Постановление от 27.06.2012 г № 532
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги
В соответствии Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, постановлениями администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области от 17.03.2011 N 236 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг" и от 01.11.2011 N 1004 "О внесении изменений в постановление администрации Алексеевского района от 17 марта 2011 года N 236" администрация Алексеевского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление пользователям автомобильных дорог местного значения информации о состоянии автомобильных дорог Алексеевского района" (прилагается).
2.Управлению информатизации, информации, делопроизводства и административно-хозяйственной работы аппарата главы администрации Алексеевского района (Смурыгин В.И.) обеспечить опубликование настоящего постановления на официальном сайте администрации Алексеевского района.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Алексеевского района, председателя комитета по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ Г.И.Головина.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ АЛЕКСЕЕВСКОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
1.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по предоставлению пользователям автомобильных дорог местного значения информации о состоянии автомобильных дорог, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление пользователям автомобильных дорог местного значения информации о состоянии автомобильных дорог".
1.3.Предоставление муниципальной услуги "Предоставление пользователям автомобильных дорог местного значения информации о состоянии автомобильных дорог Алексеевского района" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 16.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.4.Муниципальная услуга предоставляется отделом ЖКХ комитета по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, информация о котором представлена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.4.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- администрациями поселений района;
- руководителями дорожных организаций района и города.
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.6.Информирование заявителей осуществляется путем:
- опубликования информации в официальном печатном органе - газета "Заря";
- размещения информации на официальном сайте администрации Алексеевского района (http: www.adm-alekseevka.ru), в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
- консультирования заявителей специалистами уполномоченного органа.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Полное наименование муниципальной услуги - "Предоставление пользователям автомобильных дорог местного значения информации о состоянии автомобильных дорог".
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется: краткое наименование муниципальной услуги - "Предоставление пользователям автомобильных дорог местного значения информации о состоянии автомобильных дорог".
2.2.Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных органов местного самоуправления, организаций, в соответствии муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- письменная информация о состоянии дорог, временном ограничении или прекращении движения по автомобильным дорогам муниципального значения;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги: на письменные заявления и обращение - не более 30 дней с даты регистрации заявления уполномоченным органом; консультации по телефону по вопросу предоставления услуги незамедлительно, при отсутствии необходимости для более детальной проверки фактов обращения.
2.5.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 16.09.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.6.В целях получения муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы:
- заявление о предоставлении информации о муниципальной услуге по установленной форме (приложение N 2 к настоящему административному регламенту);
- обязательства в отношении графика (режима) работы.
Обращение за предоставлением муниципальной услуги.
2.6.1.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, частные предприниматели, их представители.
2.6.2.Заявителем может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации.
2.6.3.Заявитель может обратиться за предоставлением муниципальной услуги лично в отдел по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ администрации Алексеевского района либо направить заявление по почте. Заявитель вправе обратиться за предоставлением муниципальной услуги в электронной форме с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
2.6.3.1.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется, в том числе, с использованием региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", многофункциональных центров, универсальной электронной карты (и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями).
Требования к документам.
2.6.4.Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
2.6.5.К документам, удостоверяющим личность заявителя, относятся:
- паспорт, заграничный паспорт (для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации);
- справка об освобождении из мест лишения свободы, архивная справка формы 9 для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- справка о регистрации в пункте учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства давностью не более 6 месяцев;
- копия вида на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства;
- иные выдаваемые в установленном порядке документы.
В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг.
2.7.Отказ в приеме документов не допускается.
2.8.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Основанием для отказа являются:
- наличие в заявлении недостаточной, недостоверной или искаженной информации либо ее несоответствие требованиям Регламента, в том числе:
а) в заявлении не указаны фамилия и почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ;
б) текст заявления не поддается прочтению, о чем письменно сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- отсутствие технической возможности предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие автодороги, по которой запрашиваются сведения, в перечне муниципальных автодорог Алексеевского района;
- невозможность предоставления муниципальной услуги вследствие того, что предмет обращения не входит в компетенцию администрации района;
- разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, о чем уведомляется заявитель.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется уполномоченным органом на бесплатной основе.
