Решение от 20.09.2013 г № 112
О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе
Рассмотрев протест Старооскольского городского прокурора на решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27 мая 2011 года N 581 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе", в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:
1.Удовлетворить протест Старооскольского городского прокурора на решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27 мая 2011 года N 581 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе".
2.Внести в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе, утвержденное решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27 мая 2011 года N 581 (далее - Положение), следующие изменения:
2.1.Пункт 2 статьи 10 изложить в новой редакции:
"2. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
налога на доходы физических лиц;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
единого сельскохозяйственного налога;
государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения.";
2.2.Статью 11 изложить в новой редакции:
"Статья 11. Неналоговые доходы бюджета городского округа
Неналоговые доходы бюджета городского округа формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решениями Совета депутатов городского округа;
платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности.
В бюджет городского округа подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду.
В бюджет городского округа до разграничения государственной собственности на землю поступают:
доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа.
В бюджет городского округа подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты.
В бюджет городского округа поступают:
доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Белгородской области;
доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Белгородской области, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков;
доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах городского округа, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Белгородской области.";
2.3.В статье 13:
2.3.1.Пункт 1 после слов "законодательству Российской Федерации," дополнить словами "международным и иным";
2.3.2.В абзаце втором пункта 2 слова "в том числе" заменить словом "включая";
2.3.3.Абзац четвертый пункта 2 изложить в новой редакции:
"предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;";
2.3.4.Абзац пятый пункта 2 изложить в новой редакции:
"предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;";
2.4.В статье 14:
2.4.1.Абзац третий изложить в следующей редакции:
"предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;";
2.4.2.Абзац пятый изложить в новой редакции:
"осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;";
2.4.3.Абзац шестой изложить в новой редакции:
"закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в целях оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам.";
2.5.В статье 15:
2.5.1.Абзац первый пункта 3 после слова "формируется" дополнить словами "в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности,";
2.5.2.Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, выполняемых муниципальными учреждениями городского округа, устанавливается администрацией городского округа с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.";
2.5.3.Пункт 4 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
"Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
По решению администрации городского округа, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.";
2.6.Пункт 3 статьи 17 изложить в новой редакции:
"3. Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми администрацией городского округа в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на срок реализации указанных решений.
Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени городского округа, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами администрации городского округа, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями администрации городского округа, принимаемыми в порядке, определяемом администрацией городского округа.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).";
2.7.В статье 20:
2.7.1.Абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2. Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.";
2.7.2.Абзац второй пункта 2 после слов "по каждому виду" дополнить словом "таких";
2.8.Статью 21 изложить в новой редакции:
"Статья 21. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 6 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета городского округа в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Старооскольского городского округа о бюджете городского округа и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации городского округа или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственным (муниципальным) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
цели, условия и порядок предоставления субсидий;
порядок возврата субсидий в бюджет городского округа в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из бюджета городского округа в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Заключение концессионных соглашений от имени городского округа на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных решением администрации городского округа, принимаемым в порядке, определяемом администрацией городского округа.
6. В решении Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решением администрации городского округа юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета городского округа устанавливается муниципальным правовым актом администрации городского округа, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.";
2.9.Дополнить статьей 21.1 следующего содержания:
"Статья 21.1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
1. В бюджете городского округа предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
Из бюджета городского округа могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из бюджета городского округа устанавливается муниципальным правовым актом администрации городского округа.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из бюджета городского округа устанавливаются администрацией городского округа или уполномоченным ей органом местного самоуправления.
2. В решении Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета городского округа устанавливается муниципальными правовыми актами администрации городского округа. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.
3. При предоставлении субсидий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
4. В решении о бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решением администрации городского округа некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами администрации городского округа по результатам проводимых ими конкурсов.
Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета городского округа устанавливается муниципальными правовыми актами администрации городского округа, если данный порядок не определен решением, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта.";
2.10.В статье 22:
2.10.1.В пункте 1 слова "долгосрочными целевыми программами" заменить словами "муниципальными программами";
2.10.2.В пункте 4 слова "и соответствующему ему виду расходов" исключить;
2.11.Статью 23 изложить в новой редакции:
"Статья 23. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием городского округа в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли городского округа в уставном (складочном) капитале, принадлежащей городскому округу, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств бюджета городского округа принимаются администрацией городского округа в определенном ею порядке.
