Постановление от 22.10.2012 г № 422-ПП
Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций управления социальной защиты населения Белгородской области
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" правительство области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые административные регламенты исполнения государственных функций управления социальной защиты населения Белгородской области:
- по осуществлению внутреннего финансового контроля за деятельностью подведомственных областных государственных бюджетных учреждений;
- по организации выплаты стоимости проезда один раз в год к месту санаторно-курортного лечения в пределах Российской Федерации гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;
- по организации выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Белгородской области";
- по организации предоставления социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, вдовам Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- по осуществлению организации назначения и выплаты денежных средств из федерального бюджета на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, потерявших кормильца;
- по осуществлению организации назначения и выплаты денежной компенсации из федерального бюджета членам семей погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти на содержание жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
2.Признать утратившими силу утвержденные в пункте 1 постановления правительства Белгородской области от 24 декабря 2007 года N 316-пп "Об утверждении административных регламентов управления социальной защиты населения Белгородской области по исполнению государственных функций" административные регламенты:
- по организации социальной поддержки семьям погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти;
- по организации исполнения предоставления социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, вдовам Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;
- по контролю за целевым использованием средств областного бюджета, специальных внебюджетных, спонсорских средств государственных учреждений социального обслуживания, а также средств, выделяемых на реализацию областных целевых программ.
3.Департаменту кадровой политики области (Сергачев В.А.):
- обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации;
- разместить на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования указанные в пункте 1 настоящего постановления административные регламенты исполнения государственных функций.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Залогин И.А.).
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Утратил силу
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ВЫПЛАТЫ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА ОДИН РАЗ В ГОД К МЕСТУ
САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ГРАЖДАНАМ, СТРАДАЮЩИМ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ
ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, А ТАКЖЕ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМИ ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩИХ
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Организация выплаты стоимости проезда один раз в год к месту санаторно-курортного лечения в пределах Российской Федерации гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Государственную функцию исполняет управление социальной защиты населения Белгородской области (далее - Управление).
Участниками отношений по исполнению государственной функции являются:
- органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов (далее - органы социальной защиты населения);
- департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;
- организации по обработке корреспонденции и денежных переводов на договорной основе.
Органы социальной защиты населения принимают документы от граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, формируют личные дела граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, направляют в Управление сформированные личные дела для подтверждения решения органов социальной защиты населения на выплату стоимости проезда один раз в год к месту санаторно-курортного лечения в пределах Российской Федерации согласно закону Белгородской области от 12 июля 2004 года N 131 "О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников".
Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области перечисляет денежные средства на выплату стоимости проезда один раз в год к месту санаторно-курортного лечения в пределах Российской Федерации на расчетный счет организаций по обработке корреспонденции и денежных переводов на договорной основе.
Организации по обработке корреспонденции и денежных переводов на договорной основе осуществляют доставку гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, выплаты стоимости проезда один раз в год к месту санаторно-курортного лечения в пределах Российской Федерации.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
законом Белгородской области от 12 июля 2004 года N 131 "О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников" ("Белгородские известия", 2004, N 122).
1.4.Результатом исполнения государственной функции является организация выплаты стоимости проезда один раз в год к месту санаторно-курортного лечения в пределах Российской Федерации гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (далее - возмещение стоимости проезда).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Информация об исполнении государственной функции размещается на официальном сайте Управления, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяемой дополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования "Единого портала", в средствах массовой информации и на информационных стендах.
2.1.2.На официальном сайте Управления должна быть размещена следующая информация:
место нахождения Управления;
режим работы Управления;
номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адрес официального сайта управления;
описание процедур исполнения государственной функции;
перечень причин для отказа в исполнении государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения государственной функции;
извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.
На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
режим работы Управления;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
адрес официального сайта Управления в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Управления.
2.1.3.Стенды, содержащие информацию о графике приема граждан, размещаются в фойе Управления.
2.1.4.Сведения о месте нахождения Управления, почтовых адресах для направления документов и обращений, о справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений.
Место нахождения Управления: г. Белгород, проспект Славы, д. 24.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 308026, г. Белгород, проспект Славы, д. 24.
Электронный адрес для направления документов и обращений: sobes@belgtts.ru.
Телефон для справок: тел./факс: +7(4722) 27-62-25,
факс: +7(4722) 27-56-98.
Управление осуществляет свою деятельность по следующему графику:
Понедельник - пятница: ежедневно с 09.00 до 18.00 часов (перерыв на обед с 13.00 до 14.00 ч.).
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.2.Информация об исполнении государственной функции (далее - информация) предоставляется бесплатно.
Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются:
лично в Управление;
посредством телефонной связи в Управление;
посредством почтовой корреспонденции в Управление;
электронной почтой, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяемой дополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования Единого портала.
2.2.1.Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Информирование граждан организуется следующим образом:
публичное информирование проводится посредством размещения информации на официальном сайте Управления в сети Интернет, на информационных стендах в Управлении;
индивидуальное информирование проводится в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте).
2.2.2.Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством размещения информации на официальном сайте Управления, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяемой дополнительно в соответствии с техническим регламентом функционирования Единого портала, на информационных стендах Управления.
Официальный сайт Управления в сети Интернет должен содержать сведения о месте нахождения, справочные телефоны, факсы, адреса электронной почты Управления, графики личного приема граждан.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись начальника (заместителя начальника) Управления.
2.2.3.Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в управление осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением.
Начальник Управления (или уполномоченное им должностное лицо) в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
2.2.4.При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился гражданин, а затем в вежливой форме, без длительных пауз, не отвлекаясь, подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам с перечислением мер, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При индивидуальном устном информировании граждан (по телефону или лично) сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, дает ответ самостоятельно. Если сотрудник, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он должен предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для гражданина время для получения информации.
