Приложение к Постановлению от 29.12.2012 г № 1163 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории муниципального района «Корочанский район» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования муниципальными бюджетными образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории муниципального района "Корочанский район" (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки административных процедур и административных действий муниципального органа управления образования, его структурных подразделений, порядок взаимодействия с физическими лицами при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования осуществляется учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - Учреждение).
1.3.Услуга направлена на полноценное, своевременное и качественное развитие личности ребенка, становление его общих и социальных способностей, обеспечение жизнедеятельности в соответствии с биологическими и социальными потребностями в процессе воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей.
1.4.Ответственными за качество предоставления муниципальной услуги являются руководители Учреждений.
1.5.Ответственным структурным подразделением за подготовку проектов нормативных актов и документации по организации, а также контролю за предоставлением муниципальной услуги является управление образования администрации муниципального района "Корочанский район" (далее - управление образования).
1.6.Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется управлением образования, а также Учреждениями.
1.7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 (официальный текст опубликован в издании "Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета", N 172, 31.07.1992);
- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.1.2660-10; (первоначальный текст опубликован в издании "Российская газета", N 201, 08.09.2010);
- Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 октября 2011 г. N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- Письмом Министерства образования РФ от 02.06.1998 N 89/34-16 "О реализации прав дошкольных образовательных учреждений на выбор программ и педагогических технологий".
1.8.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги может явиться:
- зачисление ребенка в Учреждение;
- обеспечение воспитания, обучения и развития, а также присмотра ухода и оздоровления детей дошкольного возраста.
1.9.Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические лица - родители (законные представители) детей в возрасте до 7 лет.
1.10.Получателями муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 1 год 6 месяцев. Но не позже достижения ими возраста семи лет.
1.11.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента приема ребенка в Учреждение до его отчисления.
1.12.Муниципальная услуга по обеспечению общедоступного дошкольного образования предоставляется бесплатно.
1.13.Муниципальная услуга может предоставляться с использованием универсальной электронной карты. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение муниципальной услуги.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- управлением образования администрации муниципального района "Корочанский район" согласно приложению N 1 к административному регламенту;
- непосредственно в Учреждениях согласно приложению N 2 к административному регламенту.
2.2.Способом информирования о предоставлении муниципальной услуги является:
- размещение соответствующей информации в средствах массовой информации;
- размещение в сети Интернет на официальном сайте управления образования http://korroo.ru и сайтах Учреждений;
- использование средств телефонной связи (кабинет N 7 управления образования - 8 (47231) 55759);
- размещение на информационных стендах в Учреждениях, в управлении образования.
2.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
- о действиях родителей (законных представителей), являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- о графике приема получателей муниципальной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействий) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.4.Информация о муниципальной услуги является открытой, общедоступной и бесплатной.
2.5.Если информация, полученная в Учреждении, не удовлетворяет гражданина, то гражданин вправе в письменном виде или устно обратиться к начальнику управления образования или его заместителю (309210, Белгородская область, г. Короча, ул. Ленина, д. 59).
2.6.Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- при информировании по письменным обращениям, в том числе полученным по электронной почте, ответ на обращение заинтересованных лиц осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- при информировании по телефону сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования;
- при личном обращении заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема гражданина. При информировании посредством личного обращения заявителя сотрудник, ответственный за информирование, должен дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа управления образования, Учреждения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться;
- заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством;
- заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением муниципальной услуги законодательством Российской Федерации. В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации по вопросу оказания муниципальной услуги в электронной форме или по почте.
Идентификация пользователя на портале муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и прилагаемых документов может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.
Электронные документы, подписанные электронной подписью (в том числе с использованием универсальной электронной карты) и поданные заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
2.7.Условиями предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление заявителем всех необходимых документов согласно перечню, указанному в приложении N 3 к административному регламенту;
- достижение ребенком возраста, установленного для получателей муниципальной услуги;
- наличие свободных мест в соответствующей возрастной группе Учреждения.
