Приложение к Постановлению от 10.12.2012 г № 145 Административный регламент
Административный регламент предоставления услуги «Зачисление в образовательное учреждение» 1. общие положения
1.1.Регламент предоставления услуги "Зачисление в образовательное учреждение" (далее - регламент) устанавливает порядок предоставления услуги и стандарт ее предоставления.
1.2.Предоставление услуги может осуществляться в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
1.3.Заявителями могут быть физические лица - родители (законные представители) несовершеннолетних детей и совершеннолетние граждане - при зачислении в вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги - "Зачисление в образовательное учреждение" (далее - услуга).
2.2.Непосредственно предоставляют услугу муниципальные образовательные учреждения Ракитянского района, реализующие основную общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей Ракитянского района (далее - образовательные учреждения).
Должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, являются руководители образовательных учреждений.
При предоставлении услуги образовательные учреждения взаимодействуют с управлением образования администрации Ракитянского района (далее - управление).
Информация о местонахождении образовательных учреждений, номера контактных телефонов, адреса электронной почты, а также сведения о должностных лицах, ответственных за предоставление услуги, прилагаются (приложение N 1) и размещаются:
- на официальном сайте администрации Ракитянского района;
- на информационных стендах в помещениях образовательных учреждений.
2.3.Результатом предоставления услуги могут являться:
- зачисление в образовательное учреждение;
- отказ в зачислении в конкретное образовательное учреждение.
2.4.Срок предоставления услуги:
- зачисление в образовательное учреждение - в день оформления приказа о зачислении в образовательное учреждение;
- отказ в зачислении в конкретное образовательное учреждение - в день обращения заявителя.
2.5.Правовыми основаниями для предоставления услуги являются:
- Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (текст Конституции опубликован в изданиях: "Российская газета", 21.01.2009, N 7, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445, "Парламентская газета", 23 - 29.01.2009, N 4);
- Конвенция о правах ребенка, одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.;
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (текст Закона опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 150, "Российская газета", 23.01.1996, N 13);
- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (текст Закона опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", 08.10.2003, N 186, "Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст Закона опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179, "Российская газета", 30.07.2010, N 168);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (текст Постановления опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 26.03.2001, N 13, ст. 1252);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении" (текст Постановления опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 14.11.1994, N 29, ст. 3050);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 612 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате" (текст Постановления опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 10.07.1995, N 28, ст. 2671, "Российская газета", 14.07.1995, N 135);
- Приказ Министерства образования и науки РФ от 15 февраля 2012 года N 107 "Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения";
- Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 июня 2012 года N 504 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей".
2.6.Для получения услуги гражданин предоставляет в Учреждение заявление (приложение N 2) при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность, либо документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации.
В заявлении указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка;
б) дата и место рождения ребенка;
в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка.
2.6.1.Родители (законные представители) закрепленных лиц, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания, дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка либо заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), а также оригинал свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или свидетельства о регистрации ребенка по месту пребывания на закрепленной территории.
2.6.2.Родители (законные представители) детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не зарегистрированных на закрепленной территории, дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка либо заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося).
2.6.3.Родители (законные представители) ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства и не зарегистрированного на закрепленной территории, дополнительно предъявляют заверенные в установленном порядке копии документа, подтверждающего родство заявителя (или законность представления прав обучающегося), и документа, подтверждающего право заявителя на пребывание в Российской Федерации.
2.6.4.Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
2.6.5.При приеме в первый класс в течение учебного года или во второй и последующий классы родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют личное дело обучающегося, выданное учреждением, в котором он обучался ранее.
2.6.6.При приеме в учреждение на ступень среднего (полного) общего образования родители (законные представители) обучающегося дополнительно представляют выданный ему документ государственного образца об основном общем образовании.
2.6.3.Для зачисления несовершеннолетнего в образовательное учреждение дополнительного образования детей заявителем подается заявление, составленное согласно форме (приложение N 3), к которому прилагаются:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- при приеме в группы физкультурно-спортивной направленности - медицинское заключение о состоянии здоровья получателя услуги.
2.7.Основанием для отказа в приеме заявления для предоставления услуги является отсутствие необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
2.8.В предоставлении услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- при отсутствии свободных мест в конкретном образовательном учреждении;
- при предоставлении родителями (законными представителями) документов, не соответствующих установленным требованиям;
- при несоответствии возраста получателя услуги, предусмотренного уставом образовательного учреждения.
2.9.В образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, зачисляются лица, достигшие на 1 сентября текущего года возраста шести лет шести месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, для обучения в более раннем возрасте.
Для получения данного разрешения родителям (законным представителям) необходимо обратиться в управление с заявлением, составленным согласно форме (приложение N 4).
