1703 услуг, в 2013 году - 1785 услуг.
В МБУ "КЦСОН" функционирует служба индивидуально-договорного обслуживания, которая оказывает социальные услуги на дому гражданам, заключившим договоры пожизненного содержания с иждивением.
За последние годы в городском округе возросло количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в активную социальную жизнь. Так, в 2011 году более 12500 граждан пожилого возраста приняло участие в социально значимых мероприятиях городского округа, в 2012 году их количество составило 13200, в 2013 году - 13600.
Отделением социально-досугового и реабилитационного обслуживания населения МБУ "КЦСОН" успешно реализуются социальные проекты: "Организация системы социального туризма на территории Старооскольского городского округа", "Организация обучения граждан пожилого возраста "Академия знаний", "Вовлечение в волонтерскую деятельность граждан пожилого возраста на территории Старооскольского городского округа", "Организация школы безопасности для пожилых граждан на территории Старооскольского городского округа", в проектах участвуют 3600 граждан пожилого возраста.
В клубах по интересам на постоянной основе занимаются около 500 граждан пожилого возраста.
В 2011 - 2013 годах компьютерной грамотности смогли обучиться более 700 человек.
В Старооскольском городском округе проводится работа по совершенствованию механизмов предоставления гражданам социальных услуг, расширяется спектр оказываемых услуг, а также внедряются новые технологии работы с населением.
Создание комнаты психологической разгрузки позволило улучшить условия оказания реабилитационных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов. За 2013 год количество лиц, воспользовавшихся комнатой психологической разгрузки, составило 194 человека.
На базе МБУ "КЦСОН" создан пункт проката средств технической реабилитации. За 2013 год реабилитационным оборудованием воспользовалось 180 граждан.
Особое внимание в работе направлено на повышение квалификации сотрудников. Так, в 2011 году навыкам медицинского ухода за пожилыми людьми и инвалидами обучено 23 социальных работника, в 2013 году - 72.
К числу существенных недостатков современной системы социального обслуживания населения относятся дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем оплаты их труда, большой психологической и физической нагрузкой.
В 2013 году размер среднемесячной заработной платы социальных работников составил 12500 руб., или 56,9% к уровню среднемесячной заработной платы по Белгородской области. В 2017 году запланировано доведение средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Белгородской области. Повышение заработной платы социальным работникам прогнозируется обеспечить путем проведения оптимизации расходов в учреждениях и роста объема доходов от оказания платных услуг населению.
Большое внимание уделяется социальному обслуживанию несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию. Деятельность МБУ "СРЦдН" как специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, направлена на оказание не только экстренной социальной помощи в преодолении трудных жизненных ситуаций, но и на сохранение ребенком семейных связей, социальную реабилитацию воспитанников и их семей, а также профилактику семейного неблагополучия.
Для улучшения положения детей, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, необходимо продолжить дальнейшую работу по созданию условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей.
В 2013 году размер среднемесячной заработной платы педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составил 14988 руб. По итогам первого полугодия 2014 года среднемесячная заработная плата составила 16519 руб., к концу 2014 года прогнозируется довести среднюю заработную плату педагогических работников до уровня установленного "дорожной картой" - 20990 руб., а к 2015 году до 100% от средней заработной платы в Белгородской области.
Повышение заработной платы прогнозируется обеспечить путем проведения оптимизации расходов в МБУ "СРЦдН". Это позволит решить проблему дефицита кадров в отрасли, а также повысить уровень жизни данной категории персонала, улучшить качество индивидуального сопровождения детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Предоставление качественных и доступных услуг в системе социального обслуживания населения сдерживается сохраняющимся невысоким уровнем стандартизации социального обслуживания населения, неразвитостью системы научно обоснованных норм и нормативов, используемых при его организации.
Для дальнейшего развития социального обслуживания граждан пожилого возраста необходимо проведение анализа потребностей в активизации их жизненного потенциала на основе мониторингов, социологических исследований, изучения передового опыта работы учреждений других регионов.
Для возрождения и поддержки гуманистических традиций общества необходимо дальнейшее развитие волонтерского и добровольческого движения молодежи в помощь гражданам пожилого возраста.
Существует острая необходимость дальнейшего развития досугового спектра социальных услуг для граждан пожилого возраста, в том числе в сельской местности.
Велика потребность среди граждан пожилого возраста Старооскольского городского округа в обучении компьютерной грамотности, посещении клубов и кружков по интересам, социальном туризме, волонтерской деятельности.
С этой целью планируется дальнейшее развитие компьютерных курсов, увеличение числа кружков, организация новых досуговых мероприятий. И, как следствие, увеличение количества пожилых людей, вовлеченных в общественную жизнь.
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан, инвалидов и детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима дальнейшая модернизация и развитие системы социального обслуживания населения Старооскольского городского округа, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.
В целях эффективного расходования бюджетных средств и упорядочения работы для муниципальных учреждений социальной защиты населения утверждаются муниципальные задания по оказанию социальных услуг (выполнению работ), что повышает ответственность сотрудников в части качественного, полного исполнения своих обязанностей.
Постоянное повышение требований к качеству оказания государственных и муниципальных услуг, его обязательному соответствию стандартам социального обслуживания вызывают сегодня необходимость увеличения расходов на оказание услуг, внедрения новейших технологий и методик предоставления социальных услуг с использованием современных средств информации и коммуникации.
Решение поставленных вопросов необходимо осуществлять на основе взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан, что нашло свое отражение в мероприятиях подпрограммы 2.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступающим в силу с 1 января 2015 года, основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:
- модернизация и развитие сектора социальных услуг;
- повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых квалифицированных кадров;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;
- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.
Целью разработки и реализации подпрограммы 2 является обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в социальных услугах посредством повышения их качества и доступности.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1.Увеличение количества социальных услуг, повышение их качества и обеспечение доступности путем совершенствования организации деятельности социальных учреждений.
2.Увеличение количества прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних.
3.Создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы 2 с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2
В системе мер и мероприятий, направленных на улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, выделяются основные.
Отделениями социального обслуживания на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляются следующие виды услуг: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья путем организации ухода, оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния граждан пожилого возраста и инвалидов для адаптации в социальной среде.
Отделение срочной социальной помощи МБУ "КЦСОН" оказывает следующие виды социальных услуг гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации: обеспечение продуктами питания, горячим питанием, дровами, содействие в госпитализации на социальную койку, помещение в интернатные учреждения, услугу "Социальное такси", содействие в оформлении документов для лиц без определенного места жительства, обеспечение одеждой, обувью, бывшими в употреблении, выдача талонов на обслуживание в бане для льготной категории граждан. Кроме того, социальные услуги предоставляет мобильная социальная служба.
В целях создания системы социальных и экономических условий, способных обеспечить возможность реализации жизненно необходимых потребностей одиноких престарелых граждан, повышение качества их жизни, и для обеспечения достойной старости применяется система пожизненного содержания с иждивением.
Гражданам, заключившим договоры пожизненного содержания с иждивением, службой индивидуально-договорного обслуживания МБУ "КЦСОН" предоставляются услуги по надомному социальному обслуживанию.
Поддержка граждан пожилого возраста включает в себя оздоровление ветеранов ВОВ, посещение ими и гражданами пожилого возраста культурно-зрелищных учреждений, проведение вечеров отдыха, творческих вечеров для руководителей и членов клубов по интересам, проведение праздников микрорайонов, конкурсов, фестивалей, выставок, экскурсий по родному краю и местам боевой славы, организацию подписки на местные газеты.
Формирование здорового образа жизни граждан пожилого возраста, содействие в сохранении их активного долголетия осуществляется путем проведения физкультурно-спортивных мероприятий, спортивных соревнований.
Повышение уровня грамотности граждан пожилого возраста осуществляется путем организации работы школы "Компьютерной грамотности", организации встреч со специалистами социальных служб, оказания бесплатных юридических, психологических услуг.
Для полного удовлетворения потребностей граждан в социальных услугах необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли. С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников разработан комплекс мероприятий "дорожная карта", в том числе связанных с повышением оплаты труда. К таким мероприятиям относятся: обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию, повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы учреждений, сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии отдельных категорий работников, профессиональная подготовка персонала и совершенствование системы оплаты их труда.
