Решение от 29.11.2012 г № 22
О бюджете Старооскольского городского округа на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 И 2015 ГОДОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе, утвержденным решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27 мая 2011 года N 581, руководствуясь Уставом Старооскольского городского округа, Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:
1.Утвердить основные характеристики бюджета Старооскольского городского округа на 2013 год:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Старооскольского городского округа в сумме 6016741 тыс. рублей (приложение 1 на 2 листах);
общий объем расходов бюджета Старооскольского городского округа в сумме 6353959 тыс. рублей (приложение 2 на 92 листах);
прогнозируемый дефицит бюджета Старооскольского городского округа в сумме 337218 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета Старооскольского городского округа на плановый период 2014 и 2015 годов:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета Старооскольского городского округа на 2014 год - в сумме 5558187 тыс. рублей и на 2015 год - в сумме 5896258 тыс. рублей (приложение 3 на 2 листах);
общий объем расходов бюджета Старооскольского городского округа на 2014 год - в сумме 5861974 тыс. рублей и на 2015 год - в сумме 6209715 тыс. рублей (приложение 4 на 79 листах);
прогнозируемый дефицит бюджета Старооскольского городского округа на 2014 год - в сумме 303787 тыс. рублей и на 2015 год - в сумме 313457 тыс. рублей.
3.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа на 2013 год (приложение 5 на 2 листах) и на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение 6 на 2 листах).
4.Закрепить источники доходов бюджета Старооскольского городского округа за главными администраторами доходов - органами местного самоуправления Старооскольского городского округа, казенными учреждениями Старооскольского городского округа, а также организациями, подведомственными органам местного самоуправления Старооскольского городского округа (приложение 7 на 16 листах).
5.Утвердить перечень администраторов доходов бюджета Старооскольского городского округа - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти (государственных органов) Белгородской области (приложение 8 на 7 листах).
6.Утвердить перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа - органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (органов администрации Старооскольского городского округа) (приложение 9 на 2 листах).
7.В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Старооскольского городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Старооскольского городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета Старооскольского городского округа вносятся на основании приказа департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете.
8.В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа вносятся на основании приказа департамента финансов и бюджетной политики администрации Старооскольского городского округа без внесения изменений в решение о бюджете.
9.Доходы от оказания муниципальными казенными учреждениями платных услуг и осуществления ими иной приносящей доход деятельности являются доходами бюджета Старооскольского городского округа и подлежат зачислению в бюджет городского округа.
10.Установить, что заключение и оплата казенными учреждениями Старооскольского городского округа муниципальных контрактов, иных договоров, исполнение которых осуществляется за счет доходов от оказания платных услуг, производится в пределах утвержденных бюджетных смет.
11.Установить, что доходы бюджета Старооскольского городского округа формируются:
- на 2013 год за счет:
налоговых и неналоговых доходов - в сумме 3476324 тыс. рублей;
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету Старооскольского городского округа - в сумме 2540417 тыс. рублей;
- на 2014 год за счет:
налоговых и неналоговых доходов - в сумме 3037868 тыс. рублей;
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету Старооскольского городского округа - в сумме 2520319 тыс. рублей;
- на 2015 год за счет:
налоговых и неналоговых доходов - в сумме 3134569 тыс. рублей;
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджету Старооскольского городского округа - в сумме 2761689 тыс. рублей.
12.Установить, что налоговые и неналоговые доходы бюджета Старооскольского городского округа на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов формируются за счет:
федеральных, региональных и местных налогов, сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых поступлений - по нормативам отчислений (приложение 10 на 1 листе);
региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам) - по нормативам отчислений (приложение 11 на 1 листе);
доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
50 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
до разграничения государственной собственности на землю - доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Старооскольского городского округа, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 80 процентов;
до разграничения государственной собственности на землю - доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Старооскольского городского округа, - по нормативу 80 процентов;
платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Старооскольского городского округа, - по нормативу 100 процентов;
прочих налогов, сборов, пошлин, штрафов, санкций и иных платежей, подлежащих зачислению в бюджет Старооскольского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета Старооскольского городского округа:
на 2013 год согласно приложению 12 на 181 листе;
на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 13 на 174 листах.
14.Определить, что из бюджета Старооскольского городского округа предоставляются:
14.1.Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.
14.2.Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.
14.2.1.Субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.
Из бюджета Старооскольского городского округа могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из бюджета Старооскольского городского округа устанавливается муниципальным правовым актом администрации Старооскольского городского округа.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из бюджета Старооскольского городского округа устанавливаются администрацией Старооскольского городского округа.
14.2.2.Субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета Старооскольского городского округа устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Старооскольского городского округа. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.
При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
14.3.Предоставление субсидий получателям субсидий, указанным в пунктах 14.1 - 14.2 (далее - получатели субсидий), осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, предусмотренных на соответствующий финансовый год в следующем порядке:
Субсидии предоставляются на основании заявлений получателей субсидий - при условии заключения договора (соглашения), в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области и нормативными правовыми актами Старооскольского городского округа должны быть определены:
предмет договора (соглашения);
размер, сроки предоставления субсидии;
обязательства получателей субсидий по целевому использованию субсидии, в случае возмещения произведенных расходов за счет предоставленной субсидии - подтвердить производство (реализацию) товаров, выполнение работ, оказание услуг;
обязательство представления информации о результатах выполнения получателем субсидий установленных условий договора (соглашения);
право главного распорядителя средств бюджета Старооскольского городского округа на проведение проверки целевого использования и выполнения условий предоставления субсидии в документарной форме;
согласие получателей субсидии на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;
порядок взыскания невозвращенных субсидий;
ответственность за несоблюдение получателями субсидий условий договора (соглашения), предусматривающая возврат в бюджет Старооскольского городского округа субсидий;
другие условия, способствующие организации эффективных взаимоотношений сторон договора (соглашения), не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.
