Постановление от 27.02.2013 г № 96
О внесении изменения в постановление главы администрации района от 29.11.2011 N 563
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, в связи с произошедшими структурными изменениями, на основании экспертного заключения уполномоченного органа местного самоуправления от 26.02.2013 N 74 постановляю:
1.Внести в постановление главы администрации Волоконовского района от 29.11.2011 N 563 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкции на территории Волоконовского района" следующее изменение:
- административный регламент предоставления администрацией муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области в лице отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкции на территории Волоконовского района" изложить в новой редакции (прилагается).
2.Отделу по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района обеспечить исполнение административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкции на территории Волоконовского района".
3.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Красный Октябрь" (Горбоконенко А.П.).
Глава администрации района
С.БИКЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ВОЛОКОНОВСКИЙ РАЙОН" В ЛИЦЕ ОТДЕЛА ПО РАЗВИТИЮ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И ПРОЕКТНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ ВОЛОКОНОВСКОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Волоконовского района" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей
Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели или физические лица, являющиеся собственниками или иными законными владельцами соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо владелец рекламной конструкции, заключивший договор на право установки и эксплуатации рекламной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (далее - заявители).
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
Информирование заявителей производится:
1) по справочным телефонам;
2) при личном обращении в часы приема граждан;
3) при поступлении письменного обращения;
4) на информационных стендах;
5) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - www.gosuslugi31.ru.
Информирование заявителей производится по следующим вопросам предоставления муниципальной услуги:
- о месте нахождения и графике работы учреждения, обращение в которое необходимо для предоставления муниципальной услуги;
- о нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление муниципальной услуги;
- о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
- о перечне и видах документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- о ходе предоставления услуги;
- о полномочиях специалистов, ответственных за оказание услуги.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить в администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области, 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Ленина, д. 60, каб. N 46. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Ответственный за оказание услуги - начальник отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района, телефон: 8 (47235) 5-29-82.
Информация о местах нахождения и графике работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Белгородской области. 309640, Белгородская область, г. Новый Оскол, ул. Ленина, 32а, тел.: 8 (47233) 4-94-19. График работы: понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;
- Росреестр (Волоконовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области), расположенный по адресу: 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Ленина, д. 44, телефоны: 8 (47235) 5-14-15, 5-18-33. График работы: вторник, среда: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00, четверг, пятница: с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00, суббота (по предварительной записи) с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 13.00, (справка о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности);
- Волоконовский РЭС филиал ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго", 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Маршала Жукова, д. 1. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Ответственный за оказание услуги - начальник Волоконовского РЭС филиала ОАО "МРСК Центра" - Белгородэнерго", телефон: 8 (47235) 5-00-66;
- ЛТУ п. Волоконовка МЦТЭТ г. Старый Оскол Белгородского филиала ОАО "Ростелеком", 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Ленина, д. 23. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Ответственный за оказание услуги - начальник ЛТУ п. Волоконовка МЦТЭТ г. Старый Оскол Белгородского филиала ОАО "Ростелеком", телефон: 8 (47235) 5-13-30;
- МУП "Водоканал Волоконовский", 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Ленина, д. 60. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Ответственный за оказание услуги - директор МУП "Водоканал Волоконовский", телефон: 8 (47235) 5-29-82;
- ОАО "Белгородоблгаз", филиал "Восточное объединение по эксплуатации газового хозяйства", Волоконовская районная газовая эксплуатационная служба, 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Тургенева, д. 24. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Ответственный за оказание услуги - начальник Волоконовской районной эксплуатационной газовой службы, телефон: 8 (47235) 5-21-76;
- ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району, 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Чехова, д. 134. График работы: понедельник - пятница: с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Ответственный за оказание услуги - начальник ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району, телефон: 8 (47235) 5-03-46;
- отдел архитектуры и градостроительства администрации района, 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Ленина, д. 60, кабинет N 12. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Ответственный за оказание услуги - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации района, телефон: 8 (47235) 5-03-31;
- отдел муниципальной собственности и земельных ресурсов района администрации района, 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Ленина, 60, кабинет N 40. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Ответственный за оказание услуги - начальник отдела по управлению земельными ресурсами района администрации района, телефон: 8 (47235) 5-00-93;
- администрации поселения, на территории которого планируется установка рекламной конструкции.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Выдача разрешений на установку рекламных конструкции на территории Волоконовского района.
