Постановление от 25.09.2006 г № 1693
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Губкинского городского округа
ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ГУБКИНА
И ГУБКИНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2006 г. N 1693
О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и постановления правительства Белгородской области от 4 августа 2006 года N 171-пп "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории области" постановляю:
1.Утвердить Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, Расчет создания территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований Губкинского городского округа (прилагается).
2.Рекомендовать главам администраций городских и главам сельских поселений, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности в срок до 15 октября 2006 года создать нештатные аварийно-спасательные формирования.
3.Возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа" методическое руководство и контроль за созданием нештатных аварийно-спасательных формирований в городских и сельских поселениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также их учет и организацию подготовки.
4.Рекомендовать организациям, создающим территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования, разработать структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
5.Признать утратившим силу постановление главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 28.08.2000 N 920 "О создании гражданских организаций гражданской обороны".
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - секретаря Совета безопасности Попова Н.В.
Об исполнении постановления информировать в срок до 20 октября 2006 года.
Глава местного самоуправления
А.КРЕТОВ
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
1.Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны Губкинского городского округа.
2.Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
3.Правовые основы создания и деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Белгородской области, Губкинского городского округа.
4.Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Администрация Губкинского городского округа может создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своей территории.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом расчета создания нештатных аварийно-спасательных формирований. Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.
5.Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:
проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
6.Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач гражданской обороны и защиты населения и согласовываются с муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа".
7.Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения Губкинского городского округа и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
8.Администрация Губкинского городского округа исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на территории Губкинского городского округа вправе:
определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;
вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;
организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.
9.Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно спасательных формирований;
осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
10.При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
11.Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа" осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований.
12.Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
по предназначению: радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
13.Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации).
С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
14.Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
15.Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, осуществляются с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований.
16.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
17.Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
18.Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1479 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 48, ст. 5561);
обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Белгородской области и на курсах гражданской обороны городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;
обучение личного состава в организации в соответствии с программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденной МЧС России;
участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.
19.Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время, разработанной МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.
20.Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия нештатные аварийно-спасательные формирования выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с нештатными аварийно-спасательными формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