Все мероприятия по реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проводятся по индивидуальной программе реабилитации ребенка и его семьи и направлены на возвращение ребенка в кровную или замещающую семью. Оказание своевременной и адекватной помощи несовершеннолетнему и его семье, восстановление утраченных социальных связей, социального статуса, устранение или возможно полная компенсация ограничений жизнедеятельности способствует реабилитации и социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить повышение качества и обеспечение доступности социальных услуг.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 2, перечень целевых показателей подпрограммы 2
Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит достигнуть следующих результатов:
- количество социальных услуг, оказанных населению, увеличится с 2014 года по 2020 год с 251 тыс. ед. до 325 тыс. ед.;
- средняя заработная плата социальных работников учреждений социальной защиты населения Старооскольского городского округа увеличится с 2014 года до 2017 год с 58% до 100% средней заработной платы в Белгородской области и сохранится на достигнутом уровне по 2020 год;
- количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, получивших социальную реабилитацию в МБУ "СРЦдН", увеличится с 2014 года по 2020 год с 85 человек до 120 человек;
- средняя заработная плата педагогических работников учреждений социальной защиты населения Старооскольского городского округа увеличится с 2014 года по 2015 год с 90% до 100% средней заработной платы в Белгородской области и сохранится на достигнутом уровне по 2020 год;
- количество граждан пожилого возраста, вовлеченных в активную социальную жизнь Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 14 тысяч человек до 16,5 тысячи человек.
В ходе реализации подпрограммы 2 будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Старооскольского городского округа.
Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 2 приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 2
Объем финансирования подпрограммы 2 составит 447509 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 66294 тыс. руб.;
2016 год - 75495 тыс. руб.;
2017 год - 75745 тыс. руб.;
2018 год - 76253 тыс. руб.;
2019 год - 76696 тыс. руб.;
2020 год - 77026 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 из различных источников финансирования приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 3
"Социальная поддержка семьи и детей"
Паспорт подпрограммы 3
Наименование подпрограммы 3 "Социальная поддержка семьи и детей" (далее - подпрограмма 3)
Заказчик подпрограммы 3 Администрация городского округа
Соисполнитель подпрограммы 3 УСЗН
Участники подпрограммы 3 УСЗН; управление образования; управление здравоохранения; МКУ "УКС"
Цель (цели) подпрограммы 3 Создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей из многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Задачи подпрограммы 3 1. Увеличение количества многодетных семей и обеспечение их мерами социальной поддержки. 2. Уменьшение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей от 0 до 18 лет. 3. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, к общему количеству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в Старооскольском городском округе
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3 С 2015 по 2020 годы, без деления на этапы. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации
Объемы и источники финансирования подпрограммы 3 Общий объем финансирования подпрограммы 3 составит 432174 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 63980 тыс. руб.; 2016 год - 67315 тыс. руб.; 2017 год - 70139 тыс. руб.; 2018 год - 73331 тыс. руб.; 2019 год - 76809 тыс. руб.; 2020 год - 80600 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 3 за счет федерального бюджета составит 7832 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1297 тыс. руб.; 2016 год - 1307 тыс. руб.; 2017 год - 1307 тыс. руб.; 2018 год - 1307 тыс. руб.; 2019 год. - 1307 тыс. руб.; 2020 год - 1307 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 3 за счет областного бюджета составит 410447 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 60462 тыс. руб.; 2016 год - 63787 тыс. руб.; 2017 год - 66611 тыс. руб.; 2018 год - 69703 тыс. руб.; 2019 год - 73088 тыс. руб.; 2020 год - 76796 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств бюджета городского округа составит 13895 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 2221 тыс. руб.; 2016 год - 2221 тыс. руб.; 2017 год - 2221 тыс. руб.; 2018 год - 2321 тыс. руб.; 2019 год - 2414 тыс. руб.; 2020 год - 2497 тыс. руб. Финансирование подпрограммы 3 будет осуществляться после утверждения соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В ходе реализации мероприятий подпрограммы 3 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования корректироваться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Целевые показатели реализации подпрограммы 3 Количество многодетных семей, проживающих в Старооскольском городском округе, составит по годам, ед.: 2015 год - 1500; 2016 год - 1605; 2017 год - 1620; 2018 год - 1650; 2019 год - 1680; 2020 год - 1700; доля многодетных семей, охваченных мерами социальной поддержки, от общего количества многодетных семей, проживающих в городском округе, составит по годам, %: 2015 год - 85; 2016 год - 87; 2017 год - 89; 2018 год - 91; 2019 год - 93; 2020 год - 95;
количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оздоровленных и реабилитированных в стационарных учреждениях, составит по годам, чел.: 2015 год - 1011; 2016 год - 1021; 2017 год - 1030; 2018 год - 1035; 2019 год - 1040; 2020 год - 1053; доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей составит по годам, %: 2015 год - 0,68; 2016 год - 0,67; 2017 год - 0,66; 2018 год - 0,65; 2019 год - 0,64; 2020 год - 0,63; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составит по годам, %: 2015 год - 81,6; 2016 год - 82,0; 2017 год - 82,5; 2018 год - 82,6; 2019 год - 82,7; 2020 год - 83
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 3 Увеличение количества многодетных семей, проживающих в Старооскольском городском округе, составит по годам, ед.: 2015 год - на 50; 2016 год - на 105; 2017 год - на 15; 2018 год - на 30; 2019 год - на 30; 2020 год - на 20; увеличение доли многодетных семей, охваченных мерами социальной поддержки, от общего количества многодетных семей, проживающих в городском округе, составит по годам, %: 2015 год - на 3; 2016 год - на 2; 2017 год - на 2; 2018 год - на 2; 2019 год - на 2; 2020 год - на 2;
увеличение количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оздоровленных и реабилитированных в стационарных учреждениях, составит по годам, чел.: 2015 год - на 9; 2016 год - на 10; 2017 год - на 9; 2018 год - на 5; 2019 год - на 5; 2020 год - на 13; уменьшение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей составит по годам, %: 2015 год - на 0,01; 2016 год - на 0,01; 2017 год - на 0,01; 2018 год - на 0,01; 2019 год - на 0,01; 2020 год - на 0,01; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составит по годам, %: 2015 год - на 0,6; 2016 год - на 0,4; 2017 год - на 0,5; 2018 год - на 0,1; 2019 год - на 0,1; 2020 год - на 0,3
Конечные результаты подпрограммы 3 Количество многодетных семей, проживающих в Старооскольском городском округе, увеличится с 2014 года по 2020 год с 1450 ед. до 1700 ед.; доля многодетных семей, охваченных мерами социальной поддержки, от общего количества многодетных семей, проживающих в городском округе, увеличится с 2014 года по 2020 год с 82% до 95%; количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оздоровленных и реабилитированных в стационарных учреждениях, увеличится с 2014 года по 2020 год с 1002 чел. до 1053 чел.; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детей уменьшится с 2014 года по 2020 год с 0,69% до 0,63%; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличится с 2014 года по 2020 год с 81% до 83%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Улучшение демографической ситуации в Старооскольском городском округе - одна из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией городского округа. Социально-экономические проблемы, существующие в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Сегодня семьи, особенно те, в которых воспитываются трое и более детей, сталкиваются с целым рядом острых проблем: малая обеспеченность, нерешенность жилищной проблемы, чрезмерная занятость или безработица родителей, нервные перегрузки детей и родителей, обостренные хронические заболевания и др.
Начиная с 2008 года демографическая ситуация стала меняться в сторону роста числа многодетных семей. Так, если в 2010 году на учете в УСЗН состояло 916 семей (2987 детей), то на 1 января 2014 года их численность составила 1374 семьи (4495 детей).
Для своевременного выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на ранних стадиях семейного неблагополучия, УСЗН осуществляется многоуровневая система работы по взаимодействию с различными субъектами профилактики: учреждениями образования, здравоохранения, органами внутренних дел, КДНиЗП, МБУ "СРЦдН", управлениями сельских территорий городского округа.
По состоянию на 1 января 2014 года на учете в УСЗН состояло 94 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитывался 161 ребенок.
С целью профилактики социального неблагополучия УСЗН проводится ряд мероприятий совместно с субъектами профилактики. Благодаря этой деятельности ежегодно трудоустраиваются около 15 родителей из неблагополучных семей, 15 - 20 детей из таких семей получают места в детских садах.
Ежегодно УСЗН осуществляет выдачу путевок в летние оздоровительные лагеря для детей из малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Сегодня актуальной остается проблема оздоровления всех детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
С целью организации досуга детей из малоимущих, многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, планируется проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей, Дню матери, Дню семьи, любви и верности, и других.
Одним из приоритетных направлений социальной политики администрации городского округа является решение проблемы социального сиротства, исполнение государственных социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, развитие семейных форм устройства.
На территории Старооскольского городского округа на протяжении последних трех лет наблюдается увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году выявлено 49 детей, которые остались без попечения родителей (в 2012 году - 40 детей, в 2011 году - 28 детей).
Доля детей-сирот за последние три года сократилась с 13 детей - в 2011 году (в 2012 году - 17 детей) до 10 детей - в 2013 году.