2.2.Наименование органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу
Муниципальную услугу по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций оказывает администрация муниципального района "Волоконовский район" в лице отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района.
Для подачи заявлений, документов на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории необходимо обращаться в отдел по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района по адресу: 309650, Белгородская область, Волоконовский район, п. Волоконовка, ул. Ленина, д. 60, каб. N 46. График работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00. Ответственный за оказание услуги - начальник отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района, телефон: 8 (47235) 5-29-82.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на установку рекламной конструкции или отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290 от 30.12.2004);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25, 13.02.2009);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);
- Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" ("Российская газета", N 51, 15.03.2006);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет" (Сборник законодательства РФ, 22.06.2009, N 25, ст. 3061);
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями ("Российская газета", N 247, 23.12.2009);
- Уставом муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их предоставления.
Для получения разрешения на установку рекламной конструкции заявитель обращается в орган, уполномоченный на выдачу такого разрешения с заявлением и согласием на обработку персональных данных (приложение N 5 к настоящему Регламенту). Заявление может быть оформлено заявителем по рекомендуемой форме (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
К заявлению о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции прилагается следующий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности орган, уполномоченный на оказание услуги, самостоятельно запрашивает сведения о наличии такого согласия, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса). Если в рамках развития указанного ранее заключенного договора собственник недвижимого имущества и владелец рекламной конструкции намерены заключить дополнительное соглашение, которое, не меняя существенных условий первоначального договора, изменяет отношения между сторонами договора, то такое дополнительное соглашение может быть заключено без проведения торгов. Если в ранее заключенном договоре на установку и эксплуатацию рекламной конструкции путем заключения дополнительного соглашения изменяются существенные условия первоначального договора, то такое дополнительное соглашение может быть заключено только с соблюдением процедуры торгов.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 2, запрашивается органом, предоставляющим муниципальную услугу, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в пункте 1, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг законодательством Российской Федерации. В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации по вопросу оказания муниципальной услуги в электронной форме или по почте.
Идентификация пользователя на портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и прилагаемых документов может производиться, в том числе с использованием универсальной электронной карты, после перевода муниципальной услуги в электронный вид.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Отказ в приеме документов не допускается.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Заявителю может быть отказано в принятии на учет в следующих случаях:
- не представлены документы, указанные в п. 2.6 настоящего Регламента;
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану соответствующего поселения;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- отрицательное заключение по месту установки рекламной конструкции представителем уполномоченного органа;.
- если заявление представлено без подписи, без указания фамилии, имени, отчества и (или) почтового адреса;
- предоставление неправильно оформленных или утративших силу документов;
- если заявление не поддается прочтению, содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе":
"5.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
5.2. Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
5.3. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района или городского округа, территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории муниципального района или городского округа установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
5.4. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
5.5. Для участия в торгах (аукционе или конкурсе) лицо обязано предоставить соответственно в орган государственной власти, орган местного самоуправления информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории.
5.6. Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
5.7. В случае если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признается несостоявшимся. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 - 5.5, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса.
5.8. Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с частями 5.3 и 5.4.".
В случае устранения оснований для отказа заявитель вправе обратиться повторно за оказанием муниципальной услуги.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, правовыми актами Волоконовского района
За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Размер государственной пошлины, взимаемой с заявителя, установлен п. 80 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ и составляет 1500 рублей.
Перечисление производится безналичным путем в рублях по следующим реквизитам:
- получатель: УФК по Белгородской области (Администрация Волоконовского района), ИНН 3106001828, КПП 310601001;
- расчетный счет 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г. Белгород БИК 041403001, ОКАТО 14230551000;
- назначение платежа: "Государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции".
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - не более 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - не более 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 2 рабочих дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги
Вход в помещение для предоставления муниципальных услуг населению является свободным с учетом распорядка работы и графика приема граждан.
Прием заявителей проводится в порядке живой очереди либо по записи.