2.8.Специалист по дошкольному образованию управления образования осуществляет прием граждан по следующим вопросам:
- регистрация в электронной базе данных (постановка на учет по предоставлению места в Учреждении);
- перевод детей в другое Учреждение;
- выдача путевки-направления в Учреждение;
- оказание консультативной помощи.
2.9.Продолжительность приема гражданина у специалиста управления образования, осуществляемого прием документов, при их подаче для получения муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.10.Регистрация детей в электронной базе данных (постановка на учет) осуществляется при предъявлении родителями (законными представителями) паспорта и свидетельства о рождении ребенка, подтверждающих статус родителя (законного представителя) ребенка.
Результатом регистрации является выдача талона с указанием сроков явки в управление образования для получения путевки в Учреждение.
2.11.В Учреждение направляются дети дошкольного возраста при наличии вакантного места соответствующего возрасту ребенка в порядке очереди. В случае невозможности предоставления места из-за отсутствия свободных мест место в учреждении предоставляется при освобождении места или комплектовании на будущий учебный год.
2.12.Для зачисления в Учреждение родители (законные представители) ребенка лично предоставляют заведующему Учреждения заявление на его имя согласно приложению N 4 к административному регламенту и документы для получения муниципальной услуги согласно приложению N 3 к административному регламенту.
2.13.Копии документов должны быть заверенными в установленном порядке или могут заверяться заведующим Учреждения при сличении их с оригиналом.
2.14.Заявление о зачислении в Учреждение заполняется ручным способом (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способом.
2.15.В содержание муниципальной услуги входит:
2.15.1.Образовательные услуги, направленные на решение следующих основных задач:
- осуществление познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития ребенка в соответствии с реализуемой образовательной программой дошкольного образования;
- обеспечение условий для социальной адаптации детей дошкольного возраста;
- оказание консультативной помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.
2.15.2.Социально-бытовые услуги:
- присмотр и уход за детьми;
- создание оптимальных условий для охраны и укрепления физического и психического здоровья воспитанников;
- медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают штатные медицинские сотрудники Учреждения или штатные медицинские сотрудники ОГБУЗ "Корочанская ЦРБ" (по договору);
- обеспечение воспитанников сбалансированным питанием в соответствии с их возрастом в пределах установленной денежной нормы.
2.16.Комплектование Учреждения осуществляется в пределах квоты, оговоренной лицензией на право ведения образовательной деятельности.
2.17.Возраст детей, принимаемых в дошкольное учреждение, определяется уставом Учреждения.
2.18.Комплектование дошкольных групп производится с 1 июня по 1 августа на новый учебный год, в остальное время проводится доукомплектование групп в соответствии с установленными нормами.
2.19.Вход в здание управления образования оформлен вывеской с указанием основных реквизитов. Специалист по дошкольному образованию находится в кабинете N 7.
2.20.Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, а также информационным стендом. Время ожидания в очереди и при обращении заявителя на получение муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
3.Административные процедуры
3.1 Описание последовательности действий административных процедур административного регламента представлено в блок-схеме согласно приложению N 5 к административному регламенту.
3.2.Регистрация детей в электронной базе данных (постановка на учет) осуществляется специалистом управления образования при предоставлении документов указанных в п. 2.10 административного регламента в тот же день.
3.3.Прием от граждан заявления, путевки-направления и полного пакета документов, необходимых для приема в Учреждение, производится его руководителем.
3.4.В ходе приема документов от граждан руководитель Учреждения:
- осуществляет проверку представленных документов, наличие необходимого перечня документов в установленном порядке;
- знакомит заявителя с уставом, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации, образовательной программой, режимом работы и другими актами, на основании которых действует Учреждение;
- заключает договор с родителями (законными представителями), предоставляет другую интересующую заявителя информацию, касающуюся предоставления муниципальной услуги.
