Постановление от 20.08.2012 г № 346-ПП
Об утверждении Положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области
В соответствии с Уставом Белгородской области и в целях совершенствования работы департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области правительство области постановляет:
1.Утвердить Положение о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (прилагается).
2.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Калашников Н.В.).
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции проведения единой государственной политики в сфере строительства, градостроительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного комплекса.
1.2.Департамент является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Белгородской области, законами области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и правительства области, настоящим Положением, а также другими правовыми актами, касающимися деятельности департамента.
1.4.Департамент подчиняется и подотчетен Губернатору и правительству области.
1.5.Департамент осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении областных государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с долей Белгородской области в их уставных капиталах в соответствии с возложенными на департамент полномочиями.
1.6.Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно или во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти, государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, общественными объединениями и иными организациями.
1.7.Департамент осуществляет функции и полномочия собственника имущества (учредителя) областных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении департамента.
1.8.Местонахождение департамента: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.
2.Цель и основные задачи департамента
2.1.Целью деятельности департамента является проведение единой государственной политики и осуществление управления в строительстве, транспорте и жилищно-коммунальном хозяйстве области, а также координация деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти, государственных учреждений и предприятий области.
2.2.Основными задачами департамента являются:
- обеспечение комплексного социально-экономического развития области в сферах строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства;
- создание рынка доступного и комфортного жилья, условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- развитие материально-технической базы отраслей социальной сферы;
- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата для развития конкурентоспособных производств на предприятиях строительного комплекса;
- развитие транспортной инфраструктуры и благоустройство населенных пунктов области;
- обеспечение устойчивости и надежности функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства области;
- организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и воздушным транспортом.
3.Основные функции департамента и оказываемые им услуги
3.1.Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.1.Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития области в части определения общего объема инвестиций в основной капитал, развития производства строительных материалов, жилищного и дорожного строительства, железнодорожного и воздушного транспорта.
3.1.2.Выступает государственным заказчиком - координатором разработки и реализации программ строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, обеспечения населения чистой питьевой водой, контролирует их исполнение и финансирование.
3.1.3.Выполняет функции организатора осуществления мероприятий по реализации на территории области приоритетного национального проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
3.1.4.Исполняет функции координатора разработки инновационных программ и проектов в сфере развития предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
3.1.5.Исключен
3.1.6.Осуществляет выполнение возложенных функций по реализации подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральными законами "О статусе военнослужащих", "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3.1.7 - 3.1.8.Исключены
3.1.9.Выполняет функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий в данной сфере, оказывает консультационную и методическую помощь.
3.1.10.Организует и координирует разработку и реализацию программ дорожных работ и развития транспортной отрасли в области, контролирует ход выполнения этих программ и правильность расходования бюджетных средств в данной сфере.
3.1.11.Исполняет функции координатора транспортного обслуживания населения воздушным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах компетенции, установленной законодательством.
3.1.12.В пределах компетенции, установленной законодательством, проводит работу по недопущению преднамеренного и фиктивного банкротства предприятий, а также финансовому оздоровлению неплатежеспособных подведомственных организаций и предприятий.
3.1.13.Исключен
3.1.14.Организует проведение в установленном федеральным законодательством порядке и в пределах предоставленных полномочий государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
3.1.15.Организует проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета.
3.2 - 3.2.2.Исключены с 1 января 2014 года
4.Полномочия департамента
4.1.Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти области на осуществление на территории области:
4.1.1 - 4.1.2.Исключены
4.1.3.Исключен
4.1.4.Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам, отнесенным действующим законодательством к компетенции субъектов Российской Федерации.
4.1.5.По проведению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
4.1.6.По погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
4.1.7.Исключен
4.2.В соответствии с возложенными задачами департамент:
4.2.1.Разрабатывает проекты законов области, постановлений и распоряжений Губернатора области, правительства области по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
4.2.2.Организует в области градостроительной деятельности подготовку документов территориального планирования области, документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения, а также областных нормативов градостроительного проектирования.
4.2.3.Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных областных государственных унитарных предприятий и учреждений и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.
4.2.4.Организует работу по выполнению программ развития жилищно-коммунального хозяйства области.
4.2.5.Организует работу по выполнению программ развития дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры области.
4.2.6.Реализует государственную политику в сфере обеспечения транспортного обслуживания населения воздушным транспортом и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
4.2.7.Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и Белгородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и объединениями юридических лиц по вопросам организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
4.2.8.Определяет потребность населения в пассажирских перевозках и состояние рынка транспортных услуг, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области воздушным транспортом и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
4.2.9.Осуществляет мониторинг, готовит доклады о социально-экономическом состоянии области в части инвестиций в основной капитал, производства строительных материалов, строительства и транспорта.
4.2.10.Исполняет функции организатора по выполнению трехстороннего соглашения между областным объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей и правительством области в установленной сфере деятельности.
4.2.11.Исполняет функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на департамент функций.
4.2.12.Осуществляет кадровое обеспечение департамента.
