Решение от 17.07.2012 г № 428

Об утверждении Положения об администрации муниципального района «Красненский район»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального района "Красненский район" Белгородской области и в целях определения правового статуса и правовых основ деятельности администрации муниципального района "Красненский район", Муниципальный совет Красненского района решил:
1.Утвердить Положение об администрации муниципального района "Красненский район" Белгородской области (прилагается).
2.Положение вступает в силу после его подписания.
3.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета по вопросам местного самоуправления, нормативно-правовой деятельности и общественной безопасности (Лесунов Н.С.).
Председатель
Муниципального совета
Красненского района
В.А.МАМОНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КРАСНЕНСКИЙ РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципального района "Красненский район" Белгородской области.
1.Общие положения
1.1.В соответствии с Уставом муниципального района "Красненский район" Белгородской области (далее - Устав) администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления на территории Красненского района.
Администрация муниципального района "Красненский район" входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.
Настоящее Положение определяет полномочия, функции, структуру, организацию деятельности и ответственность администрации муниципального района, а также ее взаимоотношения с органами государственной власти и органами местного самоуправления Красненского района.
1.2.Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Красненский район" Белгородской области, сокращенное наименование - Красненский район. Полное и сокращенное наименование для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
1.3.Администрация муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Белгородской области, нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Губернатора и правительства Белгородской области, Уставом муниципального района "Красненский район" Белгородской области, нормативно-правовыми актами Муниципального совета Красненского района, администрации Красненского района, а также настоящим Положением.
1.4.Администрация муниципального района в соответствии с Уставом и действующим законодательством наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Белгородской области, а также исполняет полномочия органов местного самоуправления муниципального района "Красненский район", переданные на основе соглашений. Администрация реализует свои полномочия как непосредственно, так и через муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, расположенные на территории муниципального района.
1.5.Администрация муниципального района в соответствии с Уставом обладает правами юридического лица.
1.6.Администрация муниципального района "Красненский район":
- имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием;
- имеет статьи доходов и расходов в бюджете муниципального района;
- может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде;
- может иметь расчетный и иные счета в банковских учреждениях;
- приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности.
1.7.Руководит администрацией муниципального района глава администрации Красненского района на принципах единоначалия. Глава администрации назначается на должность Муниципальным советом Красненского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, сроком на 5 лет.
1.8.Структура администрации муниципального района по представлению главы администрации Красненского района утверждается представительным органом муниципального района "Красненский район".
1.9.Финансирование деятельности администрации муниципального района осуществляется из средств бюджета муниципального района "Красненский район" согласно смете расходов, утвержденной Муниципальным советом Красненского района.
1.10.Администрация муниципального района образуется и ликвидируется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законодательством, законами Белгородской области, Уставом Красненского района.
1.11.Адрес (место нахождения) администрации муниципального района "Красненский район": 309870, Белгородская область, Красненский район, село Красное, ул. Подгорная, д. 4.
2.Основные задачи и принципы деятельности администрации муниципального района "Красненский район"
2.1.Основными задачами деятельности администрации муниципального района "Красненский район" являются:
- выполнение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий (государственных полномочий), переданных муниципальному району "Красненский район", Федеральными законами, законами Белгородской области, соглашением между органами местного самоуправления муниципального района "Красненский район" Белгородской области;
- создание благоприятных условий для эффективного выполнения программ социально-экономического развития муниципального района "Красненский район".
2.2.Деятельность администрации муниципального района "Красненский район" основана на принципах:
- законности;
- самостоятельности в пределах полномочий;
- профессионализма и компетенции должностных лиц, муниципальных служащих;
- ответственности работников за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- равного доступа граждан к муниципальной службе;
- подконтрольности и подотчетности.
3.Полномочия администрации муниципального района
"Красненский район"
3.1.Полномочия администрации муниципального района "Красненский район" по решению вопросов местного значения определяются федеральными законами, законами Белгородской области, нормативно-правовыми актами администрации муниципального района "Красненский район", Уставом, решениями Муниципального совета муниципального района "Красненский район", настоящим Положением.