21.Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен знать:
характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
предназначение формирования и функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
Врио начальника
управления по делам ГО и ЧС
г. Губкина и Губкинского
района подполковник
внутренней службы
А.И.ДОЛЯ
РАСЧЕТ
СОЗДАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НЕШТАТНЫХ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
| N п/п | Наименование формирований | Численность личного состава формирований | Наименование объектов экономики | Кол-во НАСФ |
| 1. | Сводная команда | 119 | ООО "ЛебГОК-РМЗ" | 1 |
| 2. | Сводная команда механизации работ | 94 | ОАО "УМ-2" | 1 |
| 3. | Сводная группа | 44 | ОАО "Комбинат КМАруда" | 1 |
| 4. | Разведывательная группа | 16 | ОАО "Лебединский ГОК" | 2 |
| 16 | ОАО "Комбинат КМАруда" | 1 | ||
| 5. | Группа инженерной разведки | 23 | ЗАО "Строитель" | 1 |
| 6. | Группа фитопатологического контроля | 4 | ОАО "Лебединский ГОК" | 1 |
| 7. | Команда защиты растений | 49 | ЗАО "Скороднянское" | 1 |
| 8. | Команда защиты животных | 49 | ОАО СП "Губкинагрохолдинг" | 1 |
| 9. | Противопожарная команда | 25 | ЗАО "Белгород-Терминал", Губкинский цех | 1 |
| 10. | Противопожарное отделение | 6 | Производство "Чаплыжное", филиал "Нежеголь" ООО "Русагро-Инвест" | 1 |
| 11. | Команда взрывных работ | 30 | ОАО "Лебединский ГОК" | 1 |
| 12. | Группа по обслуживанию ЗС ГО | 21/36 | ОАО "Лебединский ГОК"; ОАО "Комбинат КМАруда"; Производственное подразделение "Губкинская ТЭЦ" филиала ОАО "Квадра" "Южная генерация"; Губкинский РЭС филиала ОАО "МРСК Центра" "Белгородэнерго"; ЗАО "КМАрудоремонт"; ООО "Единая управляющая компания"; ТСЖ "КМАшахтер"; МБУЗ "Губкинская ЦРБ"; МБУЗ "Губкинская городская детская больница"; МУП "Водоканал"; ЗАО Лакокрасочный завод "РИКколор"; МКУ "Управление по делам ГО и ЧС Губкинского городского округа"; ООО "Губкинский завод ЖБИ"; ОАО "Губкинский мясокомбинат"; Станция "Губкин" Белгородского отделения ЮВЖД; Отдел военного комиссариата Белгородской области по г. Губкину и Губкинскому району; МБОУ "Боброводворская СОШ"; МБОУ "Богословская ООШ"; МБОУ "Аверинская СОШ"; МБОУ "Архангельская СОШ"; МБОУ "Юрьевская ООШ"; МБОУ "Скороднянская СОШ"; МБОУ "Сапрыкинская ООШ"; МБОУ "Ивановская ООШ"; МБОУ "Троицкая СОШ"; МБОУ "Вислодубравская СОШ"; МБОУ "Сергиевская СОШ"; МБОУ "Никаноровская СОШ"; МБОУ "Толстянская СОШ"; МБОУ "Истобнянская СОШ" | Создается 1 группа или 1 звено на ЗС ГО (в зависимости от емкости ЗС ГО) |
| 13. | Звено по обслуживанию ЗС ГО | 5/10 | ||
| 14. | Аварийно-газотехническая команда | 44 | Газовая служба в г. Губкине филиала ОАО "Газпром газораспределение Белгород" в г. Старом Осколе | 1 |
| 15. | Аварийно-техническая команда по электросетям | 59 | Губкинский РЭС филиала ОАО "МРСК Центра" "Белгородэнерго" | 1 |
| 16. | Команда тепловых сетей | 34 | Производственное подразделение "Северные тепловые сети" ОАО "Белгородская теплосетевая компания" | 1 |
| 17. | Группа охраны общественного порядка | 16 | ООО ЧОП "Альтернатива Питон" | 1 |
| 18. | Станция специальной обработки транспорта | 21 | ООО "ЛебГОК-Транспорт" | 1 |
| 19. | Подвижная автозаправочная станция | 5 | ООО "ЛебГОК-Транспорт" | 1 |
| 20. | Подвижный пункт вещевого снабжения | 14 | ОАО "Лебединский ГОК" | 1 |
| 21. | Подвижный пункт питания | 25 | ООО "ЛебГОК-Комбинат питания" | 1 |
| 22. | Группа эпидемиологического контроля | 3 | Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области" в Губкинском районе | 1 |
| 23. | Звено разведки на средствах железнодорожного транспорта | 5 | Станция "Лебеди" Белгородского отделения ЮВЖД | 1 |
| 24. | Группа ветеринарного контроля | 4 | ОГБУ "Губкинская станция по борьбе с болезнями животных" | 1 |
| 25. | Команда связи | 25 | Межрайонный Центр технической эксплуатации г. Губкин, линейно-технический цех г. Губкин Белгородского филиала ОАО "Ростелеком" | 1 |
| 26. | Отряд первой медицинской помощи | 143 | МБУЗ "Губкинская городская детская больница" | 1 |
| 27. | Команда защиты и эвакуации культурных ценностей | 41 | Управление культуры администрации Губкинского городского округа | 1 |
| 28. | Команда водопроводно-канализационных сетей | 34 | МУП "Водоканал" | 1 |
| 29. | Команда охраны общественного порядка | 44 | ОМВД России по г. Губкину | 1 |
| 30. | Звено подвоза воды | 6 | МУП "Комбинат благоустройства" | 1 |
| 31. | Команда обеззараживания | 49 | МУП "Комбинат благоустройства" | 1 |
| 32. | Подвижный пункт продовольственного снабжения | 12 | ООО "ЛебГОК-Транспорт" | 1 |
| 33. | Лесопожарная команда | 40 | ОКУ "Губкинское лесничество" | 1 |
| 34. | Пункт санитарной обработки | 20 | МУП "Бани" | 1 |
| 35. | Станция специальной обработки одежды | 21 | ООО "ЛебГОК-ЭЭРЗ" | 1 |
Врио начальника
управления по делам ГО и ЧС
г. Губкина и Губкинского
района подполковник
внутренней службы
А.И.ДОЛЯ
Приложения
2006-09-25 Приложение к Постановлению от 25 сентября 2006 года № 1693 Порядок