Постановление от 12.09.2012 г № 1822-ПА
О создании единой дежурно-диспетчерской службы Губкинского городского округа
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", в целях координации действий и объединения усилий служб экстренного реагирования и сил городского и районного звена областной ТП РСЧС по обеспечению сбора, оценки, обобщения, обмена информацией в области предупреждения, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, доведения оперативной информации до руководства Губкинского городского округа при возникновении происшествий, пожаров, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также повышения устойчивости и оперативного управления подчиненными органами управления постановляю:
1.Создать единую дежурно-диспетчерскую службу Губкинского городского округа на базе муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа".
2.Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Губкинского городского округа (прилагается).
3.Считать единую дежурно-диспетчерскую службу Губкинского городского округа вышестоящим органом повседневного управления в городском и районном звене областной ТП РСЧС для всех дежурно-диспетчерских служб Губкинского городского округа.
4.Начальнику муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа" Катыхину Ю.А. в срок до 30 ноября 2012 года провести комплекс организационно-технических мероприятий по созданию единой дежурно-диспетчерской службы Губкинского городского округа.
5.Рекомендовать руководителям дежурно-диспетчерских служб и потенциально опасных объектов, размещенных на территории городского округа, в срок до 30 ноября 2012 года обеспечить прямые каналы связи с единой дежурно-диспетчерской службой Губкинского городского округа.
6.Управлению финансов и бюджетной политики администрации Губкинского городского округа (Берлева Л.И.) предусмотреть в бюджете Губкинского городского округа расходы на функционирование единой дежурно-диспетчерской службы Губкинского городского округа.
7.Признать утратившим силу постановление главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 16 июля 2003 года N 928 "О создании Единой службы спасения - 01 (ЕСС-1) по городу Губкину и Губкинскому району на базе ОГПС-4 с базовым телефонным номером "01".
8.Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
9.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации - секретаря Совета безопасности Губкинского городского округа Попова Н.В.
Глава администрации
А.КРЕТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ
ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.Общие положения
Единая дежурно-диспетчерская служба Губкинского городского округа (далее - ЕДДС) является органом повседневного управления городского и районного звена областной территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов на изменение режимов функционирования территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) от населения и организаций, оперативного реагирования и координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) городского округа, оперативного управления силами и средствами аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях ЧС (происшествий).
ЕДДС создается на базе муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа" и финансируется за счет средств бюджета Губкинского городского округа.
ЕДДС по вопросам оперативного реагирования и координации совместных действий взаимодействует с ДДС сил постоянной готовности независимо от их ведомственной принадлежности.
В единой системе антикризисного управления Белгородской области в целях обеспечения безопасности населения и территории Губкинского городского округа ЕДДС оперативно подчинена Центру управления в кризисных ситуациях МЧС России по Белгородской области (далее - ЦУКС).
Общее руководство деятельностью ЕДДС осуществляет Глава администрации Губкинского городского округа через Совет безопасности Губкинского городского округа, непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа".
