Приложение к Постановлению от 27.02.2013 г № 19 Положение
Положение об областном межведомственном координационном совете при губернаторе области по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет полномочия и порядок деятельности областного межведомственного координационного совета при Губернаторе области по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата.
1.2.Областной межведомственный координационный совет по защите интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата (далее - Координационный совет) создается при Губернаторе области и является координационным и консультационно-совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и предпринимательского сообщества области для решения проблемных вопросов предпринимательства, защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, а также реализации мероприятий, направленных на создание в рамках действующего законодательства благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, включая улучшение инвестиционного климата.
1.3.В своей работе Координационный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.
1.4.Координационный совет организует свою работу во взаимодействии с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, учреждениями и организациями независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, соответствующими критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Экспертной группой Белгородской области по внедрению требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Белгородской области (далее - Экспертная группа), общественными объединениями и организациями, в том числе с Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия".
1.5.Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет департамент экономического развития области.
2.Основные задачи и функции Координационного совета
2.1.Основными задачами Координационного совета являются:
- содействие дальнейшему созданию благоприятных условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Белгородской области;
- содействие формированию открытого информационного пространства инвестиционной деятельности на территории Белгородской области.
2.2.Функциями Координационного совета являются:
2.2.1.Подготовка предложений, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Белгородской области, в том числе по приоритетным направлениям развития области.
2.2.2.Организация взаимодействия с общественными организациями и объединениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти и государственными органами Белгородской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности по вопросу улучшения инвестиционного климата на территории области.
2.2.3.Организация взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней, других заинтересованных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства с целью соблюдения баланса интересов субъектов предпринимательской деятельности и организаций, исполняющих в рамках своих полномочий контрольно-надзорные функции в сфере предпринимательства.
2.2.4.Обобщение и оценка эффективности работы органов власти всех уровней по обеспечению контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2.5.Оперативное рассмотрение разногласий между субъектами предпринимательской деятельности и контрольно-надзорными органами, содействие их урегулированию и организации согласительных процедур.
2.2.6.Исследование и обобщение проблем предпринимательства, анализ бизнес-среды, организация информационного обмена по данным вопросам с заинтересованными организациями.
2.2.7.Подготовка во взаимодействии с предпринимательским сообществом предложений Правительству области по правовому регулированию вопросов ликвидации административных барьеров, защиты интересов субъектов предпринимательства и прав потребителей.
2.2.8.Координация и методическое обеспечение территориальных координационных советов.
2.2.9.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к решению социально-экономических проблем.
2.2.10.Рассмотрение уведомлений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного и муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подготовка предложений.
2.2.11.Выработка рекомендаций по:
- совершенствованию нормативно-правовой базы Белгородской области с целью улучшения инвестиционного климата области и создания благоприятных условий для привлечения инвестиций;
- государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Белгородской области;
- созданию необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории Белгородской области.
2.2.12.Рассмотрение и мониторинг реализации мероприятий Дорожной карты внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Белгородской области (далее - Дорожная карта), утвержденной временно исполняющим обязанности Губернатора Белгородской области и согласованной автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", одобрение подготовленных в рамках Дорожной карты документов и нормативных правовых актов.
2.2.13.Рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия.
2.2.14.Ежегодное рассмотрение целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) Белгородской области по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276.
3.Права Координационного совета
Координационный совет для выполнения возложенных на него задач имеет право:
- запрашивать и получать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и государственных органов Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, общественных объединений и организаций документы, информацию, справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции Совета;
- анализировать информацию органов исполнительной власти всех уровней, юридических и физических лиц по вопросам, находящимся в его компетенции, в том числе анализировать результаты контрольно-надзорных мероприятий, проводимых уполномоченными органами, заслушивать отчеты руководителей уполномоченных органов, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, субъектов предпринимательской деятельности и их общественных объединений по результатам проверок;
- направлять рекомендации органам исполнительной власти и государственным органам Белгородской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по организации их эффективного взаимодействия с субъектами инвестиционной деятельности и предложения по улучшению инвестиционного климата;
- содействовать эффективному взаимодействию деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- вносить в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности виновных лиц за нарушения прав субъектов предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;
- приглашать на заседания Совета представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и государственных органов Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, руководителей и представителей заинтересованных организаций, экспертов Экспертной группы для участия в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Совета.
