Приложение к Приказу от 28.02.2013 г № 2/4 Положение

Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение), определяет систему критериев доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса, порядок их расчета и условия применения.
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
потребители услуг организаций коммунального комплекса по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для своих хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители);
доступность для потребителей услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
1.3.Критерии доступности применяются в следующих случаях:
при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
при установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов;
при формировании цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека).
2.Система критериев доступности
Оценка доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса производится на основе использования системы критериев.
2.1.Система критериев доступности включает в себя критерии:
физической доступности услуг;
экономической доступности услуг.
2.2.Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.
Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:
коэффициент обеспечения потребности населения в услугах.
2.3.Критерий экономической доступности услуг отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости услуг организаций коммунального комплекса.
Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:
- доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
- доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
- уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
- доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.
3.Расчет критериев доступности
3.1.Расчет критериев физической доступности.
3.1.1.Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

           Vп  / N
             i    i
    Кп  = ----------, где
      i      Чоб
                i
    Vп    -  прогнозный  объем  реализации  i-й  услуги  населению  в  год,
      i
предусмотренный в производственной программе, ед.;
    N  - средний норматив потребления i-й услуги на 1 чел.;
     i
    Чоб   -  общая  численность  граждан,  проживающих  в  жилищном  фонде,
       i
оборудованном  инженерными  коммуникациями  для  предоставления i-й услуги,
чел.

3.2.Расчет критериев экономической доступности.
3.2.1.Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе определяется как соотношение среднего совокупного расхода семьи на оплату коммунальных услуг к среднему совокупному доходу семьи и рассчитывается по формуле:
ДРКУ = ССР / ССД x 100%, где
ДРКУ - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;
ССР - средний совокупный расход семьи на оплату коммунальных услуг на территории муниципального образования за предшествующий календарный год;
ССД - средний совокупный доход семьи на территории муниципального образования за предшествующий календарный год.
3.2.2.Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума определяется как соотношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения и рассчитывается по формуле:
ДНДМ = ЧНМ / ОЧН x 100%, где
ДНДМ - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;
ЧНМ - численность населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему году;
ОЧН - общая численность населения на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему году.
3.2.3.Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги определяется как соотношение суммарной фактически полученной хозяйствующими субъектами валовой выручки к суммарной необходимой валовой выручке организаций, учтенной при установлении тарифов, и рассчитывается по формуле:
УСПКУ = ФВВ / НВВ x 100%, где
УСПКУ - уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;
ФВВ - суммарная фактически полученная хозяйствующими субъектами, оказывающими на территории муниципального образования коммунальные услуги, валовая выручка за предшествующий календарный год по данным бухгалтерской отчетности;
НВВ - суммарная необходимая валовая выручка организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории муниципального образования, учтенная при установлении тарифов на услуги таких организаций за предшествующий календарный год.
3.2.4.Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения определяется как соотношение численности получателей субсидий к общей численности населения и рассчитывается по формуле:
ДПСКУ = ЧНС / ОЧН x 100%, где
ДПСКУ - доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения;
ЧНС - численность получателей субсидий на территории муниципального образования по данным органов социальной защиты за предшествующий календарный год;
ОЧН - общая численность населения на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему году.
4.Оценка доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса
Услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

Наименование критерия доступности	Условие доступности
физическая доступность услуг:
коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах населения	>= 1,0
экономическая доступность услуг:
доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи	не более 22%
доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	не более 10%
уровень собираемости платежей за коммунальные услуги	не менее 90%
доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения	не более 10%

Прогнозируемая плата за коммунальные услуги для граждан считается доступной в случае выполнения не менее трех установленных показателей критериев доступности.
5.Заключительные положения
5.1.В целях установления цен (тарифов) услуги организации коммунального комплекса вместе с производственной программой организации коммунального комплекса представляют необходимую информацию для расчета критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.
Заместитель председателя
Комиссии - начальник управления
по государственному регулированию
тарифов топливно-энергетического и
коммунального комплекса
Е.КОВАЛЬЧУК