На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого гражданина сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен предложить гражданину обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное гражданину время для устного информирования.
2.3.Срок исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции - не более 10 рабочих дней с момента поступления в Управление сформированных личных дел граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя последовательность следующих административных процедур:
- правовая оценка документов - в течение 3 рабочих дней с момента передачи сформированных личных дел граждан органами социальной защиты населения специалисту отдела организации назначения и выплат пособий и компенсаций Управления, ответственному за правовую оценку документов;
- формирование выплатных документов - в течение 7 рабочих дней с момента поступления специалисту финансово-экономического отдела Управления, ответственному за формирование выплатных документов, списков разовых почтовых переводов.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему регламенту.
3.2.Административная процедура "Правовая оценка документов".
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является передача органами социальной защиты населения в Управление сформированных личных дел граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, имеющих право на полное возмещение стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения в пределах Российской Федерации (далее - личные дела), с приложением списков разовых почтовых переводов.
3.2.2.По представленным в личных делах граждан документам главный специалист отдела организации назначения и выплат пособий и компенсаций (далее - главный специалист) Управления осуществляет их правовой анализ (правовую оценку), в том числе определяет правильность расчета сумм, подлежащих возмещению, по принятому органом социальной защиты населения решению о праве гражданина на возмещение стоимости проезда.
После правовой оценки документов личных дел граждан главный специалист Управления направляет личные дела специалистам органов социальной защиты населения для хранения в архиве, а списки разовых почтовых переводов передает в финансово-экономический отдел Управления.
3.2.3.Максимальный срок выполнения административного действия - 3 рабочих дня с момента получения главным специалистом Управления сформированных личных дел граждан.
3.2.4.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является главный специалист отдела организации назначения и выплат пособий и компенсаций Управления.
3.2.5.Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является соответствие представленных документов личных дел граждан требованиям действующего законодательства.
3.2.6.Результатом административной процедуры является подтверждение главным специалистом Управления решения органа социальной защиты населения о праве гражданина на возмещение стоимости проезда.
3.2.7.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является визирование главным специалистом Управления протокола решения органа социальной защиты населения о праве гражданина на возмещение стоимости проезда и одного экземпляра списков к разовым почтовым переводам.
3.3.Административная процедура "Формирование выплатных документов".
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в финансово-экономический отдел Управления списков разовых почтовых переводов.
3.3.2.Специалист финансово-экономического отдела Управления на основании списков разовых почтовых переводов автоматизированным способом в программно-техническом комплексе осуществляет формирование отчета по почтовым переводам, визирует его и передает для утверждения начальнику (заместителю начальника) финансово-экономического отдела Управления.
Далее специалист финансово-экономического отдела Управления автоматизированным способом в программно-техническом комплексе формирует заявку на кассовый расход и передает ее для утверждения начальнику (заместителю начальника) финансово-экономического отдела Управления.
Заявка на кассовый расход передается для утверждения руководителю (заместителю руководителя) Управления.
Специалист финансово-экономического отдела Управления с помощью программно-технического комплекса отправляет сформированную заявку на кассовый расход в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области для осуществления финансирования.
После получения выписки из лицевого счета Управления, открытого в департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области, подтверждающей факт зачисления денежных средств для возмещения стоимости проезда на расчетный счет организации по обработке корреспонденции и денежных переводов на договорной основе, специалист финансово-экономического отдела Управления присваивает отчету по почтовым переводам дату, номер платежного поручения и вместе со списками к разовым почтовым переводам направляет отчет для осуществления выплаты в организации по обработке корреспонденции и денежных переводов на договорной основе.
3.3.3.Максимальный срок выполнения административного действия - 7 рабочих дней с момента поступления специалисту финансово-экономического отдела Управления списков разовых почтовых переводов.
3.3.4.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист финансово-экономического отдела Управления.
3.3.5.Критерием принятия решения при исполнении административной процедуры является завершенность формирования выплатных документов для возмещения стоимости проезда.
3.3.6.Результатом административной процедуры является передача выплатных документов в организации по обработке корреспонденции и денежных переводов на договорной основе для осуществления выплаты гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, по возмещению стоимости проезда.
3.3.7.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является сохранение в электронном виде и на бумажном носителе выплатных документов.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Описание последовательности действий при осуществлении контроля за исполнением государственной функции Управления
4.2.Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами Управления, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения руководителем Управления проверок исполнения должностными лицами Управления положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Для текущего контроля используются устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
4.3.Должностные лица Управления, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений и предоставления информации, размещения информации на официальных сайтах, достоверность и полноту сведений, предоставляемых в связи с исполнением государственной функции.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4.5.Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Управления, а внеплановые - по конкретному обращению гражданина.
Периодичность проведения плановых проверок устанавливается руководителем Управления, его заместителем.
4.6.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
4.7.Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления.
Проверка осуществляется на основании соответствующих распорядительных документов либо графика.
Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии, руководитель Управления.
Проверяемые должностные лица Управления под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Гражданин имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Управления во внесудебном и судебном порядке.
5.2.Гражданин вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц Управления руководителю Управления, начальнику департамента здравоохранения и социальной защиты населения области.
5.3.Гражданин вправе обратиться с жалобой лично или по почте.
5.4.При обращении гражданина в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
При принятии решения о проведении проверки, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", руководитель Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Порядок продления и рассмотрения жалоб в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
5.5.Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в жалобе указываются:
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется гражданину.
5.7.Письменный ответ на жалобу гражданина не дается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу.
5.8.Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Управления в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.9.Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Управления, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по телефону в Управление;
на интернет-сайте и по электронной почте Управления.
Приложения
2012-10-22 Приложение к Постановлению от 22 октября 2012 года № 422-ПП Административный регламент