На сайте УСЗН размещается социальная реклама о детях, нуждающихся в семейном устройстве. Сегодня стало традицией то, что прежде чем ребенок, оставшийся без попечения родителей, будет направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информация о нем размещается в средствах массовой информации городского округа.
Проводимая работа, направленная на развитие семейных форм устройства, способствует ежегодному увеличению процента детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в замещающие семьи.
В городском округе оказывается социальная поддержка гражданам, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
За 2013 год гражданам, усыновившим детей, выплачено 8736,0 тыс. руб. На территории городского округа проживает 141 усыновленный (удочеренный) ребенок.
Помимо усыновления (удочерения), распространенной формой устройства детей на воспитание в семью остается опека и попечительство.
На каждого ребенка, воспитывающегося в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, ежемесячно выплачивается денежное содержание, на эти цели из областного бюджета за 2013 год израсходовано 15737 тыс. руб. По состоянию на 1 января 2014 года под опекой (попечительством) находится 191 ребенок.
Принятие закона Белгородской области от 14 июля 1997 года N 124 "О приемной семье" способствовало развитию института приемной семьи.
В приемных семьях обрели новые семьи дети из многодетных семей. Благодаря такой форме семейного устройства у родных братьев и сестер появилась возможность жить и воспитываться в одной семье. На территории городского округа на 1 января 2014 года функционируют 10 приемных семей, в которых воспитываются 47 детей, оставшихся без попечения родителей. По сравнению с 2012 годом число приемных семей возросло на 20%, а количество воспитывающихся в них детей возросло на 19,2%.
В Старооскольском городском округе оказывается всесторонняя поддержка приемным семьям. В 2013 году на содержание приемных семей израсходовано 2095,8 тыс. руб.
При всех формах семейного устройства выплачивалось единовременное пособие в размере 13087 руб. Гражданам, усыновившим детей в возрасте старше 7 лет, детей-инвалидов, братьев и сестер, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс. руб. на каждого ребенка, в 2013 году выплачено 953,01 тыс. руб., из них 300 тыс. руб. - вышеуказанным усыновителям.
В 2013 году произведен ремонт в 6 закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа жилых помещениях на сумму 898,9 тыс. руб. Ежемесячно производилась выплата в размере 500 руб. на содержание закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, в 2013 году на эти цели израсходовано 547 тыс. руб.
В МБУ "СРЦдН" с 2009 года работает Служба сопровождения семей (далее - Служба), в которой действует Школа замещающих родителей. За время существования Службы прошли подготовку более 120 граждан, желающих принять на воспитание в свою семью детей. 107 человек от общего числа кандидатов в замещающие родители приняли на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Одним из направлений деятельности Службы является оказание психологической помощи замещающим родителям в воспитании подопечных детей, разрешении возникающих конфликтов с целью недопущения возвратов детей в интернатные учреждения.
Служба сопровождения семей ведет активную работу по поиску семей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специалистами Службы совместно с ОАО "РТТ" регулярно проводится социальная реклама по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, публикуются статьи в городских газетах, на официальном сайте УСЗН.
В результате проводимых мероприятий на территории городского округа постоянно увеличивается число детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, с 75% - в 2011 году до 80,4% - в 2013 году от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит улучшить положение детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, сократить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расширить институт замещающих семей, своевременно и в полном объеме обеспечить гарантированные государством меры социальной поддержки и социальные выплаты многодетным семьям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городском округе.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей из многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В Старооскольском городском округе проблема детей рассматривается в неразрывной связи с проблемами семьи, поскольку именно в семье формируется и крепнет правильное отношение к родным и близким, закладываются основы гражданственности.
Задачи подпрограммы 3:
1.Увеличение количества многодетных семей и обеспечение их мерами социальной поддержки.
2.Уменьшение доли детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей от 0 до 18 лет.
3.Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в Старооскольском городском округе.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы 3 с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 3 не выделяются. Мероприятия подпрограммы 3 реализуются на протяжении всего срока ее реализации.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3
Мероприятия подпрограммы 3 предусматривают комплексный подход к решению проблемы социальной поддержки семей и детей в соответствии с федеральными и областными законами и другими нормативными правовыми актами в сфере социальной поддержки населения.
В рамках достижения цели и выполнения задачи подпрограмма 3 включает следующие основные направления деятельности УСЗН для выполнения мероприятий по социальной поддержке отдельных семей и детей:
1.Качественное и своевременное обеспечение многодетных семей мерами социальной поддержки.
С этой целью планируется осуществление дополнительных выплат, таких как: ежегодная выплата к началу учебного года, предоставление мер социальной поддержки на оплату проезда в общественном транспорте к месту учебы и обратно детям, вручение удостоверений многодетным семьям, компенсация расходов на приобретение школьной формы учащимся первых классов общеобразовательных учреждений, обеспечение бесплатным питанием детей из многодетных семей в период обучения в общеобразовательных учреждениях, предоставление мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты при одновременном рождении 2-х, 3-х и более детей, предоставление мер социальной поддержки в виде ежегодной частичной компенсации многодетным семьям в составе 5 и более детей на школьную и спортивную форму и др.
Для улучшения жилищных условий многодетные семьи в соответствии с законом Белгородской области от 8 ноября 2011 года N 74 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям" смогут получить земельный участок через ОАО "БИК", им будут выданы ходатайства о выделении займа на строительство индивидуального жилого дома (коробка с кровлей без отделки) для улучшения жилищных условий.
Кроме этого, многодетным семьям в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 18 марта 2005 года N 48-пп "О предоставлении ежемесячных субсидий на оплату услуг связи отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающих на территории Белгородской области" предоставляются ежемесячные субсидии на оплату услуг связи.
2.Улучшение качества организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Среди факторов стабильности системы летнего отдыха следует выделить усиление целенаправленной работы по оздоровлению групп детей, требующих социальной поддержки. В летний период с 2015 по 2020 годы для охвата всеми формами отдыха на территории округа планируется выделение бесплатных путевок для детей следующих категорий:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- дети-инвалиды;
- дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
- дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;
- дети, проживающие в малоимущих семьях;
- дети с отклонениями в поведении;
- дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
- дети, оказавшиеся в экстремальных условиях, и другие категории детей, нуждающиеся в оздоровлении.
Для подростков из групп социального риска, состоящих на учете в Управлении министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Старому Осколу (далее - УМВД) и КДНиЗП, на базе МБУ "ДЗОЛ "Радуга" УСЗН совместно с комиссией по делам несовершеннолетних будут организованы профильные смены.
УСЗН совместно с управлением здравоохранения продолжит работу по направлению детей с ограниченными возможности в ОГУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".
В целях сохранения и укрепления здоровья женщин и детей УСЗН будет проводиться совместная работа с управлением здравоохранения по направлению детей и родителей в МКУЗ "Санаторий для детей "Надежда". На базе санатория будет работать школа по обучению граждан методам квалифицированного ухода за детьми-инвалидами в домашних условиях.
3.Организация социально-культурных мероприятий для многодетных семей.
В целях организации социально-культурных мероприятий для многодетных семей будет осуществляться выдача билетов в парк аттракционов "Солнечный" и краеведческий музей. В праздничных мероприятиях примет участие максимально возможное количество детей из многодетных семей. Это мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Дню защиты детей, Дню города, новогодние и рождественские утренники, Дню семьи, любви и верности, посещение многодетными семьями Свято-Троицкого Холковского мужского монастыря, экскурсионная поездка в Старооскольский зоопарк и др.
4.Организация мероприятий по профилактике социального неблагополучия семей и эффективная реабилитация детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
С целью профилактики социального неблагополучия планируется проведение рейдов, в ходе которых будут обследованы жилищно-бытовые условия семей, состоящих на учете как неблагополучные, и семей, в отношении которых поступили сигналы о нарушении родительских обязанностей. Специалисты УСЗН будут принимать участие в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В зимний и летний период - участие в организации и проведении межведомственных профилактических операций "Подросток" и "Каникулы".
Планируется привлечь детей из неблагополучных семей к занятиям в спортивных секциях и кружках по интересам в свободное от учебы время. Кроме того, особое внимание будет уделено оздоровлению и трудоустройству несовершеннолетних в летнее время.
Для предупреждения употребления наркотических средств детьми и родителями УСЗН планируется проведение агитационных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни.
С целью оказания помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, УСЗН будет организована работа по систематическому взаимодействию с некоммерческой общественной организацией "Кризисный центр помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию". Продолжит свое работу клуб "Преодоление" для женщин, попавших в трудную ситуацию, будут развиваться новые формы работы с привлечением общественности и усилением взаимодействия с другими заинтересованными субъектами.
5.Семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Создание системы профессионального сопровождения замещающих семей.