2.Основные задачи ЕДДС
ЕДДС в рамках постоянного контроля за оперативной обстановкой и своевременного реагирования на ее изменения осуществляет следующие основные задачи:
- прием и обработку сообщений о ЧС, авариях, происшествиях, пожарах;
- анализ и оценку достоверности поступивших сообщений и обеспечение доведения этих сообщений в установленном порядке до служб реагирования;
- сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской обстановки, анализ данных о сложившейся обстановке, определение масштабов ЧС, контроль за изменением ситуации;
- обеспечение оперативного руководства и управления подразделениями аварийно-спасательных формирований и силами постоянной готовности - при реагировании на ЧС (происшествия);
- организация взаимодействия в установленном порядке с силами областного звена РСЧС, обеспечение взаимного обмена информацией с соседними районными органами власти и ЕДДС, с вышестоящими и взаимодействующими органами управления в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия);
- предварительная оценка обстановки и предоставление данных для принятия управленческого решения руководителем Совета безопасности Губкинского городского округа;
- обеспечение надлежащего функционирования систем связи и оповещения, автоматизированных систем управления, специализированных программно-технических комплексов и других элементов современных информационных технологий, предназначенных и установленных в ЕДДС;
- информирование ЦУКС, Центра обработки вызовов - 112 Белгородской области и привлекаемых ДДС о сложившейся в ходе ЧС обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- информирование руководства городского округа, глав территориальных администраций и руководителей объектов, членов КЧС и ОПБ городского округа об угрозах ЧС, неблагоприятных погодных условиях, складывающихся на территории округа и представляющих угрозу населению и территории Губкинского городского округа. По указанию руководителя Совета безопасности информировать население городского округа;
- подготовка проектов докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС и представление согласованных в установленном порядке редакций этих документов в вышестоящие органы управления по подчиненности;
- получение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, и доведение их до сил реагирования;
- обобщение сводной информации о происшедших ЧС и принятых мерах по их ликвидации;
- выполнение других задач, не влияющих на решение задач по обеспечению безопасности населения и территории.
3.Функции ЕДДС
ЕДДС выполняет следующие функции:
- принимает, регистрирует и обрабатывает заявления о пожарах и ЧС, авариях и стихийных бедствиях;
- отдает подразделениям аварийно-спасательных формирований округа приказы на выезд;
- обеспечивает руководителей ликвидации ЧС (происшествий), тушения пожаров оперативной информацией;
- обеспечивает регистрацию сообщений, информации и переговоров по служебным линиям и радиоканалам;
- осуществляет сбор, обработку, обобщение и выдачу информации об оперативной обстановке в зоне ЧС (происшествия) и состоянии сил и средств на ликвидацию ЧС (происшествия);
- оказывает информационную помощь силам ликвидации ЧС по их запросам в районе пожара, аварии или стихийного бедствия (ЧС);
- контролирует состояние и своевременную корректировку служебной и оперативной документации;
- обеспечивает оповещение и персональный вызов должностных лиц администрации Губкинского городского округа, объектов (организаций) и дежурно-диспетчерских служб;
- обеспечивает оповещение и вызов непосредственно подчиненных подразделений и сил постоянной готовности;
- осуществляет в установленном порядке информирование и предоставление отчетных документов по складывающейся обстановке в ЦУКС, Центр обработки вызовов - 112 Белгородской области;
- ведет учет и реестр сил и средств городского и районного звена областной ТП РСЧС;
- на основании представляемой от ДДС объектов и взаимодействующих органов управления информации обобщает данные об экологической, техногенной, инженерной, медицинской обстановке, складывающейся на территории Губкинского городского округа;
- по указанию руководителя Совета безопасности, в случае угрозы нарушения нормального жизнеобеспечения, организует информирование населения округа;
- обеспечивает своевременную корректировку электронных паспортов территории городского округа и сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа;
- выполняет другие задачи по указанию руководителя Совета безопасности округа, начальника муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа".
4.Структура ЕДДС
ЕДДС входит в состав муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа" и включает в себя личный состав (персонал), а также автоматизированную систему управления (далее - АСУ) и оповещения.
АСУ ЕДДС представляет собой единую (локальную) сеть, включающую в себя автоматизированные рабочие места (далее - АРМ) должностных лиц дежурной смены на базе персональных ЭВМ (ПЭВМ), систему оповещения, оконечные устройства приема сигналов РАСЦО Белгородской области и другие программно-технические средства, а также единую информационную среду на основе программного продукта.
Комплекс средств связи и телекоммуникаций ЕДДС обеспечивает выполнение задач по обмену информацией, прием диспетчерами телефонных сообщений граждан, их запись на носители информации, регистрацию и оповещение в соответствии с задачами.
5.Функционирование ЕДДС
ЕДДС, взаимодействующая с ЦУКС, Центром обработки вызовов - 112 Белгородской области, ДДС объектов экономики, входящих в городское и районное звено РСЧС Белгородской области, функционирует в трех режимах мирного времени (повседневной деятельности, повышенной готовности, чрезвычайной ситуации).