К полномочиям администрации муниципального района "Красненский район" по решению вопросов местного значения относятся:
3.1.1.В области экономики и финансов:
- разработка проекта местного бюджета муниципального района "Красненский район" и его исполнение;
- обеспечение перечисления в областной бюджет субсидии в случае, предусмотренном статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- разработка проектов муниципальных правовых актов Муниципального совета по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов муниципального района "Красненский район";
- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
- создание условий для обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
- осуществление размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- право осуществления муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом.
3.1.2.В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, организациями и учреждениями:
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Красненский район";
- принятие решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий или учреждений;
- осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
- в соответствии с законодательством координирует участие предприятий, учреждений и организаций в социально-экономическом развитии территории муниципального района "Красненский район".
3.1.3.В области ценообразования:
- в соответствии с принятыми решениями Муниципального совета муниципального района "Красненский район" определяет установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
3.1.4.В области строительства, транспорта и связи:
- обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- создание условий для обеспечения жителей муниципального района "Красненский район" услугами связи.
3.1.5.В области жилищно-коммунального хозяйства:
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения, которые составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
3.1.6.В области градостроительной деятельности:
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
- утверждение схемы разрешения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом.
3.1.7.В области водного и земельного законодательства:
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
3.1.8.В области социальной политики:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Белгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района.
3.1.9.В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан и осуществления контроля:
- организация приема населения, а также рассмотрение обращений, предложений граждан и принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- осуществление муниципального лесного контроля;
- осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- абзац утратил силу с 26 августа 2014 года
- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
3.1.10.В области противопожарной безопасности населения и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района "Красненский район";
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Красненский район";
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района "Красненский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
3.1.11.В области организационного обеспечения:
- делопроизводство;
- формирование архивных фондов;
- информационное обеспечение;
- связи с общественностью и средствами массовой информации;
- контроль исполнения;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
3.1.12.В области реализации планов (программ) развития:
- организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района "Красненский район", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- осуществление реализации программ развития муниципального района "Красненский район".
3.2.Администрация муниципального района "Красненский район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.3.Администрация муниципального района "Красненский район" осуществляет взаимодействие в рамках решения вопросов местного значения муниципального района с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, а также с должностными лицами и гражданами.
4.Права администрации муниципального района "Красненский район"
4.1.Администрация муниципального района "Красненский район" имеет право на:
- создание музеев муниципального района;
- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района "Красненский район";
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района "Красненский район";
- утратил силу;
- создание условий для развития туризма;
- оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
- оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
5.Структура администрации муниципального района
"Красненский район"
5.1.Администрация муниципального района "Красненский район" формируется главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области и Уставом.
5.2.Структуру администрации муниципального района "Красненский район" составляют:
- Глава администрации муниципального района "Красненский район";
- заместители главы администрации муниципального района "Красненский район";
- иные должностные лица администрации муниципального района "Красненский район".
В структуре администрации муниципального района "Красненский район" создаются структурные подразделения (комитеты, управления, отделы) администрации. Статус, задачи и функции структурных подразделений администрации, не обладающих правами юридического лица, определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми решением Муниципального совета Красненского района.
Руководители структурных подразделений (председатели комитетов, начальники управлений и отделов) назначаются и освобождаются от должности главой администрации муниципального района "Красненский район".
В структуре администрации муниципального района "Красненский район", могут учреждаться структурные подразделения администрации с правами юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений администрации муниципального района с правами юридического лица определяются положениями, утверждаемыми решением Муниципального совета муниципального района. Структурные подразделения администрации, наделенные правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в таком качестве в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.
5.3.Глава администрации муниципального района "Красненский район" в соответствии с утвержденной Муниципальным советом Красненского района структурой администрации муниципального района "Красненский район" самостоятельно формирует штат администрации в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района "Красненский район" на содержание и организацию работы администрации муниципального района "Красненский район".
5.4.Штатное расписание и численность работников структурных подразделений утверждается главой администрации муниципального района "Красненский район".
5.5.При главе администрации муниципального района "Красненский район" в целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района, а также в целях привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения могут создаваться совещательные и консультативные органы (комиссии, советы).