С целью устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи будет оказываться профессиональная консультативная, юридическая, социально-психологическая и иная помощь гражданам, желающим принять или принявшим на воспитание детей в свои семьи, будут производиться установленные действующим законодательством социальные выплаты. Для недопущения возврата детей из замещающих семей будет активизирована работа службы профессионального сопровождения замещающих семей.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 3, перечень целевых показателей подпрограммы 3
Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит достигнуть следующих результатов:
- количество многодетных семей, проживающих в Старооскольском городском округе, увеличится с 2014 года по 2020 год с 1450 ед. до 1700 ед.;
- доля многодетных семей, охваченных мерами социальной поддержки, от общего количества многодетных семей, проживающих в городском округе, увеличится с 2014 года по 2020 год с 82% до 95%;
- количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оздоровленных и реабилитированных в стационарных учреждениях, увеличится с 2014 года по 2020 год с 1002 человек до 1053 человек;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей, уменьшится с 2014 года по 2020 год с 0,69% до 0,63%;
- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличится с 2014 года по 2020 год с 81% до 83%.
В ходе реализации подпрограммы 3 будет производиться корректировка ее параметров и плана реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Старооскольского городского округа.
Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 3 приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 3
Общий объем финансирования подпрограммы 3 составит 432174 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 63980 тыс. руб.;
2016 год - 67315 тыс. руб.;
2017 год - 70139 тыс. руб.;
2018 год - 73331 тыс. руб.;
2019 год - 76809 тыс. руб.;
2020 год - 80600 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 из различных источников финансирования приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 4
"Мероприятия по обеспечению доступной среды"
Паспорт подпрограммы 4
Наименование подпрограммы 4 "Мероприятия по обеспечению доступной среды" (далее - подпрограмма 4)
Заказчик подпрограммы 4 Администрация городского округа
Соисполнитель подпрограммы 4 УСЗН
Участники подпрограммы 4 УСЗН; управление образования; УФКиС; УДМ; ОКУ ЦЗН
Цель (цели) подпрограммы 4 Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и их интеграция в современное общество
Задачи подпрограммы 4 1. Повышение доступности и качества социально-реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Создание безбарьерной среды для обеспечения совместного обучения в общеобразовательных учреждениях детей-инвалидов и детей, не имеющих инвалидности. 3. Содействие трудоустройству инвалидов, профессиональная ориентация и профессиональное обучение. 4. Организация и проведение мероприятий по социокультурной и оздоровительной реабилитации инвалидов
Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 С 2015 по 2020 годы, без деления на этапы. Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации
Объемы и источники финансирования подпрограммы 4 Общий объем финансирования подпрограммы 4 составит 24822 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 5101 тыс. руб.; 2016 год - 5101 тыс. руб.; 2017 год - 3435 тыс. руб.; 2018 год - 3589 тыс. руб.; 2019 год - 3733 тыс. руб.; 2020 год - 3863 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета составит 3332 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1666 тыс. руб.; 2016 год - 1666 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств бюджета городского округа составит 21590 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 3435 тыс. руб.; 2016 год - 3435 тыс. руб.; 2017 год - 3435 тыс. руб.; 2018 год - 3589 тыс. руб.; 2019 год - 3733 тыс. руб.; 2020 год - 3863 тыс. руб. Финансирование подпрограммы 4 будет осуществляться после утверждения соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В ходе реализации мероприятий подпрограммы 4 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования корректироваться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Целевые показатели реализации подпрограммы 4 Количество доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов составит по годам, ед.: 2015 год - 6; 2016 год - 8; количество лиц с ограниченными возможностями, воспользовавшихся услугами "Социального такси", приспособленного для перевозки инвалидов, составит по годам, чел.: 2015 год - 200; 2016 год - 228; 2017 год - 240; 2018 год - 257; 2019 год - 274; 2020 год - 292;
доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, составит по годам, %: 2015 год - 22,3; 2016 год - 22,4; 2017 год - 22,5; 2018 год - 22,6; 2019 год - 22,7; 2020 год - 22,8; доля детей-инвалидов, вовлеченных в мероприятия по социальной реабилитации и интеграции в общество, от общей численности детей-инвалидов составит по годам, %: 2015 год - 95; 2016 год - 96; 2017 год - 96,3; 2018 год - 96,6; 2019 год - 96,8; 2020 год - 97; доля инвалидов, принявших участие в социально-досуговых и спортивных мероприятиях, от общей численности инвалидов составит по годам, %: 2015 год - 12; 2016 год - 13; 2017 год - 14; 2018 год - 15; 2019 год - 16; 2020 год - 17
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 4 Увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов составит по годам, ед.: 2015 год - на 1; 2016 год - на 2; увеличение количества лиц с ограниченными возможностями, воспользовавшихся услугами "Социального такси", приспособленного для перевозки инвалидов, составит по годам, чел.: 2015 год - на 3; 2016 год - на 28; 2017 год - на 12; 2018 год - на 17; 2019 год - на 17; 2020 год - на 18; увеличение количества трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, составит по годам, %: 2015 год - на 0,1; 2016 год - на 0,1; 2017 год - на 0,1; 2018 год - на 0,1; 2019 год - на 0,1; 2020 год - на 0,1;
увеличение доли детей-инвалидов, вовлеченных в мероприятия по социальной реабилитации и интеграции в общество, составит по годам, %: 2015 год - на 1; 2016 год - на 1; 2017 год - на 0,3; 2018 год - на 0,3; 2019 год - на 0,2; 2020 год - на 0,2; увеличение доли инвалидов, принявших участие в социально-досуговых и спортивных мероприятиях, составит по годам, %: 2015 год - на 1; 2016 год - на 1; 2017 год - на 1; 2018 год - на 1; 2019 год - на 1; 2020 год - на 1
Конечные результаты подпрограммы 4 Количество доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов увеличится с 2014 года по 2020 год с 5 ед. до 8 ед.; количество лиц с ограниченными возможностями, воспользовавшихся услугами "Социального такси", приспособленного для перевозки инвалидов, увеличится с 2014 года по 2020 год с 217 чел. до 292 чел.; доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, увеличится с 2014 года по 2020 год с 22,2% до 22,8%; доля детей-инвалидов, вовлеченных в мероприятия по социальной реабилитации и интеграции в общество, от общей численности детей-инвалидов увеличится с 2014 года по 2020 год с 94% до 97%; доля инвалидов, принявших участие в социально-досуговых и спортивных мероприятиях, от общей численности инвалидов увеличится с 2014 года по 2020 год с 11% до 17%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В Старооскольском городском округе на 1 января 2014 года зарегистрировано 22238 инвалидов, из них почти 800 детей-инвалидов. На сегодня социальная реабилитация инвалидов включает в себя основные меры по социальной поддержке, т.е. предоставление льгот, обеспечение специальными техническими средствами реабилитации, оказание материальной помощи и дополнительное социально-правовое консультирование, привлечение инвалидов к занятиям в учреждениях культуры и спорта, участие инвалидов в досуговых мероприятиях и общественной жизни города.
Лечебно-профилактическими учреждениями, входящими в структуру управления здравоохранения Старооскольского городского округа, проводится диспансеризация инвалидов, для нетранспортабельных больных диспансерный осмотр организован на дому. По итогам диспансеризации вносятся коррективы в индивидуальные программы инвалидов. В поликлиниках лечебно-профилактических учреждений Старооскольского городского округа организован первоочередной прием инвалидов и своевременная госпитализация в стационары.
В общеобразовательных учреждениях округа на 1 января 2014 года обучаются 388 детей-инвалидов, в том числе по специальным коррекционным программам 7 и 8 видов - 103 ребенка-инвалида.
На дому обучаются 105 детей-инвалидов, из них по общеобразовательной программе - 49 детей, по коррекционным программам - 56.
С использованием дистанционных образовательных технологий обучается 22 ребенка-инвалида. Все дети-инвалиды обеспечены необходимой учебной литературой. В настоящее время в общеобразовательных учреждениях реализуются зарегистрированные индивидуальные программы реабилитации.
Коррекционную помощь детям-инвалидам оказывают учителя-логопеды, педагоги-психологи, социальные педагоги, учителя-дефектологи. В общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях созданы комнаты психологической разгрузки и релаксационные блоки.
Педагоги дошкольных образовательных учреждений используют здоровьесберегающие технологии: арт-терапия, песочная терапия, пальчиковая гимнастика, психогимнастика.
Все обучающиеся специальной коррекционной школы N 23, где обучаются 98 детей-инвалидов, обеспечены бесплатным питанием. Организован ежедневный подвоз детей в школу и обратно. Здесь оборудована игровая комната для организации досуга детей в группах продленного дня и проведения динамических пауз.