2.10.Срок регистрации письменного запроса в адрес уполномоченного органа по месту его нахождения - не более 10 минут.
2.11.Требования к местам для информирования.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с материалами, оборудованы:
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.12.Требования к местам ожидания.
2.12.1.Места для ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей.
2.12.2.Места ожидания на представление или получение документов оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.3.Места для оформления документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.12.4.Максимальное время ожидания в очереди составляет 15 минут.
2.13.Требования к местам приема заявителей.
2.13.1.Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера и названия кабинета;
- фамилии, имени, отчества.
2.14.Место для приема посетителя должно снабжено стулом и местом для письма и раскладки документов.
2.14.1.Каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.
2.14.2.Предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.15.Число обращений представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в орган, предоставляющий муниципальную услугу, сокращено до 2 (двух) обращений (в отношении одной услуги).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Описание последовательности предоставления муниципальной услуги дано в блок-схеме (приложение N 3 к административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги.
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- личный прием заинтересованных лиц и их информирование;
- информирование по телефону;
- прием и регистрация запроса;
- подготовка и направление заявителю необходимой информации о состоянии дорог, временном ограничении или прекращении движения по автомобильным дорогам муниципального значения.
3.2.Предоставление заявителям информации при личном приеме осуществляется каждый 2, 4 понедельник, четверг каждого месяца, с 10.00 до 13.00 часов; по телефону осуществляется ежедневно в соответствии с режимом работы администрации Алексеевского района. Прием заинтересованных лиц и информирование по телефону осуществляет ответственный исполнитель. Письменное заявление на получение необходимой информации составляется в соответствии с приложением N 2 к административному регламенту и должно содержать четко сформулированный предмет запроса с указанием конкретных автомобильных дорог, по которым требуется информация. Ответственный исполнитель принимает заявление и передает в приемную администрации района для регистрации в журнале входящей документации.
Максимальный срок выполнения действий составляет 30 минут.
3.3.Ответственный исполнитель вправе запрашивать у заявителя дополнительную информацию. Результат выполнения действия - зарегистрированное в журнале входящей документации заявление.
3.4.Заявление, поступившее в администрацию района, рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня его регистрации при условии отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2.9.2 данного раздела Регламента.
Ответы по письменным обращениям после подписания главой района или заместителем главы администрации района, курирующим данное направление, и регистрации в журнале исходящей документации направляется почтой в адрес заявителя.
3.5.Если при рассмотрении заявления установлено, что дорога, о которой запрашивается информация, не входит в перечень муниципальных автодорог Алексеевского района, специалист отдела по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ администрации района в течение 30 рабочих дней дает заявителю обосновывающий ответ (уведомление) о невозможности предоставления муниципальной услуги.
3.6.Консультации по устным обращениям предоставляются специалистом отдела по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ незамедлительно после обращения при отсутствии необходимости для более детальной проверки фактов обращения.
Если специалист отдела по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ не может дать ответ самостоятельно либо если подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое, удобное для посетителя время для консультации.
Общий срок административной процедуры составляет 30 минут на одного заявителя.
3.7.При ответе на телефонные звонки специалист отдела по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ администрации Алексеевского района, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
- наименование отдела;
- должность;
- фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
Ответ на телефонное обращение заявитель получает в устной форме.
3.8.Максимальный срок выполнения действий составляет не более 30 рабочих дней.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента.
4.1.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется руководителем уполномоченного органа путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Белгородской области и администрации Алексеевского района.
4.1.2.Специалисты отдела по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ, ответственные за консультирование и информирование граждан, несут персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.1.3.Специалисты отдела по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ, ответственные за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.1.5.Персональная ответственность специалистов отдела по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами отдела по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ осуществляется заместителем главы администрации района, курирующим данное направление.
4.2.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем главы администрации района проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.2.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.4.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей заместитель главы администрации района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.2.8.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.9.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается заместителем главы администрации района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц органов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг", незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.