Порядок деятельности советов и комиссий при главе администрации муниципального района "Красненский район" устанавливается Положениями об этих органах, утверждаемыми главой администрации муниципального района "Красненский район".
5.6.Решения консультативных и совещательных органов имеют рекомендательный характер и оформляются протоколами. При необходимости, по усмотрению главы администрации муниципального района "Красненский район", они оформляются распоряжением администрации муниципального района "Красненский район", протоколом поручений или вносятся в повестку дня рабочего совещания при главе администрации муниципального района "Красненский район".
5.7.Администрация и глава администрации подконтрольны и подотчетны органам, наделенным федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом муниципального района "Красненский район" правом осуществлять контроль.
6.Глава администрации муниципального района
"Красненский район"
6.1.Глава администрации муниципального района "Красненский район" является должностным лицом администрации муниципального района "Красненский район".
6.2.Глава администрации муниципального района "Красненский район" назначается на должность Муниципальным советом Красненского района по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района "Красненский район". Контракт с главой администрации муниципального района "Красненский район" заключает председатель Муниципального совета муниципального района "Красненский район" сроком на 5 лет.
Условия контракта для главы администрации муниципального района "Красненский район" утверждаются Муниципальным советом муниципального района "Красненский район".
6.3.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района "Красненский район" устанавливается решением Муниципального совета муниципального района "Красненский район" в соответствии с федеральным законом.
6.4.В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района "Красненский район" или невозможности исполнения им своих полномочий его полномочия временно исполняются первым заместителем главы администрации муниципального района "Красненский район".
6.5.На главу администрации муниципального района "Красненский район" распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой, в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Белгородской области "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области".
7.Полномочия главы администрации муниципального района "Красненский район"
7.1.Глава администрации муниципального района "Красненский район" обладает собственными полномочиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом, трудовым договором (контрактом), а именно:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района "Красненский район", ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района "Красненский район", на принципах единоначалия;
- представляет на утверждение Муниципальному совету муниципального района "Красненский район" Положения о структурных подразделениях администрации муниципального района, Положение и структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах установленного фонда оплаты труда;
- отменяет любые акты должностных лиц администрации муниципального района "Красненский район", за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными;
- разрабатывает и вносит в Муниципальный совет муниципального района "Красненский район" на утверждение проект бюджета администрации муниципального района "Красненский район", планы и программы социально-экономического развития муниципального района "Красненский район", а также отчеты об их исполнении, иные проекты в пределах своей компетенции;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Муниципального совета муниципального района "Красненский район";
- от имени муниципального района "Красненский район" может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности;
- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального района "Красненский район", заключает и расторгает трудовые договоры с работниками администрации муниципального района "Красненский район";
- утверждает должностные инструкции работников администрации муниципального района "Красненский район", налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение должностных обязанностей или нарушения трудовой дисциплины;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Муниципального совета муниципального района "Красненский район");
- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;
- рассматривает отчеты руководителей структурных подразделений администрации муниципального района "Красненский район";
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом и решением Муниципального совета муниципального района "Красненский район".
7.2.Полномочия главы администрации муниципального района "Красненский район" прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
13) нарушения срока издания муниципального правового акта администрации Красненского района, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
8.Нормативно-правовые акты администрации муниципального района "Красненский район"
8.1.Глава администрации муниципального района "Красненский район" вправе издавать постановления администрации муниципального района "Красненский район" по вопросам местного значения, а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района "Красненский район" и рассчитанные на неоднократное применение, за исключением случаев, если принятие по соответствующим вопросам отнесено федеральным законом, законом Белгородской области или настоящим Уставом к исключительной компетенции Муниципального совета муниципального района "Красненский район".
8.2.По вопросам организации деятельности администрации муниципального района "Красненский район" глава администрации муниципального района "Красненский район" издает распоряжения администрации.
8.3.Постановления и распоряжения администрации муниципального района "Красненский район" не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным актам Российской Федерации, уставу Белгородской области, законам Белгородской области и иным нормативным правовым актам Белгородской области, а также Уставу и правовым актам, принятым на Муниципальном совете муниципального района "Красненский район".