Дети-инвалиды, имеющие различные нарушения речи, получают коррекционную помощь в школьных логопедических пунктах и дошкольных логопедических группах.
Для детей дошкольного возраста функционируют 70 групп компенсирующей направленности, в которых коррекционную помощь получают 112 детей-инвалидов.
В соответствии с рекомендациями медицинских учреждений и в целях организации физического воспитания детей с ослабленным здоровьем в общеобразовательных учреждениях организовано 76 специальных медицинских групп.
В дошкольных образовательных учреждениях в индивидуальной работе с детьми используется офтальмологическое реабилитационное оборудование и компьютерные программы "Релакс", "Плеоптика", предназначенные для профилактики, диагностирования и лечения заболеваний органов зрения, зрительной утомляемости. В 13 дошкольных образовательных учреждениях осуществляется медицинская деятельность по физиотерапии.
В учреждениях, которые посещают дети-инвалиды, созданы возможности гибкого режима пребывания с учетом индивидуальных особенностей.
В образовательном процессе используется учебно-реабилитационное оборудование для детей с нарушениями зрения, слуха и речи. Для развития и коррекции сенсомоторных и двигательных функций имеется специальное спортивное оборудование.
Осуществляется подвоз детей-инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, на специально оборудованном автобусе, закупленном в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда".
В соответствии с квотой в 2013 году было выдано 118 направлений в ОГУ "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" (далее - Центр) в с. Веселая Лопань (в 2012 году - 110 направлений). С каждой семьей, направившей ребенка-инвалида в Центр, проведена индивидуальная работа по вопросу разъяснения мер социальной поддержки, а также по вопросу обучения детей в Веселолопанской средней общеобразовательной школе Белгородского района.
Специалисты МБУ "КЦСОН" оказывают юридическую и психологическую помощь нуждающимся инвалидам и семьям с детьми-инвалидами. Всего в 2013 году за помощью обратилось 1125 человек. Одиноким инвалидам, нуждающимся в обслуживании, предоставляются услуги социальных работников. Услуги социального работника предоставлены 750 инвалидам, нуждающимся в обслуживании. Также большим спросом пользуется социальная услуга проката средств технической реабилитации (коляски, костыли, ходунки), которой воспользовались 180 нуждающихся инвалидов.
В рамках предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам в Старооскольском городском округе действует служба "Социальное такси". Услуга службы "Социальное такси" предоставляется инвалидам на специализированном и ином автотранспорте МБУ "КЦСОН". В 2013 году этой услугой воспользовалось 127 человек, осуществлено 811 поездок. В целях увеличения доступности этой услуги для данной категории граждан планируется приобретение еще одного специализированного автомобиля.
Кроме того, МБУ "КЦСОН" на бесплатной основе предоставляет услугу "Социальное такси" по пассажирской перевозке на специализированном или ином автотранспорте граждан, направленных на процедуру программного гемодиализа.
В 2011 году на процедуру программного гемодиализа доставлено 67 человек, в 2012 году - 74 человек, в 2013 году - 90 человек.
В 2013 году на территории Старооскольского городского округа МБУ "КЦСОН" начата работа по паспортизации объектов социальной транспортной, инженерной инфраструктуры.
Целью проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения является объективная оценка состояния их доступности для указанных категорий граждан, а также создание на основании достоверной и полной информации об указанных объектах реестра объектов социальной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также объектов социальной инфраструктуры, подлежащих адаптации, и разработка необходимых мер, обеспечивающих их доступность.
Учитывая объективные сложности с трудоустройством граждан с функциональными нарушениями, законодательством предусмотрены дополнительные гарантии посредством установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
В течение 2013 года в ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения" за содействием в трудоустройстве обратилось 346 инвалидов, трудоустроено 115 человек.
В результате взаимодействия службы занятости с работодателями всех форм собственности в банк вакансий поступило 153 вакансии для трудоустройства инвалидов, из них 84 ед. - по квоте.
Для ускорения процесса встречи соискателя работы и работодателя проводятся ярмарки вакансий.
В 2013 году получили консультационные услуги по законодательству о занятости и трудовому законодательству незанятые граждане - 57 инвалидов.
С целью содействия профессиональной ориентации безработных инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации в 2013 году получили услуги по профессиональной ориентации 376 инвалидов. С инвалидами проводится работа, направленная на повышение квалификации, переобучение и получение смежной профессии (в соответствии с рекомендациями ИПР).
В то же время анализ проводимой работы по решению социальных проблем инвалидов показывает, что вопросы совершенствования комплексной реабилитации инвалидов, обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения их уровня социально-экономического положения, обеспечения условий для полноценной жизни в обществе по-прежнему остаются весьма актуальными и сложными.
Реализация мероприятий подпрограммы 4 позволит продолжить работу по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, интеграции их в общество и созданию для них равных возможностей во всех сферах жизни.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4
Целью подпрограммы 4 является формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и их интеграция в современное общество.
Для достижения цели подпрограммы 4 необходимо выполнение следующих задач:
1.Повышение доступности и качества социально-реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2.Создание безбарьерной среды для обеспечения совместного обучения в общеобразовательных учреждениях детей-инвалидов и детей, не имеющих инвалидности.
3.Содействие трудоустройству инвалидов, профессиональная ориентация и профессиональное обучение.
4.Организация и проведение мероприятий по социокультурной и оздоровительной реабилитации инвалидов.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы 4 с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 4 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 4
Задачи подпрограммы 4 решаются в ходе реализации программных мероприятий. Все программные мероприятия направлены на решение главной цели - формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и их интеграция в современное общество.
Вопросы обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в настоящее время по-прежнему остаются весьма актуальными. Все еще существуют препятствия, которые не позволяют инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, проблемами зрения и слуха в полной мере осуществлять свои права и свободы и осложняют их всестороннее участие в общественной жизни. Остается нерешенной задача по созданию равных возможностей для инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Реализацию практических мер по формированию доступной среды планируется обеспечить путем обустройства и адаптации объектов социальной инфраструктуры (устройство пандусов, установка световой и звуковой информирующей сигнализации, оборудование санузлов) с учетом индивидуальных потребностей инвалидов различных категорий.
Повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности включает в себя мероприятия по обеспечению доступности учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта. Комплекс мер реабилитационной направленности ориентирован на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, на поддержание жизненной активности инвалидов мерами реабилитационного, культурно-оздоровительного характера.
Потребность инвалидов всех групп в многопрофильной реабилитации значительна. Процесс реабилитации должен иметь непрерывный характер независимо от вида заболевания, перехода в другую возрастную категорию и т.д. Для этого необходимо иметь системный подход в проведении реабилитации учреждениями здравоохранения, культуры, социальной защиты, общественными организациями, объединяющими инвалидов.
Создание безбарьерной среды жизнедеятельности, реабилитации и социальной интеграции данной категории граждан осуществляется через:
- создание условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и маломобильных групп населения;
- оказание содействия в трудоустройстве инвалидам и маломобильным группам населения;
- оказание инвалидам и маломобильным группам населения услуг медицинской помощи и социальной реабилитации;
- социокультурную адаптацию и поддержку творческих способностей, а также организацию досуга инвалидов и маломобильных групп населения.
Осуществляемые мероприятия направлены на поддержание жизненной активности инвалидов мерами реабилитационного, физкультурно-оздоровительного и организационного характера, содействие занятости инвалидов.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 4, перечень целевых показателей подпрограммы 4
Подпрограмма 4 носит выраженную социальную направленность. Результаты реализации мероприятий подпрограммы 4 будут оказывать влияние на увеличение количества оборудованных с учетом потребностей инвалидов зданий и сооружений, увеличение числа инвалидов, принявших участие в культурных и спортивных мероприятиях, инвалидов с ограниченными возможностями, воспользовавшихся услугами транспортных средств, приспособленных для перевозки инвалидов, для поездок к социально значимым объектам, трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Старооскольского городского округа.
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
- количество доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов увеличится с 2014 года по 2020 год с 5 ед. до 8 ед.;
- количество лиц с ограниченными возможностями, воспользовавшихся услугами "Социального такси", приспособленного для перевозки инвалидов, увеличится с 2014 года по 2020 год с 217 чел. до 292 чел.;
- доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости, увеличится с 2014 года по 2020 год с 22,2% до 22,8%;
- доля детей-инвалидов, вовлеченных в мероприятия по социальной реабилитации и интеграции в общество, от общей численности детей-инвалидов увеличится с 2014 года по 2020 год с 94% до 97%;
- доля инвалидов, принявших участие в социально-досуговых и спортивных мероприятиях, от общей численности инвалидов увеличится с 2014 года по 2020 год с 11% до 17%.
Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 4 приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 4
Общий объем финансирования подпрограммы 4 составит 24822 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 5101 тыс. руб.;
2016 год - 5101 тыс. руб.;
2017 год - 3435 тыс. руб.;
2018 год - 3589 тыс. руб.;
2019 год - 3733 тыс. руб.;
2020 год - 3863 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 из различных источников финансирования приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 5
"Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций"
Паспорт подпрограммы 5
Наименование подпрограммы 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - подпрограмма 5)
Заказчик подпрограммы 5 Администрация городского округа
Соисполнитель подпрограммы 5 УСЗН
Участники подпрограммы 5 УСЗН; СОНКО
Цель (цели) подпрограммы 5 Повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа
Задача подпрограммы 5 Создание условий для деятельности СОНКО посредством оказания финансовой и консультационной поддержки
Сроки и этапы реализации подпрограммы 5 С 2015 по 2020 годы, без деления на этапы. Этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации
Объемы и источники финансирования подпрограммы 5 Общий объем финансирования подпрограммы 5 за счет средств бюджета городского округа составит 26733 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 4273 тыс. руб.; 2016 год - 4273 тыс. руб.; 2017 год - 4273 тыс. руб.; 2018 год - 4465 тыс. руб.; 2019 год - 4644 тыс. руб.; 2020 год - 4805 тыс. руб. Финансирование подпрограммы 5 будет осуществляться после утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В ходе реализации мероприятий подпрограммы 5 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования корректироваться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Целевые показатели реализации подпрограммы 5 Количество СОНКО, принявших участие в конкурсном отборе социально значимых проектов (программ) и получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ), составит по годам, ед.: 2015 год - 9; 2016 год - 9; 2017 год - 10; 2018 год - 10; 2019 год - 10; 2020 год - 11; количество СОНКО, принимающих участие в социально значимых мероприятиях Старооскольского городского округа, составит по годам, ед.: 2015 год - 12; 2016 год - 13; 2017 год - 14; 2018 год - 15; 2019 год - 16; 2020 год - 17;
количество мероприятий, проведенных СОНКО в Старооскольском городском округе, составит по годам, ед.: 2015 год - 360; 2016 год - 380; 2017 год - 400; 2018 год - 430; 2019 год - 450; 2020 год - 480; количество жителей Старооскольского городского округа, вовлеченных в мероприятия, проводимые СОНКО, составит по годам, чел.: 2015 год - 4700; 2016 год - 5000; 2017 год - 5300; 2018 год - 5600; 2019 год - 5900; 2020 год - 6200
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 5 Увеличение количества СОНКО, принявших участие в конкурсном отборе социально значимых проектов (программ) и получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ), составит по годам, ед.:
2017 год - на 1; 2020 год - на 1; увеличение количества СОНКО, принимающих участие в социально значимых мероприятиях Старооскольского городского округа, составит по годам, ед.: 2015 год - на 1; 2016 год - на 1; 2017 год - на 1; 2018 год - на 1; 2019 год - на 1; 2020 год - на 1; увеличение количества мероприятий, проведенных СОНКО в Старооскольском городском округе, составит по годам, ед.: 2015 год - на 10; 2016 год - на 20; 2017 год - на 20; 2018 год - на 30; 2019 год - на 20; 2020 год - на 30; увеличение количества жителей Старооскольского городского округа, вовлеченных в мероприятия, проводимые СОНКО, составит по годам, чел.: 2015 год - на 300 2016 год - на 300; 2017 год - на 300; 2018 год - на 300; 2019 год - на 300; 2020 год - на 300
Конечные результаты подпрограммы 5 Количество СОНКО, принявших участие в конкурсном отборе социально значимых проектов (программ) и получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ), увеличится с 2014 года по 2020 год с 9 ед. до 11 ед.; количество СОНКО, принимающих участие в социально значимых мероприятиях Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 11 ед. до 17 ед.; количество мероприятий, проведенных СОНКО в Старооскольском городском округе, увеличится с 2014 года по 2020 год с 350 ед. до 480 ед.;
количество жителей Старооскольского городского округа, вовлеченных в мероприятия, проводимые СОНКО, увеличится с 2014 года по 2020 год с 4400 чел. до 6200 чел.

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность СОНКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого потенциала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность СОНКО способствует повышению уровня гражданской активности населения, повышению правовой грамотности.
Некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.
Заметное место в общественной жизни городского округа занимают ветеранские организации. Это наиболее массовые, действенные формирования, уделяющие большое внимание вопросам социальной защиты ветеранов и пенсионеров, а также вопросам патриотического воспитания граждан. В сфере социальной защиты и реабилитации людей с ограниченными возможностями работают организации инвалидов. Активную работу проводят также организации, решающие вопросы защиты материнства и детства, правозащитные, просветительские, образовательные и другие.
На территории Старооскольского городского округа осуществляют деятельность 119 некоммерческих организаций, из них по состоянию на 1 апреля 2014 года зарегистрированы в установленном законом порядке 74 некоммерческих объединения, 11 из них осуществляют деятельность в рамках оказания социальной помощи и поддержки льготной категории граждан городского округа.
Своим реальным трудом некоммерческие организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития городского округа. Исходя из общей оценки состояния и уровня развития институтов гражданского общества городского округа, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала некоммерческих организаций как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества в работе по решению социальных проблем городского округа.
Однако в развитии СОНКО имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами:
- недостаточность финансовых средств, необходимых для осуществления уставной деятельности. Для большинства некоммерческих организаций единственным постоянным источником существования являются членские взносы. По причине отсутствия необходимых навыков некоммерческие организации не осуществляют хозяйственную деятельность, в результате нет средств на оплату коммунальных услуг, услуг телефонной связи и аренды помещений;
- недостаток финансовых средств на реализацию социально значимых проектов;
- ограниченное взаимодействие с администрацией городского округа в решении социально значимых вопросов;
- недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников. Руководителями некоммерческих организаций зачастую являются неработающие граждане (пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие знаний в области социального менеджмента;
- нереспектабельность (незначительность социального и символического капитала). Некоммерческие организации, выполняя огромную социальную работу, не умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности. Результатом низкой информированности о некоммерческой организации являются недоверие к некоммерческой организации, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, малочисленность членов СОНКО.
В условиях современной социально-экономической ситуации особенно актуальной становится поддержка СОНКО, поскольку:
- СОНКО выполняют роль посредника между властью и народным волеизъявлением, в полной мере актуализируют ценности, способствующие гуманизации общественных и социальных отношений, и тем самым стабилизируют общество;
- СОНКО являются носителями идей построения гражданского общества, гарантами свободы и социального комфорта личности в нем;
- СОНКО способны успешно работать в самых малых сообществах.
В последние годы УСЗН совместно с СОНКО заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и его демократизации.
Работа по взаимодействию органов местного самоуправления с СОНКО способствует укреплению и развитию диалога между обществом и властью. Взаимодействие с общественными организациями строится на принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных действий и устойчивое внедрение различных форм взаимодействия.
В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесено к вопросам местного значения городского округа.
Органы местного самоуправления Старооскольского городского округа оказывают поддержку СОНКО в приоритетном порядке в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку.
В 2011 году было принято постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 26 января 2011 года N 170 "О Порядке предоставления и использования субсидий, предоставляемых из средств бюджета Старооскольского городского округа на поддержку общественных организаций".
В 2013 году финансовую помощь за счет средств бюджета городского округа получили 9 СОНКО на общую сумму 5050,8 тыс. руб.
Оказание финансовой поддержки СОНКО в 2014 году осуществлялось на основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа от 10 февраля 2014 года N 348 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям".
По итогам первого полугодия 2014 года субсидии получили 9 СОНКО на сумму 2301,2 тыс. руб.
Оказание имущественной поддержки СОНКО осуществляется органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким организациям муниципального имущества на безвозмездной основе.
Оказание различных видов помощи СОНКО способствовало возможности проведения данными организациями порядка 350 социально значимых мероприятий, охвативших более 4 тысяч жителей городского округа. Проводились мероприятия, направленные на социальную защиту и поддержку инвалидов (турниры по настольному теннису для людей с ограниченными возможностями здоровья, соревнования по волейболу среди инвалидов по слуху, спартакиады, круглые столы и другие), ветеранов войны, труда, пенсионеров (экскурсии по памятным местам, смотры художественной самодеятельности, смотры школьных музеев, обследование мест проживания участников Великой Отечественной войны, анкетирование пенсионеров, не имеющих льгот, и другое), а также посвященные знаменательным датам.
Взаимодействие органов местного самоуправления городского округа и СОНКО может принимать самые разные формы - от консультаций до совместной работы в части проведения общественно значимых для граждан городского округа мероприятий.