Помещение для информирования населения о порядке предоставления муниципальных услуг должно быть оборудовано информационными стендами, предназначенными для ознакомления посетителей с информационными материалами, стульями, столом для возможного оформления документов, обеспечивается необходимым оборудованием, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией.
На информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты структурного подразделения муниципального образования, предоставляющего муниципальную услугу;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги;
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "ВАЖНО".
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата A4, в которых размещать информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
Места ожидания в очереди должны иметь стулья. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 5 - 6 мест.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов).
Кабинет для приема граждан оборудуется информационной табличкой с указанием наименования отдела, фамилий, имен, отчеств и должностей специалистов, осуществляющих прием посетителей, графика работы.
Прием посетителей происходит на рабочих местах специалистов, которые оборудуются персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством, телефонами.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг, количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и иные показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга определяется двумя основными характеристиками: доступностью и качеством, представляющими собой совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать результат предоставления муниципальной услуги.
Показатели доступности муниципальной услуги - это обеспечение открытости деятельности и общедоступности муниципальных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между администрацией и получателями муниципальной услуги.
Качество муниципальной услуги определяется соблюдением срока предоставления муниципальной услуги и отсутствием поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги.
Орган местного самоуправления муниципального района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района.
При предоставлении муниципальной услуги заявитель взаимодействует с должностным лицом 2 раза: при подаче заявления и при получении результата. Продолжительность взаимодействий заявителя с должностным лицом не превышает 30 минут.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляется:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) - www.gosuslugi31.ru;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение муниципальной услуги.
Прием документов и выдача результата предоставления муниципальной услуги могут быть осуществлены на базе подразделений многофункционального центра (далее - МФЦ).
При предоставлении муниципальной услуги подразделения МФЦ осуществляют:
- взаимодействие с исполнительными органами, иными органами и организациями, предоставляющими (участвующими в предоставлении) муниципальные услуги, в рамках заключенных соглашений о взаимодействии;
- информирование граждан и организаций по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- прием и выдачу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги либо являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;
- обработку персональных данных, связанных с предоставлением муниципальных услуг.
В случае подачи документов в орган, предоставляющий муниципальную услугу, посредством подразделения МФЦ специалист МФЦ, осуществляющий прием документов, представленных для получения муниципальной услуги, выполняет следующие действия:
- определяет предмет обращения;
- проводит проверку полномочий лица, подающего документы;
- проводит проверку соответствия документов перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего Регламента;
- осуществляет сканирование представленных документов, формирует электронное дело, все документы которого связываются единым уникальным идентификационным кодом, позволяющим установить принадлежность документов конкретному заявителю и виду обращения за муниципальной услугой;
- заверяет электронное дело своей электронной подписью;
- направляет копии документов и реестр документов в орган, предоставляющий услугу:
- в электронном виде (в составе пакетов электронных дел) в течение одного рабочего дня со дня обращения заявителя в подразделение МФЦ;
- на бумажном носителе (в случае необходимости обязательного предоставления оригиналов документов) - в течение трех рабочих дней со дня обращения заявителя в подразделение МФЦ.
При обнаружении несоответствия документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Регламента, специалист подразделения МФЦ, осуществляющий прием документов, возвращает их заявителю для устранения выявленных недостатков.
По окончании приема документов специалист подразделения МФЦ выдает заявителю расписку в приеме документов.
Должностное лицо органа, предоставляющего муниципальную услугу, ответственное за подготовку ответа по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, направляет необходимые документы (справки, письма, решения и др.) в подразделение МФЦ для их последующей передачи заявителю:
- в электронном виде в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении (решения об отказе) заявителю муниципальной услуги;
- на бумажном носителе - в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении (решения об отказе) заявителю муниципальной услуги.
Специалист подразделения МФЦ, ответственный за выдачу документов, полученных от органа, предоставляющего муниципальную услугу, по результатам рассмотрения представленных заявителем документов не позднее двух рабочих дней со дня их получения сообщает заявителю о принятом решении по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), а также о возможности получения документов в подразделении МФЦ.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав административных процедур
3.1.1.Прием заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
3.1.2.Регистрация заявления в журнале на бумажном и электронном носителе.
3.1.3.Проверка предоставленных документов, направление запросов, получение ответов на запросы.