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете городского округа в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
3. Договор между администрацией городского округа и юридическим лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, об участии городского округа в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете городского округа.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.";
2.12.Пункт 3 статьи 28 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
"В случае если в отношении городского округа будут применяться меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета городского округа не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа в составе источников финансирования дефицита бюджета городского округа поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городского округа, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа дефицит бюджета городского округа может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа.";
2.13.В статье 29:
2.13.1.Часть вторую дополнить абзацем следующего содержания:
"разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета городского округа, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета городского округа, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета городского округа.";
2.13.2.Часть третью дополнить словами "и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени городского округа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа";
2.13.3.Дополнить частью четвертой следующего содержания:
"В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета городского округа включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является городской округ и лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства или в финансовом органе городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
2.14.Пункт 2 статьи 33:
2.14.1.После слов "от имени городского округа," дополнить словами "размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации,";
2.14.2.Дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Заимствования городского округа в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.";
2.15.Дополнить статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Заимствования и гарантии городского округа в иностранной валюте
1. Городской округ вправе осуществлять заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте, предоставлять Российской Федерации гарантии в иностранной валюте исключительно в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
2. Заимствования у Российской Федерации в иностранной валюте, предоставление Российской Федерации гарантий в иностранной валюте городским округом не являются внешними заимствованиями и не приводят к образованию внешнего долга городского округа.
3. Заимствования городского округа в иностранной валюте, предоставление гарантий городского округа в обеспечение обязательств, возникающих в иностранной валюте, а также гарантий в иностранной валюте, за исключением случаев, установленных пунктом 1 настоящей статьи, не допускаются.";
2.16.В статье 35 слова "обязательств бюджета городского округа" заменить словами "обязательств городского округа";
2.17.В статье 36:
2.17.1.Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если в отношении городского округа будут осуществляться меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
2.17.2.Абзац второй пункта 3 исключить.
2.18.В статье 39:
2.18.1.В наименовании и пункте 1 слова "Предельный объем" заменить словом "Объем",
2.18.2.В пункте 1 после слов "не должен превышать 15 процентов объема расходов" дополнить словом "бюджета";
2.18.3.Пункт 2 исключить;
2.19.В статье 40:
2.19.1.В наименовании слова "предельных объемов" заменить словом "объема";
2.19.2.В абзаце первом слова "38 и 41" заменить словами "36 и 39";
2.20.Пункт 2 статьи 43 изложить в следующей редакции:
"2. От имени городского округа муниципальные гарантии предоставляются администрацией городского округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.";
2.21.Статью 47 изложить в новой редакции:
"Статья 47. Бюджетные полномочия Совета депутатов городского округа
1. Совет депутатов городского округа рассматривает и утверждает бюджет городского округа и отчет об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на своих заседаниях, заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп Совета депутатов городского округа, в ходе проводимых Советом депутатов городского округа слушаний и в связи с депутатскими запросами, формирует и определяет правовой статус Контрольно-ревизионной комиссии городского округа, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также уставом городского округа.
2. Совету депутатов городского округа в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена администрацией городского округа вся необходимая информация.";
2.22.Статью 50 изложить в новой редакции:
"Статья 50. Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии городского округа
1. Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии городского округа по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа также осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования средств бюджета городского округа;
экспертизе проектов решений о бюджете городского округа, иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета городского округа;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса городского округа, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе городского округа и совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа.
3. Бюджетные полномочия Контрольно-ревизионной комиссии городского округа, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением о Контрольно-ревизионной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа.";
2.23.В статье 52:
2.23.1.Подпункт 10 пункта 1 изложить в новой редакции:
"10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
2.23.2.Подпункт 11 пункта 1 исключить.
2.23.3.Пункт 2 дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
2.23.4.Абзац шестой пункта 4 изложить в новой редакции:
"ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);";
2.23.5.Абзац седьмой пункта 4 изложить в новой редакции:
"формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;";
2.24.Абзац третий пункта 1 статьи 53 изложить в новой редакции:
"предоставляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета городского округа;";
2.25.Абзац шестой пункта 1 статьи 54 исключить;
2.26.Дополнить статьей 54.1 следующего содержания:
"Статья 54.1. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета городского округа осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета городского округа и подведомственными администраторами доходов бюджета городского округа.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией городского округа.";
2.27.В статье 55:
2.27.1.Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития городского округа;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
муниципальных программах.";
2.27.2.Пункт 3 исключить;
2.28.Статью 56 исключить;
2.29.Абзац пятый пункта 2 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.";
2.30.Статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы утверждаются администрацией городского округа.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации городского округа.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации городского округа.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городского округа.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией городского округа.