Наиболее успешной формой реализации сотрудничества может быть разработка и осуществление совместных проектов (программ), в которых органы местного самоуправления и СОНКО являются как партнерами, так и заказчиками и исполнителями мероприятий в рамках социальных проектов (программ).
Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки СОНКО относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки СОНКО с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.
Анализ различных вариантов решения основных проблем в сфере поддержки СОНКО и развития общественного партнерства программно-целевым методом показывает, что проблемы могут быть решены с помощью различных форм взаимодействия, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Наиболее результативными являются:
- оказание финансовой поддержки СОНКО посредством предоставления субсидий на возмещение затрат;
- оказание консультационной поддержки СОНКО;
- проведение совместных мероприятий.
Актуальность принятия подпрограммы 5 заключается в необходимости создания условий для дальнейшего развития гражданского общества, в повышении эффективности взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций и закрепления механизма социального партнерства в Старооскольском городском округе, поскольку:
- гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуры государства и позволяющих гражданам и объединениям реализовывать свои интересы и инициативы;
- при содействии институтов гражданского общества органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;
- деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность.
Необходимо продолжить выстраивание системы взаимодействия СОНКО, органов местного самоуправления и средств массовой информации. Среди конкретных форм совместной работы можно назвать такие, как вовлечение представителей СОНКО в совместную деятельность, размещение публикаций, сюжетов и ведение специальных тематических рубрик о деятельности СОНКО, организация совместных семинаров и иных форм повышения компетентности, проведение информационных кампаний и социальных акций.
Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит продолжить работу по созданию условий для устойчивой деятельности СОНКО на территории городского округа и повысить активность СОНКО городского округа во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 5
Целью подпрограммы 5 является повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа.
Для достижения цели подпрограммы 5 необходимо выполнение следующей задачи - создание условий для деятельности СОНКО посредством оказания финансовой и консультационной поддержки.
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы 5 с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 5 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации.
3.Обоснование выделения мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 5
Задача подпрограммы 5 решается в ходе реализации программных мероприятий. Все программные мероприятия направлены на решение главной цели - повышение активности СОНКО во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа.
Для реализации задачи по созданию условий для деятельности СОНКО посредством оказания финансовой и консультационной поддержки подпрограммы 5 необходимо реализовать следующее основное мероприятие: проведение конкурса по предоставлению субсидий СОНКО на реализацию социально значимых проектов (программ).
Для реализации данного мероприятия УСЗН ежегодно в период с 2014 по 2020 годы будет предоставлять субсидии из местного бюджета на реализацию социально значимых проектов (программ) СОНКО, прошедших конкурсный отбор в порядке, установленном постановлением главы администрации Старооскольского городского округа.
Приоритетным правом на получение субсидий будут пользоваться те проекты (программы), мероприятия которых согласовываются с приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в социальной сфере и отвечают следующим критериям:
- актуальность, уникальность и реальность выполнения;
- охват целевой группы;
- степень активного участия в мероприятиях общественности;
- экономическая эффективность, планируемое соотношение собственных и привлеченных ресурсов.
Поддержка общественных инициатив через проведение конкурса социально значимых проектов (программ) обеспечивает создание многоуровневого партнерства, когда самые широкие слои населения городского округа непосредственно участвуют в подготовке и реализации решений, направленных на увеличение собственных благ. Поэтому проведение городского конкурса социально значимых проектов (программ) должно найти продолжение.
Кроме того, в рамках реализации основного мероприятия УСЗН будут организованы: цикл семинаров по развитию СОНКО, "круглые столы", освещение в СМИ и размещение на сайте органов местного самоуправления и УСЗН информационных материалов о деятельности СОНКО на территории городского округа.
Предоставление информационной и консультационной поддержки СОНКО будет осуществляться за счет основной деятельности УСЗН.
В течение всего срока реализации подпрограммы 5 УСЗН совместно с администрацией Старооскольского городского округа будет осуществлять информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке СОНКО, в том числе мониторинг и анализ показателей деятельности указанных организаций, оценки эффективности мер, направленных на реализацию проектов (программ) СОНКО.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 5, перечень целевых показателей подпрограммы 5
Подпрограмма 5 носит выраженную социальную направленность. Результаты реализации мероприятий подпрограммы 5 будут оказывать влияние на:
- увеличение количества СОНКО, принявших участие в конкурсном отборе социально значимых проектов (программ) и получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ);
- увеличение количества СОНКО, принимающих участие в социально значимых мероприятиях Старооскольского городского округа;
- увеличение количества мероприятий, проведенных СОНКО в городском округе;
- увеличение количества жителей Старооскольского городского округа, вовлеченных в мероприятия, проводимые СОНКО.
Реализация подпрограммы 5 позволит достичь следующих результатов:
- количество СОНКО, принявших участие в конкурсном отборе социально значимых проектов (программ) и получивших субсидии на реализацию социально значимых проектов (программ), увеличится с 2014 года по 2020 год с 9 ед. до 11 ед.;
- количество СОНКО, принимающих участие в социально значимых мероприятиях Старооскольского городского округа, увеличится с 2014 года по 2020 год с 11 ед. до 17 ед.;
- количество мероприятий, проведенных СОНКО в Старооскольском городском округе, увеличится с 2014 года по 2020 год с 350 ед. до 480 ед.;
- количество жителей Старооскольского городского округа, вовлеченных в мероприятия, проводимые СОНКО, увеличится с 2014 года по 2020 год с 4400 чел. до 6200 чел.
Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 5 приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 5
Общий объем финансирования подпрограммы 5 за счет средств бюджета городского округа составит 26733 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 4273 тыс. руб.;
2016 год - 4273 тыс. руб.;
2017 год - 4273 тыс. руб.;
2018 год - 4465 тыс. руб.;
2019 год - 4644 тыс. руб.;
2020 год - 4805 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средств местного бюджета приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 6
"Обеспечение реализации муниципальной программы
"Социальная поддержка граждан в Старооскольском
городском округе на 2015 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы 6
Наименование подпрограммы 6 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная поддержка граждан в Старооскольском городском округе на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 6)
Заказчик подпрограммы 6 Администрация городского округа
Соисполнитель подпрограммы 6 УСЗН
Участники подпрограммы 6 УСЗН
Цель (цели) подпрограммы 6 Повышение эффективности использования средств федерального, областного и городского бюджетов в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке населения
Задачи подпрограммы 6 1. Создание системы мер для эффективного, ответственного и прозрачного управления денежными средствами УСЗН
Сроки и этапы реализации подпрограммы 6 С 2015 по 2020 годы, без деления на этапы. Этапы реализации подпрограммы 6 не выделяются. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее реализации
Объемы и источники финансирования подпрограммы 6 Общий объем финансирования подпрограммы 6 составляет 233917 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 37800 тыс. руб.; 2016 год - 38566 тыс. руб.; 2017 год - 40566 тыс. руб.; 2018 год - 38792 тыс. руб.; 2019 год - 39001 тыс. руб.; 2020 год - 39192 тыс. руб. Прогнозируемая оценка бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета составляет 202774 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 32824 тыс. руб.; 2016 год - 33590 тыс. руб.; 2017 год - 35590 тыс. руб.; 2018 год - 33590 тыс. руб.; 2019 год - 33590 тыс. руб.; 2020 год - 33590 тыс. руб.
Объем финансирования реализации подпрограммы 6 за счет средств бюджета городского округа составит 31143 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 4976 тыс. руб.; 2016 год - 4976 тыс. руб.; 2017 год - 4976 тыс. руб.; 2018 год - 5202 тыс. руб.; 2019 год - 5411 тыс. руб.; 2020 год - 5602 тыс. руб. Финансирование подпрограммы 6 будет осуществляться после утверждения соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период. В ходе реализации мероприятий подпрограммы 6 отдельные мероприятия могут уточняться, а объем финансирования корректироваться при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Целевые показатели реализации подпрограммы 6 Уровень достижения целевых показателей муниципальной программы составит не менее 95%
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы 6 Уровень достижения целевых показателей муниципальной программы составит не менее 95%
Конечные результаты подпрограммы 6 Обеспечение уровня достижения целевых показателей муниципальной программы не менее 95%

1.Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочиями по социальной поддержке населения могут быть наделены органы местного самоуправления.
Рядом законов Белгородской области органы местного самоуправления Старооскольского городского округа наделены отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке населения. Срок наделения полномочиями не ограничен. Финансирование расходов, связанных с осуществлением государственных полномочий, переданных на муниципальный уровень, является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, которые в форме субвенций передаются бюджетам муниципальных образований.
В соответствии со ст. ст. 16, 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления за счет средств бюджета городского округа решают вопросы местного значения, исполняют переданные государственные полномочия и предоставляют дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.