3.1.4.Проведение обследования места установки рекламной конструкции и процедуры его согласования.
3.1.5.Подготовка проекта распоряжения главы администрации муниципального района "Волоконовский район" и оформление разрешения на установку рекламной конструкции.
3.1.6.Выдача заявителю разрешения на установку рекламной конструкции либо отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
3.1.Последовательность выполнения административных процедур
3.1.1.Прием и регистрация заявления на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции
Для получения муниципальной услуги заявитель обращается в администрацию района лично и предоставляет заявку с пакетом необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента.
При приеме документов специалист:
- устанавливает личность заявителя, проверяет его полномочия;
- выявляет предмет обращения (конкретная форма поддержки, на которую претендует заявитель);
- проверяет наличие необходимых документов;
- проверяет соответствие предоставленных документов установленным требованиям;
- осуществляет проверку предоставленных к обращению копий документов на их соответствие оригиналам.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, ответственный за проверку документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения заявления, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в предоставленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Заявка вместе с документами передается главе администрации Волоконовского района. Глава администрации района ставит на заявке резолюцию. Заявка регистрируется в журнале регистрации, после чего передается в отдел по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района на исполнение лицу, ответственному за оказание услуги - начальнику отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района.
Максимальный срок выполнения действия - 2 (два) дня.
3.1.2.Проверка предоставленных документов, направление запросов, получение ответов на запросы.
Начальник отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района анализирует заявление и прилагаемые к нему документы на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. В трехдневный срок от даты регистрации заявления начальник отдела направляет запросы о предоставлении документов или информации в ФОИВ, РОИВ, ОМСУ, если документы, указанные в пп. 1, 2 пункта 2.6 настоящего Регламента, не предоставлены заявителем самостоятельно. После получения ответов на запросы специалист анализирует полученные документы на наличие оснований для предоставления муниципальной услуги.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги начальник отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района подготавливает и предоставляет заявителю письмо (уведомление) с указанием причин отказа.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 37 (тридцать семь) дней.
3.1.3.Проведение обследования места установки рекламной конструкции и процедуры его согласования
Основанием для начала действия является отсутствие оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги.
Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации района исследует место размещения рекламной конструкции, определяет перечень уполномоченных органов для получения согласования рекламной конструкции.
Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в отдел архитектуры и градостроительства администрации района.
Специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации района оформляется технический паспорт рекламной конструкции.
В случае наличия согласований для отказа в предоставлении муниципальной услуги начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации района подготавливает и предоставляет начальнику отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района письмо (уведомление) с указанием причин отказа.
3.1.4.Подготовка проекта распоряжения главы администрации муниципального района "Волоконовский район" и оформление разрешения на установку рекламной конструкции
Основанием для начала действия является подписание акта согласования по установке рекламной конструкции и оформление технического паспорта рекламной конструкции.
Начальник отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района подготавливает проект распоряжения главы администрации муниципального района "Волоконовский район" о разрешении на установку рекламной конструкции.
Проект распоряжения главы администрации муниципального района "Волоконовский район" с материалами по согласованию места размещения рекламной конструкции направляется начальником отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района для его согласования.
После получения подписанного и оформленного распоряжения главы администрации района "Волоконовский район" о разрешении на установку рекламной конструкции начальник отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района подготавливает разрешение на установку рекламной конструкции.
Подготовленное разрешение на установку рекламной конструкции направляется на подпись главе администрации района.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 4 (четыре) дня.
3.1.5.Выдача заявителю разрешения на установку рекламной конструкции либо отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции
Начальник отдела по развитию потребительского рынка, предпринимательству и проектной деятельности администрации района уведомляет заявителя о выдаче ему разрешения на установку рекламной конструкции, выдает ему вышеназванное разрешение либо направляет заявителю письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
Максимальный срок исполнения данного административного действия составляет 2 (два) дня.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением Регламента предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ответственного подразделения.
4.2.Текущий контроль за исполнением Регламента осуществляется должностными лицами муниципального образования.
4.3.Ответственность должностного лица за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги закрепляется в должностной инструкции должностного лица.
4.4.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами ответственного подразделения требований законодательства.
4.5.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество и должность должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.