8.4.Постановления администрации Красненского района подлежат опубликованию в межрайонной газете "Заря" и (или) размещению на официальном сайте муниципального района в сети "Интернет" в 10-дневный срок с даты подписания их главой администрации Красненского района и вступают в силу со дня такого опубликования (размещения), если самим постановлением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
8.5.Распоряжения администрации муниципального района "Красненский район" вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самими распоряжениями администрации муниципального района "Красненский район". В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Белгородской области, Уставом или решением Муниципального совета муниципального района "Красненский район", распоряжение администрации муниципального района "Красненский район" подлежит опубликованию.
9.Заместители главы администрации муниципального района "Красненский район"
9.1.В структуре администрации муниципального района "Красненский район", утвержденной решением Муниципального совета муниципального района "Красненский район", могут быть предусмотрены должности заместителей главы администрации муниципального района "Красненский район".
9.2.Заместители главы администрации муниципального района "Красненский район" назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации муниципального района "Красненский район".
9.3.Заместители главы администрации муниципального района "Красненский район":
- осуществляют функции по руководству администрацией муниципального района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального района "Красненский район" (срочные трудовые договоры);
- первый заместитель главы администрации муниципального района "Красненский район" осуществляет полномочия по руководству администрацией муниципального района "Красненский район" в случае отсутствия главы администрации муниципального района "Красненский район", в том числе когда глава администрации муниципального района "Красненский район" не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
10.Муниципальная служба
10.1.Работники администрации, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
10.2.Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области.
10.3.Должности муниципальной службы включаются в Реестр должностей муниципальной службы Красненского района.
10.4.Муниципальные служащие в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области и в порядке, установленном Уставом, исполняют обязанности по муниципальной должности за денежное содержание, которое выплачивается за счет средств бюджета.
10.5.Правовой статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального района "Красненский район" в соответствии с федеральным и областным законодательством.
11.Организация работы администрации муниципального района "Красненский район"
11.1.Организация работы администрации муниципального района "Красненский район" осуществляется в соответствии с ее функциями и полномочиями на основе месячных и перспективных планов работы администрации муниципального района "Красненский район".
11.2.Ежемесячные планы мероприятий структурных подразделений администрации муниципального района "Красненский район", предприятий и учреждений, учредителями которых является администрация муниципального района "Красненский район", направляются в отдел организационно-контрольной работы и архивного дела до 20 числа месяца, предшествующего планируемому.
11.3.Отдел организационно-контрольной работы и архивного дела ежемесячно до 25 числа обобщает представленную информацию, составляет сводный проект плана основных организационных мероприятий и вносит на подпись первому заместителю главы администрации муниципального района "Красненский район", руководителю аппарата.
11.4.План работы администрации утверждается главой администрации муниципального района "Красненский район".
11.5.Контроль за выполнением плана мероприятий, проводимых на территории муниципального района, возлагается на отдел организационно-контрольной работы администрации муниципального района "Красненский район".
11.6.В случае если мероприятия, предусмотренные планом, по каким-либо причинам не могут быть выполнены в срок или намеченный вопрос не может быть своевременно внесен на рассмотрение, заместители главы администрации муниципального района "Красненский район" информируют за 7 дней об этом главу администрации муниципального района "Красненский район", который рассматривает предложения об изменении или уточнении плана и принимает по ним решения об их утверждении или отклонении.
12.Порядок проведения совещаний в администрации муниципального района "Красненский район"
12.1.В администрации муниципального района "Красненский район" проводятся:
- совещания с работниками администрации муниципального района "Красненский район";
- оперативные совещания;
- совещания с руководителями предприятий, организаций и учреждений.
12.2.Оперативные совещания проводятся главой администрации муниципального района "Красненский район" или иным лицом, определенным главой администрации муниципального района "Красненский район".
12.3.Вопросы на оперативных совещаниях рассматриваются в соответствии с повесткой дня.
Повестка дня оперативных совещаний формируется с учетом предложений заместителей главы администрации муниципального района "Красненский район", руководителей структурных подразделений администрации муниципального района "Красненский район", итогов предыдущих оперативных совещаний и утверждается главой администрации муниципального района "Красненский район".