Мероприятия подпрограммы 6 направлены на качественную реализацию переданных государственных полномочий по организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения, обеспечивающих решение вопросов социальной поддержки и полномочий органов местного самоуправления по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
С каждым годом на территории Старооскольского городского округа совершенствуется механизм деятельности по предоставлению мер социальной защиты населению нашего округа.
В 2013 году в городском округе не только был сохранен достигнутый уровень социальной защищенности населения, но и для отдельных категорий граждан усилен. Общая сумма затрат из бюджетов всех уровней в 2013 году составила 863 млн. 194 тыс. руб., на обеспечение деятельности УСЗН - более 38 млн. руб.
Для решения поставленных перед УСЗН задач активно используются средства вычислительной и организационной техники, связи и телекоммуникаций. Рабочие места специалистов автоматизированы для организации процесса расчета и начисления всех видов социальных выплат, имеется 3 файл-сервера, справочный терминал с видеопанелью, мультимедийная система, администрированы 4 программных комплекса (адресная социальная помощь, назначение и выплата пособий и компенсаций, реализация ЕСПБ и опека). В работе используются средства криптографической защиты информации, антивирусные программы. Осуществляется электронный документооборот между Управлением Федеральной налоговой службы по Белгородской области, департаментом финансов и бюджетной политики администрации городского округа, отделением Управления Федерального казначейства по Белгородской области. Заключены соглашения по электронному документообороту с Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе, ОКУ "Старооскольский городской центр занятости населения", территориальными, отраслевыми и функциональными органами администрации Старооскольского городского округа, с кредитными организациями и коммунальными службами Старооскольского городского округа.
В настоящее время сложились благоприятные условия для совершенствования системы муниципального управления, повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы УСЗН, широкого применения информационных технологий в деятельности структурных подразделений управления.
Однако, выполнение поставленных перед управлением задач, выполнение в полном объеме переданных государственных полномочий, повышение качества и эффективности предоставления мер социальной поддержки населению невозможно без укрепления материально-технической базы.
В настоящее время УСЗН функционирует в здании жилого дома, в недостаточной мере укомплектовано офисной мебелью. До 45% корпусной мебели нуждается в замене в связи с тем, что устарело морально и функционально. В пользовании УСЗН находится одно транспортное средство, которое эксплуатируется более 7 лет.
Компьютерное и техническое обеспечение деятельности УСЗН нуждается в дополнительном финансировании. Решение указанной задачи позволит решить вопросы по замене компьютерной техники в соответствии с требованиями современного системного и прикладного программного обеспечения, повысить степень защищенности информации и персональных данных граждан, получающих меры социальной поддержки, повысить уровень квалификации специалистов в части применения современных информационных технологий, повысить качество управленческих решений, принимаемых УСЗН.
В целях улучшения материально-технической базы УСЗН прогнозируется строительство нового здания с заменой корпусной мебели и приобретение автотранспорта.
В рамках указанных задач УСЗН исполняются следующие государственные и муниципальные функции и государственные и муниципальные услуги, расходы на которые не включены в другие подпрограммы муниципальной программы:
- управление, развитие и обеспечение деятельности УСЗН;
- материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности УСЗН, в том числе вопросы оплаты труда работников;
- разработка и реализация на территории Старооскольского городского округа комплекса мер по осуществлению государственной политики и исполнению государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению.
Финансирование расходов на содержание УСЗН осуществляется за счет средств областного и городского бюджетов, предусмотренных в соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Цель (цели), задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 6
Целью реализации подпрограммы 6 является повышение эффективности использования средств федерального, областного и городского бюджетов в рамках выполнения установленных функций и переданных государственных полномочий по социальной поддержке населения.
Задачей подпрограммы 6 является создание системы мер для эффективного, ответственного и прозрачного управления денежными средствами управления социальной защиты населения.
Решение поставленной задачи будет осуществляться в ходе реализации подпрограммы 6 с 2015 по 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 6 не выделяются. Мероприятия подпрограммы 6 реализуются на протяжении всего срока ее реализации.
3.Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 6
Подпрограмма 6 предусматривает мероприятия, направленные на осуществление переданных государственных полномочий по организации деятельности УСЗН в соответствии с законом Белгородской области от 10 мая 2006 года N 40 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
Для успешного достижения результатов муниципальной программы необходимо обеспечить управление ее реализацией, контроль за ходом реализации ее мероприятий. При необходимости в муниципальную программу вносятся изменения, подлежащие исполнению в текущем году, в случае необходимости - в течение срока исполнения муниципальной программы. Корректировки расходов бюджета городского округа, предусматриваемых на реализацию муниципальной программы, осуществляются в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством. Включение в муниципальную программу новых разделов и мероприятий, внесение изменений осуществляются в порядке, установленном для разработки, реализации и оценки эффективности программ Старооскольского городского округа.
В рамках выполнения задачи по созданию системы мер для эффективного, ответственного и прозрачного управления денежными средствами УСЗН необходимо обеспечить:
- осуществление ежемесячного сбора заявок от структурных подразделений УСЗН, их анализ, формирование сводных заявок на выплату отдельным категориям граждан социальных выплат, пособий и компенсаций и предоставление сводных заявок в департамент финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа, управление социальной защиты населения Белгородской области;
- проведение мониторингов, сбор статистической и иной отчетности о ходе предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющих на них право в соответствии с федеральным и областным законодательством, местными нормативными актами; сбор, обработка данных, подготовка обобщенной информации в управление социальной защиты Белгородской области по вопросам предоставления мер социальной поддержки;
- администрирование и контроль за правильностью ведения информационных систем персонифицированного учета граждан, организация работ по устранению ошибок ввода информации;
- начисление и выплату заработной платы сотрудникам;
- уплату налогов, сборов в бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды;
- оплату коммунальных услуг и технического обслуживания здания;
- организацию эффективного, бесперебойного и рационального использования компьютерной техники и общесистемного программного обеспечения, администрирование и координацию развития корпоративной вычислительной сети и существующих локальных вычислительных сетей, осуществление контроля за проведением мероприятий по защите информации;
- проведение ежемесячного мониторинга кредиторской и дебиторской задолженности путем сбора и обобщения информации об их наличии, анализа ее состояния и причин возникновения, принятие мер по предотвращению возникновения просроченной кредиторской задолженности;
- создание надлежащих условий труда работников органов социальной защиты населения посредством строительства здания и сооружений, что позволит:
а) обеспечить необходимые условия для работы работников органов социальной защиты населения Старооскольского городского округа;
б) улучшить условия труда работников, что позитивно скажется на качестве выполняемых функций, возложенных на органы социальной защиты населения, кадровом и материально-техническом оснащении;
в) повысить статус работников органов социальной защиты населения Старооскольского городского округа.
Финансирование выполнения задачи "Создание системы мер для эффективного, ответственного и прозрачного управления денежными средствами управления социальной защиты населения" будет осуществляться за счет субвенций областного бюджета и средств бюджета городского округа.
Решение задачи позволит эффективнее использовать бюджетные средства и достигнуть выполнения всех целевых показателей муниципальной программы.
4.Прогноз конечных результатов подпрограммы 6, перечень целевых показателей подпрограммы 6
Социально-экономическая эффективность реализации подпрограммы зависит от степени достижения ожидаемого конечного результата.
Подпрограмма 6 решает задачу создания системы мер для эффективного, ответственного и прозрачного управления денежными средствами управления социальной защиты населения.
Реализация мероприятий подпрограммы 6 позволит обеспечить уровень достижения целевых показателей муниципальной программы не менее 95%.
При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы 6 учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере на региональном и местном уровнях, высокая экономическая, социальная и финансовая значимость вопросов по предоставлению мер социальной поддержки, а также механизмы их решения за счет средств бюджета городского округа и субвенций областного бюджета на очередной финансовый год.
Реализация подпрограммы 6 с 2015 по 2020 годы позволит выполнить основные мероприятия подпрограмм муниципальной программы, эффективно и результативно расходовать бюджетные средства на эти цели.
Исчерпывающий перечень показателей реализации подпрограммы 6 приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы 6
Финансирование мероприятий подпрограммы 6 предусмотрено осуществлять за счет субвенций областного бюджета и средств бюджета городского округа.
Общий объем финансирования подпрограммы 6 составляет 233917 тыс. руб., в том числе по годам:
2015 год - 37800 тыс. руб.;
2016 год - 38566 тыс. руб.;
2017 год - 40566 тыс. руб.;
2018 год - 38792 тыс. руб.;
2019 год - 39001 тыс. руб.;
2020 год - 39192 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 6 приведено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Приложения

2014-01-01 Приложение к Постановлению от 30 октября 2014 года № 3677

Приложение к Постановлению от 30 октября 2014 года № 3677

Архив документов Белгородской области (c) 2024