4.Организация работы Координационного совета
4.1.Состав Координационного совета утверждается постановлением Губернатора Белгородской области.
Руководство Координационным советом осуществляет председатель Координационного совета. Председателем Координационного совета является Губернатор Белгородской области.
4.2.Председатель Координационного совета:
- осуществляет руководство деятельностью Координационного совета;
- ведет заседания Координационного совета;
- утверждает протоколы решений Координационного совета.
4.3.В период отсутствия председателя Координационного совета или по его поручению обязанности председателя выполняет один из заместителей председателя Координационного совета.
4.4.Регламент работы Координационного совета:
- заседания Координационного совета проводятся по необходимости, но не реже одного раза в два месяца;
- уведомления о проведении заседания направляются членам Координационного совета официально;
- повестка дня и порядок проведения заседания определяется коллегиально.
Координационный совет принимает решение, если на заседании присутствует не менее двух третей его членов. Решения Координационного совета принимаются большинством голосов присутствующих членов совета путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председателя Координационного совета является решающим.
Заседание Координационного совета протоколируется секретарем совета, и по итогам его заседания принимается решение. Протокол решений Координационного совета утверждается председателем Координационного совета или одним из его заместителей.
Заседания Совета проводятся публично и открыто.
В работе Координационного совета при необходимости могут принимать участие должностные лица, субъекты инвестиционной и предпринимательской деятельности, представители общественных объединений предпринимателей, научных и других организаций и специалисты, не входящие в его состав.
4.5.В целях обеспечения организации деятельности Координационного совета, подготовки материалов к заседаниям Координационный совет может создавать рабочие группы из представителей (специалистов) органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, предпринимательского сообщества, саморегулируемых и иных организаций и учреждений.
4.6.Рабочая группа:
- в период между заседаниями Координационного совета осуществляет постоянное взаимодействие с органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, учреждениями и организациями независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы и субъектами малого и среднего предпринимательства в целях реализации задач, предусмотренных настоящим Положением, в том числе ведет сбор и анализ информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и организациями, осуществляющими в рамках своих полномочий контрольно-надзорные функции в сфере малого и среднего предпринимательства.
4.7.Члены Координационного совета имеют право:
- вносить предложения в план работы Координационного совета;
- участвовать в обсуждении вопросов, вынесенных на заседание рабочей группы и Координационного совета.
5.Порядок работы Координационного совета с обращениями
субъектов малого и среднего предпринимательства, органов
исполнительной власти области, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти и других
заинтересованных организаций
5.1.В рамках настоящего Положения субъект предпринимательской и инвестиционной деятельности, орган исполнительной власти области, территориальный орган федеральных органов исполнительной власти и другие заинтересованные организации имеют право направлять письменное обращение в адрес председателя Координационного совета или его заместителя по вопросам, находящимся в компетенции Координационного совета.
5.2.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в день поступления в рабочую группу, действующую при Координационном совете.
5.3.Обращение, поступившее рабочей группе в соответствии с ее компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению на заседании рабочей группы.
5.4.Рабочая группа:
- обеспечивает объективное рассмотрение обращения в течение 15 дней со дня его регистрации, при необходимости с участием заинтересованных лиц;
- рассматривает возможность урегулирования разногласий, проведения согласительных процедур или принятия других мер;
- дает в пятидневный срок со дня принятия соответствующего решения письменную информацию заявителям по существу поставленных вопросов;
- в случае невозможности урегулирования вопроса в рамках проведения согласительных процедур или принятия других мер направляет предложения председателю Координационного совета или его заместителю о рассмотрении нерешенного вопроса на заседании Координационного совета.