В отдельных случаях на рассмотрение могут выноситься вопросы, не предусмотренные повесткой дня. Данные вопросы могут быть сформулированы в процессе проведения оперативного совещания, совещания с руководителями предприятий, организаций и учреждений на заседаниях рабочих групп.
Подготовка информационных, статистических и других материалов по тому или иному вопросу повестки дня оперативного совещания осуществляется тем специалистом администрации муниципального района "Красненский район", который непосредственно отвечает за подготовку вопроса.
12.4.По результатам оперативного совещания оформляется протокол, который подписывается главой администрации муниципального района "Красненский район".
12.5.Совещания с сотрудниками администрации проводятся главой администрации муниципального района "Красненский район" каждый понедельник в 8.00.
12.6.Совещания при главе администрации муниципального района "Красненский район" с заместителями, начальниками отраслевых отделов администрации района - каждый понедельник в 17.00.
Дата, время и место проведения совещаний определяются главой администрации муниципального района "Красненский район".
На совещаниях ведется протокол.
12.7.Копии протоколов совещаний с конкретными поручениями и сроками их исполнения направляются исполнителям на следующий день после подписания протокола.
12.8.Контроль за исполнением поручений осуществляется главой администрации муниципального района "Красненский район".
13.Порядок подготовки, заключения и исполнения договоров и контрактов
13.1.Договоры и контракты от имени администрации муниципального района "Красненский район" заключает (подписывает) глава администрации муниципального района "Красненский район".
13.2.Заключение договоров и контрактов осуществляется в пределах сумм, предусмотренных на эти цели решением Муниципального совета Красненского района о бюджете на соответствующий финансовый год.
13.3.Проекты договоров и контрактов, заключаемых и подписываемых главой администрации муниципального района "Красненский район", подлежат обязательному согласованию следующими должностными лицами:
- заместитель главы администрации муниципального района "Красненский район", курирующий соответствующее направление работы;
- должностное лицо, вносящее проект договора;
- руководители заинтересованных структурных подразделений администрации муниципального района "Красненский район";
- начальник отдела по правовой и кадровой работе;
- заместитель главы администрации муниципального района, начальник управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района "Красненский район".
13.4.Согласование проекта договора (контракта) оформляется путем визирования с указанием даты, фамилии и должности визирующего. Подписи согласования располагаются на оборотной стороне каждого листа проекта договора.
13.5.При наличии разногласий по содержанию проекта договора (контракта) стороны указанных должностных лиц, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта, должно провести обсуждение проекта и представленных к нему с целью поиска взаимоприемлемого решения замечаний. Если такое решение не найдено, к проекту прилагается перечень разногласий и подлинники пояснительных записок, подписанных соответствующими лицами.
13.6.Решение о готовности проекта договора (контракта) к заключению принимает глава администрации муниципального района "Красненский район".
13.7.Договор (контракт) оформляется в количестве экземпляров, достаточном для передачи каждой из сторон договора (контракта) и для ведения реестра договоров (контрактов). Договор (контракт) считается заключенным, если между сторонами в письменной форме (если иное не требуется законодательством) достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (контракта). Заключенные договоры (контракты), оформленные и подписанные в установленные законодательством и настоящим Положением, передаются каждой из сторон. При этом рабочий экземпляр договора (контракта) хранится и используется в работе структурным подразделением, подготовившим договор. Структурное подразделение, подготовившее договор, в течение 3-х дней после его подписания передает подлинный экземпляр документа в отдел организационно-контрольной работы и архивного дела администрации муниципального района "Красненский район" для создания и ведения единого документального реестра и архива заключенных договоров. В случае внесения изменений в действующие договоры (контракты) процедура их оформления, порядка регистрации и передачи на хранение аналогична процедуре оформления договора.
14.Порядок проведения приема граждан
14.1.Прием граждан осуществляется главой администрации муниципального района "Красненский район", заместителями главы администрации муниципального района "Красненский район":
- прием граждан главой администрации муниципального района "Красненский район" по личным вопросам проводится каждый понедельник;
- прием граждан заместителями главы администрации муниципального района "Красненский район" ведется в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации муниципального района "Красненский район".
15.Обращения граждан в администрацию муниципального района "Красненский район"
15.1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в администрацию муниципального района "Красненский район".