Информация о местонахождении управления, номера контактных телефонов, адрес электронной почты, график работы прилагаются (приложение N 5) и размещаются:
- на официальном сайте администрации Ракитянского района;
- на информационных стендах в помещениях управления.
По результатам рассмотрения заявления заявителю готовится ответ.
Срок рассмотрения заявления и подготовка ответа заявителю не должен превышать 30 дней с момента поступления заявления в управление.
В случае положительного решения заявитель обращается в образовательное учреждение в порядке, установленном пунктом 2.6 настоящего регламента.
2.10.Зачисление детей в образовательные учреждения является бесплатной услугой.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Помещения, в которых предоставляются услуги, должны иметь места для ожидания заявителями приема, оборудованные информационными стендами, стульями, столами.
2.13.Информирование граждан организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится в следующих формах:
- устное информирование;
- письменное информирование;
- публикации в средствах массовой информации, издание информационных материалов в виде брошюр, буклетов, а также на информационных стендах в местах исполнения услуги;
- размещение информации на сайте.
Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется сотрудниками органа управления образованием, а также общеобразовательных учреждений при обращении граждан за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося.
3.Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявлений и документов для зачисления в образовательное учреждение;
- зачисление в образовательное учреждение;
- отказ в зачислении в конкретное образовательное учреждение.
Последовательность действий при выполнении административных процедур отражена в блок-схеме (приложение N 6).
3.2.Прием заявлений и необходимых документов при личном обращении заявителей осуществляют должностные лица, ответственные за предоставление услуги.
Время ожидания при личном обращении заявителя для получения услуги не должно превышать 15 минут.
Прием заявителей ведется в порядке живой очереди.
Продолжительность приема при личном обращении заявителя у должностного лица не должна превышать 10 минут.
3.3.Должностное лицо при приеме заявления обязано установить факт родственных отношений и (или) полномочий законного представителя, а также проверить наличие представленных документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента.
При отсутствии необходимых документов заявителю разъясняется, какие документы необходимо представить. Максимальный срок выполнения указанного действия составляет 10 минут.
3.4.Прием заявлений и документов для зачисления в общеобразовательные учреждения осуществляется:
3.4.1.В первый класс учреждений:
- для закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года;
- для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
3.4.2.- в 10-е классы - с 20 июня текущего года;
3.4.3.- в остальные классы - круглогодично при наличии свободных мест.
3.4.4.Учреждения, закончившие прием в первый класс всех детей, зарегистрированных на закрепленной территории, вправе осуществлять прием детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, ранее 1 августа.
3.4.5.Зачисление в учреждение оформляется приказом руководителя учреждения в течение 7 рабочих дней после приема документов.
Приказы размещаются на информационном стенде в день их издания.
3.5.Прием заявлений и документов для зачисления в образовательные учреждения дополнительного образования детей осуществляется до начала учебного года (июнь - август).
3.6.Документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются в журнале приема заявлений (приложение N 7).
После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в учреждение, о перечне представленных документов (приложение N 8).
Расписка заверяется подписью должностного лица учреждения, ответственного за прием документов, и печатью учреждения.
На каждого ребенка, зачисленного в учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все сданные при приеме и иные документы.
3.7.В случае отказа в приеме в образовательное учреждение по причине отсутствия свободных мест заявитель вправе обратиться в удобной для себя форме (лично или направить письменное обращение) в управление, где ему в течение 3 рабочих дней будет предоставлена информация о наличии свободных мест в иных образовательных учреждениях и обеспечено зачисление в образовательное учреждение.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется начальником управления.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании приказов управления.
4.6.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы управления) и внеплановыми.
4.7.Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком работы управления, но не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в управление обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.8.Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги начальником управления в течение 3 дней формируется комиссия, в состав которой включаются не менее 3 специалистов управления. Проверка предоставления услуги проводится в течение 3 дней.
4.9.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.10.Справка подписывается председателем комиссии.
4.11.Должностные лица, ответственные за предоставление услуги, несут дисциплинарную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом.
4.12.Дисциплинарная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего услугу, а также должностных лиц
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя как в устной, так и в письменной форме.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить на официальном сайте управления образования в сети Интернет: http://www.ronorakit.narod.ru, по телефону: (47245) 55-6-76 и на информационных стендах в помещении управления образования по адресу: Белгородская область, Ракитянский район, п. Ракитное, пл. Советская, д. 4.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба в письменной форме подается на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. В случае несогласия заявителя с решениями или действиями (бездействием) должностных лиц в связи с предоставлением муниципальной услуги жалоба подается на имя начальника органа, предоставляющего муниципальную услугу, подается на имя главы администрации района.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, на официальный сайт органов местного самоуправления в сети Интернет: http://www.rakitnoeadm.ru, через портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области: http://www.gosuslugi31.ru, а также может быть принята на личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуется;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня их регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.3.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.3.5 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.