В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство и обеспечивает:
- прием от населения и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
- обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки на территории городского округа и представление соответствующих докладов руководителю Совета безопасности;
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;
- осуществление контроля готовности ДДС организаций (объектов) к действиям по предназначению, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС и происшествия;
- учет сил и средств ликвидации последствий ЧС (происшествий);
- взаимодействие с ЕДДС районов области по вопросам обмена оперативной информацией и координации действий сил оперативного реагирования;
- ведение планирующих, учетных и отчетных документов по организации деятельности ЕДДС.
Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки, а также данные о силах и средствах ликвидации ЧС (происшествий).
Сообщения о чрезвычайных ситуациях (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС в ЕДДС по установленным каналам связи.
В режиме повышенной готовности ЕДДС дополнительно обеспечивает:
- усиление дежурной смены в соответствии с расчетом усиления оперативно-дежурной смены городского округа;
- заблаговременную подготовку необходимых для работы в условиях ЧС формализованных документов и электронных баз данных;
- оповещение и персональный вызов в установленном порядке руководства городского округа, должностных лиц КЧС и ОПБ городского округа, подчиненных сил постоянной готовности;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городском округе по линии организаций сети наблюдения и лабораторного контроля, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей природной среды;
- прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их руководителю Совета безопасности городского округа;
- уточнение алгоритмов действий диспетчерского персонала ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
- координацию действий ДДС объектов (организаций) при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий;
- доведение оперативной информации, отданной руководителем Совета безопасности городского округа, до руководителей органов управления, объектов и сил городского и районного звена областной ТП РСЧС;
- информирование в установленном порядке населения городского округа по порядку действий в условиях ЧС (происшествия).
В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по распоряжению руководителя Совета безопасности городского округа при угрозе возникновения ЧС (происшествия).
В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС дополнительно выполняет задачи:
- координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения сил РСЧС в районе ЧС;
- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС;
- своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;
- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории;
- ведение информационного и документального обмена информацией с ЦУКС, Центром обработки вызовов - 112 Белгородской области в соответствии с Регламентом предоставления информации и табелем срочных донесений;
- ведение электронной карты ликвидации ЧС руководителя Совета безопасности городского округа.
В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по распоряжению руководителя Совета безопасности городского округа.
В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС объектов (организаций) осуществляется непосредственно через ЕДДС. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС всем заинтересованным ДДС.
Информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается. В зависимости от важности сообщения, масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая от различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям привлекаемых сил и средств доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
6.Организация несения дежурства в ЕДДС
За непосредственную организацию дежурства и способность оперативно-дежурной смены выполнить задачи по своему штатному предназначению отвечает начальник муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа".
Весь диспетчерский состав ЕДДС перед допуском к самостоятельному дежурству проходит обучение и стажировку на знание руководящих документов и инструкций, а также порядка несения службы. Допуск для самостоятельного несения дежурства выдается после сдачи зачета и оформляется соответствующим актом.
Дежурство в ЕДДС организуется круглосуточно силами дежурных смен в соответствии с должностными инструкциями и другими руководящими документами, регламентирующими несение службы диспетчерским персоналом.
Состав дежурных смен может корректироваться начальником муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа" в зависимости от складывающейся на территории городского округа обстановки. Порядок отдыха, подмены, приема пищи определяются начальником муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа".
7.Организация профессиональной подготовки в ЕДДС
Профессиональная подготовка персонала ЕДДС организуется начальником муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Губкинского городского округа" и проводится в рабочее время в соответствии с Программой профессиональной подготовки диспетчерского персонала. Для профессиональной подготовки диспетчеров ЕДДС отводится по шесть часов в месяц, из которых 2 часа отводится на изучение теоретического материала и 4 часа на практические действия.
На проведение профессиональной подготовки привлекается весь персонал ЕДДС за исключением диспетчерского состава, непосредственно несущего оперативно-дежурную службу.