15.2.Обращения граждан, поступившие в адрес администрации муниципального района "Красненский район", направляются главой администрации муниципального района "Красненский район" в структурные подразделения администрации муниципального района "Красненский район" с указанием исполнителя (главного исполнителя и соисполнителя), срока исполнения. Заявления и обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции администрации муниципального района "Красненский район", направляются администрацией муниципального района "Красненский район" в иные органы и организации, компетенцией которых является решение вопросов, содержащихся в данных заявлениях и обращениях граждан.
15.3.Обращения и заявления граждан рассматриваются в администрации муниципального района "Красненский район" в течение 30 дней с момента поступления. Окончательный письменный ответ по обращениям и заявлениям граждан должен быть дан не позднее установленного срока.
16.Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
16.1.Поступившие в администрацию муниципального района "Красненский район" запросы и письма органов государственной власти и органов местного самоуправления Красненского района рассматриваются в сроки, указанные в запросах либо письмах. Ответы направляются с указанием исполнителя (главного исполнителя).
16.2.Протесты, представления, предостережения органов прокуратуры рассматриваются в сроки, установленные действующим законодательством.
16.3.Запросы, поступившие из правоохранительных органов, исполняются в указанный срок, если срок не установлен в течение 30 дней.
16.4.Представление документов правоохранительным, судебным и контролирующим органам осуществляется на основании постановлений о производстве в соответствии с требованиями законодательства РФ.
17.Организация приемов и рабочих встреч в администрации муниципального района "Красненский район"
17.1.Обеспечение приемов и рабочих встреч в администрации муниципального района "Красненский район" с делегациями органов местного самоуправления других районов организует первый заместитель главы администрации муниципального района "Красненский район", руководитель аппарата.
17.2.Подготовка программ пребывания делегаций, проектов соглашений, договоров сотрудничества осуществляются соответствующими службами администрации согласно поручению главы администрации муниципального района "Красненский район". Порядок проведения деловых встреч, определение круга присутствующих лиц возлагается на одного из заместителей главы администрации муниципального района "Красненский район" в соответствии с направлением деятельности.
17.3.Встречи, переговоры с делегациями организуются в кабинетах заместителей главы администрации муниципального района "Красненский район", проводящих встречи, либо в зале заседаний администрации муниципального района "Красненский район".
17.4.Контроль за исполнением поручений главы администрации муниципального района "Красненский район", принятых совместных документов по вопросам партнерских отношений осуществляет начальник отдела организационно-контрольной работы и архивного дела.
18.Трудовые правоотношения в администрации муниципального района "Красненский район"
18.1.Работники администрации муниципального района "Красненский район" подразделяются на муниципальных служащих, работников, замещающих должности обслуживающего персонала и вспомогательного персонала администрации муниципального района "Красненский район".
18.2.Трудовой договор с работниками заключает глава администрации муниципального района "Красненский район".
Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами, принимаемыми на должность заместителей главы администрации муниципального района на период полномочий главы муниципального района. По окончании срока полномочий главы муниципального района либо при досрочном сложении его полномочий заместители главы администрации исполняют свои обязанности до назначения нового главы администрации.
18.3.Работники администрации муниципального района "Красненский район" осуществляют свою деятельность в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.
18.4.Муниципальные служащие один раз в три года проходят аттестацию. Аттестацию проводит аттестационная комиссия.
19.Оплата труда работников администрации муниципального района "Красненский район"
Расходы на оплату труда работников администрации муниципального района "Красненский район" осуществляются за счет средств местного бюджета. Размеры должностных окладов и порядок установления надбавок, доплат, поощрений, премий, единовременных выплат и материальной помощи, а также обеспечение гарантий для муниципальных служащих, работников, замещающих должности обслуживающего персонала и вспомогательного персонала, определяются правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами Белгородской области и в соответствии с утвержденным Положением об оплате труда.