В случае установления факта нецелевого использования субсидии получатели субсидии возвращают в бюджет Старооскольского городского округа по соответствующему коду бюджетной классификации всю сумму субсидии, использованную не по целевому назначению, в течение 10 дней с момента получения акта проверки.
Невозвращенные субсидии подлежат взысканию администрацией Старооскольского городского округа в соответствии с законодательством и условиями заключенных договоров (соглашений).
Неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидий подлежат возврату получателями субсидии в бюджет Старооскольского городского округа до 15 января текущего финансового года.
Критериями отбора получателей субсидии, имеющих право на получение субсидий из бюджета Старооскольского городского округа, являются:
осуществление получателями субсидии деятельности на территории Старооскольского городского округа;
выполнение работ, оказание услуг, производство (реализация) товаров получателями субсидии в соответствующих отраслях, предусмотренных настоящим решением;
непроведение реорганизации, ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.
В предоставлении субсидий может быть отказано получателям субсидии:
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
ограничиваемым в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
сообщившим недостоверные сведения;
не представившим полного перечня необходимых документов.
Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах бюджетных ассигнований и установленных лимитов бюджетных обязательств.
15.Обеспечить в 2013 году первоочередное финансирование следующих расходных обязательств:
оплату труда работникам муниципальных казенных учреждений Старооскольского городского округа;
публично-нормативных обязательств (социальных выплат, стипендий, компенсационных выплат и т.д.);
оплату жилищно-коммунальных услуг;
субсидий автономным и бюджетным учреждениям при выполнении муниципального задания.
16.Заключение и оплату казенными учреждениями муниципальных контрактов, иных договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Старооскольского городского округа, производить в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
17.Утвердить прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципальной собственности Старооскольского городского округа на 2013 год (приложение 14 на 14 листах).
18.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета на осуществление капитальных вложений и проведение капитальных ремонтов на 2013 год по объектам жизнеобеспечения и социально-культурного назначения Старооскольского городского округа (приложение 15 на 3 листах).
19.Установить размер резервного фонда администрации Старооскольского городского округа на 2013 год - в сумме 3644 тыс. рублей, на 2014 год - в сумме 47200 тыс. рублей и на 2015 год - в сумме 48900 тыс. рублей.
20.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, с учетом субсидий и субвенций, передаваемых бюджету Старооскольского городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2013 год - в сумме 788932 тыс. рублей; на 2014 год в сумме - 855378 тыс. рублей и на 2015 год - в сумме 933184 тыс. рублей.
21.Администрация Старооскольского городского округа при исполнении бюджета Старооскольского городского округа вправе осуществлять муниципальные заимствования с целью финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа.
22.Администрации Старооскольского городского округа:
22.1.Предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Старооскольском городском округе.
22.2.Ежеквартально, а при необходимости ежемесячно, при условии поступления сверхплановых доходов, предоставлять в Совет депутатов Старооскольского городского округа материалы по направлению сверхплановых доходов с учетом первоочередного направления их на покрытие дефицита бюджета Старооскольского городского округа, на выполнение программ, принятых Советом депутатов Старооскольского городского округа, с одновременным внесением изменений в решение Совета депутатов Старооскольского городского округа "О бюджете Старооскольского городского округа на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".
23.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Старооскольского городского округа на 2013 год (приложение 16 на 1 листе) и программу муниципальных внутренних заимствований Старооскольского городского округа на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение 17 на 1 листе).
24.Утвердить программу муниципальных гарантий Старооскольского городского округа в валюте Российской Федерации на 2013 год (приложение 18 на 4 листах) и программу муниципальных гарантий Старооскольского городского округа в валюте Российской Федерации на плановый период 2014 и 2015 годов (приложение 19 на 4 листах).
25.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга Старооскольского городского округа на 1 января 2014 года в сумме 1541959 тыс. рублей (приложение 20 на 1 листе); на 1 января 2015 года - в сумме 1400000 тыс. рублей и на 1 января 2016 года - 1400000 тыс. рублей (приложение 21 на 1 листе).
26.Установить предельный объем муниципального долга Старооскольского городского округа на 2013 год в сумме 3365713 тыс. рублей, на 2014 год - в сумме 2509594 тыс. рублей и на 2015 год - в сумме 2499924 тыс. рублей.
27.Утвердить в составе расходов бюджета Старооскольского городского округа бюджетные ассигнования на обслуживание муниципального долга на 2013 год - в сумме 89903 тыс. рублей, на 2014 год - в сумме 51169 тыс. рублей и на 2015 год - в сумме 52988 тыс. рублей.
28.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ:
на 2013 год согласно приложению 22 на 27 листах;
на плановый период 2014 и 2015 годов согласно приложению 23 на 25 листах.
29.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Старооскольского городского округа по бюджету, финансам и налоговой политике (Ефимов А.М.).
30.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2013 года.
31.Опубликовать настоящее решение в газете "Оскольский край".
Глава администрации
Старооскольского
городского округа
П.Е.ШИШКИН