4.2.13.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
4.2.14.Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке.
4.2.15.Участвует в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
4.2.16.Организует проведение конференций, семинаров и других мероприятий в сфере деятельности департамента, а также участие во всероссийских и областных конкурсах по установленным видам деятельности среди работников и коллективов предприятий, организаций.
4.2.17.Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.
4.2.18.Взаимодействует в установленном законодательством порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
4.2.19.Исключен с 1 января 2014 года
4.2.20.В ходе исполнения функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностные лица департамента уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.Права департамента
5.1.Департамент в целях реализации задач и осуществления функций имеет право:
- запрашивать и получать в установленные сроки и в пределах своих полномочий необходимые материалы от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других организаций, подведомственных предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
- привлекать для разработки вопросов, входящих в компетенцию департамента, научно-исследовательские, технологические и проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения, организации оценщиков, аудиторские и юридические организации, а также отдельных ученых и специалистов;
- проводить в установленном порядке межведомственные совещания по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию департамента;
- организовывать по необходимости экспертные, консультационные, межведомственные комиссии по вопросам деятельности департамента;
- разрабатывать методические документы по вопросам, входящим в компетенцию департамента, и доводить их до сведения заинтересованных организаций;
- обращаться в суды с исками и выступать в судах от своего имени, от имени Губернатора и правительства области в защиту интересов области по вопросам, относящимся к ведению департамента;
- участвовать в разработке и реализации областных программ, отнесенных к компетенции департамента;
- вносить в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области предложения об ограничении, а в необходимых случаях о приостановлении финансирования из областного бюджета предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций при наличии фактов нецелевого и незаконного расходования ими средств, неисполнения договорных обязательств;
- наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, департамент имеет также другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
Абзацы одиннадцатый - восемнадцатый исключены
6.Обеспечение деятельности департамента
6.1.Структура, штатное расписание и Положение о департаменте утверждаются в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом Белгородской области.
6.2.Руководит департаментом заместитель Губернатора области, осуществляющий управление развитием инфраструктуры на территории Белгородской области, который назначается и освобождается от должности Губернатором области в порядке, установленном законодательством Белгородской области.
6.3.Заместители начальника департамента назначаются на должность и освобождаются от должности правительством Белгородской области.
6.4.Заместитель Губернатора области осуществляет руководство деятельностью департамента на основе единоначалия.
По вопросам, отнесенным к ведению департамента, он представляет интересы департамента, Правительства и Губернатора области в федеральных органах власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в учреждениях, предприятиях и организациях всех форм собственности непосредственно, без доверенности.
6.5.Заместитель Губернатора области:
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций;
- по поручению Губернатора области подписывает договоры и соглашения от имени правительства области, отнесенные к компетенции департамента;
- действует без доверенности от имени департамента, представляет его в органах государственной власти, иных организациях и учреждениях;
- представляет правительству области кандидатуры для назначения на должности первого заместителя начальника департамента, заместителей начальника департамента;
- назначает и освобождает от должностей сотрудников департамента в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе правовыми актами Губернатора области и правительства области;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты работников департамента;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента и подведомственных ему служб к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Белгородской области, применяет к ним меры поощрений, а также применяет меры дисциплинарных взысканий к работникам департамента;
- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения подразделениями департамента;
- делегирует своим заместителям соответствующие полномочия или часть полномочий, распределяет между ними обязанности;
- выдает доверенности в соответствии с требованиями действующего законодательства;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора, правительства области проекты постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
- обеспечивает взаимодействие департамента с государственными органами, органами местного самоуправления, хозяйствующими и иными организациями, в установленном порядке представляет область в отношениях с ними;
- распоряжается в пределах утвержденных смет и ассигнований финансовыми средствами;
- согласовывает штаты областных организаций и учреждений, функционально подведомственных департаменту, в пределах штатной численности работников и фонда оплаты труда, сметы расходов на их содержание в соответствии с выделенными на эти цели ассигнованиями;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6.6.В департаменте имеются должности первого заместителя и заместителей начальника департамента. Распределение обязанностей между первым заместителем и заместителями начальника департамента осуществляется на основании правового акта заместителя Губернатора области. Первый заместитель начальника департамента:
- руководит департаментом в период отсутствия заместителя Губернатора Белгородской области;
- осуществляет координацию деятельности подразделений департамента;
- представляет начальника департамента по его поручению во взаимоотношениях с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, взаимодействующими с департаментом и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
- принимает решения по обеспечению выполнения задач, стоящих перед департаментом, в рамках своей компетенции.
6.7.Департамент имеет право в установленном порядке списывать со своего баланса и реализовывать морально устаревшие, изношенные и непригодные для дальнейшего использования оборудование, транспортные средства, инвентарь и инструмент, когда восстановление их невозможно или экономически нецелесообразно.
6.8.Департамент отчитывается о своей работе перед Губернатором области, правительством области.
6.9.Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством.
6.10.Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-08-20 Приложение к Постановлению от 20 августа 2012 года № 346-ПП Положение