20.Архив администрации муниципального района
"Красненский район"
20.1.Администрация муниципального района "Красненский район" обязана хранить следующие документы:
- учредительные документы;
- документы, подтверждающие государственную регистрацию администрации муниципального района "Красненский район";
- внутренние документы администрации муниципального района "Красненский район";
- акты финансового и иного контроля;
- иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
20.2.При ликвидации администрации муниципального района "Красненский район" документы постоянного хранения передаются в отдел организационно-контрольной работы и архивного дела в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
21.Гражданская оборона и мобилизационная подготовка администрации муниципального района "Красненский район"
21.1.Администрация муниципального района "Красненский район" обеспечивает к повседневной готовности систему ГО, создает и применяет группировки сил и средства пожарной обороны для решения задач по защите от чрезвычайных ситуаций.
21.2.Администрация муниципального района "Красненский район" реализует комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности в здании администрации муниципального района "Красненский район", на основе установки строгого противопожарного режима в администрации муниципального района "Красненский район".
21.3.Администрация муниципального района "Красненский район" обеспечивает ведение воинского учета, оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
22.Взаимоотношения администрации муниципального района с Муниципальным советом муниципального района
"Красненский район"
22.1.Взаимоотношения администрации муниципального района "Красненский район" с Муниципальным советом муниципального района "Красненский район" основываются на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом.
22.2.Решения Муниципального совета муниципального района "Красненский район" обязательны для исполнения администрацией муниципального района, ее структурных подразделений и должностных лиц. Администрация муниципального района "Красненский район" регулярно информирует Муниципальный совет муниципального района "Красненский район" о ходе выполнения решений Муниципального совета муниципального района "Красненский район" и принятых мерах.
22.3.Администрация муниципального района "Красненский район" рассматривает поступившие в ее адрес запросы и предложения постоянных комиссий Муниципального совета муниципального района "Красненский район", отдельных депутатов, сообщает им о результатах рассмотрения и принятых мерах.
22.4.Должностные лица администрации муниципального района "Красненский район" вправе присутствовать на заседаниях Муниципального совета муниципального района "Красненский район", его комиссий, за исключением случаев, определенных регламентом Муниципального совета муниципального района "Красненский район".
22.5.Должностные лица структурных подразделений администрации муниципального района "Красненский район" при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны представлять ему необходимую информацию и соответствующие документы в срок, определенный Уставом.
23.Взаимодействие администрации с органами государственной власти, органами местного самоуправления
23.1.Администрация муниципального района "Красненский район" вправе обращаться с официальными заявлениями, запросами, предложениями в органы государственной власти и государственные органы Российской Федерации, органы государственной власти Белгородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований.
23.2.Администрация муниципального района "Красненский район" обязана давать полные и обоснованные ответы на заявления, запросы, предложения органов государственной власти и государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Белгородской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований в случаях, установленных законодательством. Ответы подготавливаются структурными подразделениями администрации и подписываются главой администрации муниципального района "Красненский район".
Взаимодействие администрации муниципального района "Красненский район" с органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
23.3.Право представлять администрацию муниципального района "Красненский район" имеют:
- глава администрации муниципального района "Красненский район";
- заместители главы администрации и руководители структурных подразделений в случаях и порядке, установленных муниципальными правовыми актами администрации;
- представители по доверенности в пределах полномочий доверенности.
24.Межведомственное (межуровневое) взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг
24.1.Администрация муниципального района "Красненский район" осуществляет предоставление муниципальных услуг посредством межведомственного (межуровневого) взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг".
25.Ответственность администрации муниципального района "Красненский район"
25.1.Администрация муниципального района "Красненский район", ее должностные лица несут ответственность перед населением муниципального района "Красненский район", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
25.2.Администрация муниципального района "Красненский район", ее должностные лица несут ответственность перед Муниципальным советом за неисполнение или ненадлежащее исполнение его решений.
26.Доступ к информации о деятельности администрации муниципального района "Красненский район"
26.1.Доступ к информации о деятельности администрации муниципального района "Красненский район" осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
27.Заключительные положения
27.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены по инициативе главы администрации муниципального района "Красненский район".
27.2.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Муниципального совета муниципального района "Красненский район".
27.3.Деятельность администрации муниципального района "Красненский район", не урегулированная настоящим Положением, регулируется действующим законодательством и Уставом.
27.4.Настоящее Положение вступает в силу со дня его подписания.