3.5.Ребенок считается зачисленным в Учреждение с момента заключения договора с родителями (законными представителями) и издания приказа о зачислении ребенка.
3.6.Взимание платы с родителей за содержание детей в Учреждении производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер родительской платы составляет не более 20% от общих затрат на содержание ребенка в Учреждении.
3.7.Учреждения посещают бесплатно дети, относящиеся к следующей категории:
- дети-инвалиды;
- дети с туберкулезной интоксикацией, дети с ограниченными возможностями здоровья (дети с нарушениями физического и психического развития);
- дети, оставшиеся без попечения родителей, не получающие государственных выплат.
3.8.Родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части внесенной ими родительской платы:
- на первого ребенка в размере 20 процентов;
- на второго ребенка в размере 50 процентов;
- на третьего и последующих детей 70 процентов.
3.9.Плата за содержание ребенка в Учреждении вносится в срок, установленный договором с родителями.
3.10.За ребенком сохраняется место в Учреждении при условии предоставления соответствующих документов и письменного заявления родителей (законных представителей) в следующих случаях:
- на время болезни ребенка;
- на время карантина в группе, которую посещает ребенок;
- на время отпуска родителей (законных представителей);
- в случае болезни родителей (законных представителей);
- в случае проведения ремонтных работ.
3.11.Другие случаи сохранения за ребенком места могут быть оговорены в уставе Учреждения и договоре с родителями.
4.Формы и порядок контроля за
предоставлением муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет управление образования.
Контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативно-правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.
По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений.
Контроль осуществляется в ходе плановых проверок и проверок, проводимых по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Обязательной проверке подлежат факты, изложенные в устных или письменных обращениях граждан или организаций.
По итогам проверки оформляется справка. Результаты проверки нарушений в предоставлении муниципальной услуги по обеспечению гражданам общедоступного дошкольного образования доводятся до граждан и организаций в письменной форме или с согласия получателя муниципальной услуги устно в ходе личного приема.
4.3.Ответственный специалист несет ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы;
- полноту предоставленных заявителями документов;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Ответственность специалиста по дошкольному образованию закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель (получатель муниципальной услуги) имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого решения при предоставлении муниципальной услуги в судебных органах; имеет право обратиться с жалобой на имя начальника управления образования, начальника департамента образования Белгородской области или главы администрации Корочанского района.
5.2.Заявители могут обжаловать действие или бездействие должностных лиц:
- в управлении образования администрации муниципального района "Корочанский район";
- в администрации муниципального района "Корочанский район";
- в департаменте образования Белгородской области.
5.3.При обращении заявителя муниципальной услуги устно к начальнику управления образования ответ на обращение (жалобу) может быть дан устно в ходе личного приема. При обращении заявителя муниципальной услуги письменно - ответ заявителю дается исключительно в письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменном обращении (жалобе) указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
- контактный почтовый адрес;
- предмет обращения;
- личная подпись гражданина (его уполномоченного представителя) и дата.
5.4.Письменное обращение (жалоба) должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
5.5.Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Прием и рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.6.Все обращения (жалобы), поданные в письменной форме, регистрируются ответственным лицом управления образования в журнале. Зарегистрированные обращения передаются начальнику управления образования для назначения лица, ответственного за их рассмотрение.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток или ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, начальник управления образования принимает решение о применении мер и вида ответственности к лицам, допустившим в ходе предоставления муниципальной услуги нарушения требований законодательства Российской Федерации, настоящего административного регламента.
5.11.Если обращение в ходе рассмотрения признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания его необоснованным.
5.12.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) лицо, ответственное за его рассмотрение, подготавливает ответ (сообщение) заявителю, который согласуется и подписывается начальником управления образования.
5.13.Должностное лицо, рассматривающее жалобу, в случае установления в ходе или по результатам рассмотрения признаков состава административного правонарушения или преступления незамедлительно направляет информацию в органы прокуратуры.