По результатам указанной оценки администрацией городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.";
2.31.Дополнить статьей 58.1 следующего содержания:
"Статья 58.1. Дорожные фонды
Дорожный фонд - часть средств бюджета городского округа, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Решением Совета депутатов городского округа может быть предусмотрено создание муниципального дорожного фонда, а также порядок его формирования и использования.";
2.32.Статью 58.1 изложить в новой редакции:
"Статья 58.1. Дорожные фонды
Дорожный фонд - часть средств бюджета городского округа, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
Муниципальный дорожный фонд создается решением Совета депутатов городского округа (за исключением решения о бюджете городского округа).
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета городского округа, установленных решением Совета депутатов городского округа, указанным в абзаце первом настоящего пункта, от:
акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;
иных поступлений в бюджет городского округа, утвержденных решением Совета депутатов городского округа, предусматривающим создание дорожного фонда городского округа.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Совета депутатов городского округа.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.";
2.33.В пункте 2 статьи 59:
2.33.1.Абзац пятый исключить;
2.33.2.Дополнить абзацем следующего содержания:
"паспорта муниципальных программ (в случае утверждения решением о бюджете городского округа распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности);";
2.33.3.Абзацы восемь, девять исключить;
2.34.В статье 63:
2.34.1.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.
Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.";
2.34.2.Пункт 6 после слов "дефицита бюджета городского округа" дополнить словами ", кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета";
2.34.3.Абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
"Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.";
2.35.В статье 64:
2.35.1.В пункте 3 слова "расходам по" заменить словами "кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также";
2.35.2.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.";
2.36.Пункт 1 статьи 65 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа.";
2.37.В статье 66:
2.37.1.В абзаце третьем слово "возврат" заменить словами "перечисление излишне распределенных сумм, возврат";
2.37.2.В абзаце шестом после слова "казначейства" дополнить словами "излишне распределенных сумм,", слово "(зачета)" заменить словами "(зачета, уточнения)";
2.38.Абзац первый статьи 68 изложить в следующей редакции:
"Исполнение бюджета городского округа по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляется главными администраторами, администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа, в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
2.39.В статье 69:
2.39.1.В пункте 1 слова "казначейства или финансовом" заменить словами "казначейства, финансовом";
2.39.2.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов открываются в органе Федерального казначейства.
Лицевые счета, открываемые в органе Федерального казначейства, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.";
2.40.Абзац третий пункта 2 статьи 70 изложить в следующей редакции:
"Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.";
2.41.Абзац второй статьи 72 изложить в следующей редакции:
"Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете городского округа доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.";
2.42.Пункт 4 статьи 73 изложить в следующей редакции:
"4. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета городского округа для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.";
2.43.Пункт 2 статьи 76 после слов "Российской Федерации" дополнить словами "и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.".
3.Направить настоящее решение Старооскольскому городскому прокурору.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского по бюджету, финансам и налоговой политике (А.М.Ефимов).
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 2.17.2 пункта 2.17, подпункта 2.18.1 пункта 2.18, подпункта 2.19.1 пункта 2.19, пункта 2.24, подпункта 2.27.2 пункта 2.27, пункта 2.28, пункта 2.32, подпункта 2.33.1 пункта 2.33, подпункта 2.39.1 пункта 2.39.
Подпункт 2.17.2 пункта 2.17, подпункт 2.18.1 пункта 2.18, подпункт 2.19.1 пункта 2.19, пункт 2.24, подпункт 2.27.2 пункта 2.27, пункт 2.28, пункт 2.32, подпункт 2.33.1 пункта 2.33, подпункт 2.39.1 пункта 2.39 вступают в силу с 1 января 2014 года.
6.Положения подпункта 2.3.3 пункта 2.3, подпунктов 2.4.2, 2.4.3 пункта 2.4, пунктов 2.10, 2.11, подпункта 2.33.2 пункта 2.33, подпункта 2.34.1 пункта 2.34, подпункта 2.35.1 пункта 2.35, пункта 2.40 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Старооскольского городского округа, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
7.Положения подпункта 2.5.2 пункта 2.5 в части формирования ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ применяются при формировании муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Муниципальным правовым актом администрации городского округа в отношении муниципальных учреждений может быть установлен иной срок формирования муниципального задания на основании ведомственных перечней муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ, но не позднее 1 января 2016 года.
8.Положения абзаца второго подпункта 2.5.3 пункта 2.5 в части определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, могут применяться при расчете объема финансового обеспечения на выполнение муниципального задания начиная с муниципальных заданий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Муниципальным правовым актом администрации городского округа в отношении муниципальных учреждений может быть установлен иной срок применения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, при расчете объема финансового обеспечения на выполнение муниципального задания, но не позднее 1 января 2016 года.
Председатель
Совета депутатов
Старооскольского
городского округа
И.В.ПОТАПОВ
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
А.В.ГНЕДЫХ