Постановление от 21.05.2012 г № 223-ПП
Об утверждении положения об управлении социальной защиты населения Белгородской области
В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующим законодательством правительство области постановляет:
1.Утвердить положение об управлении социальной защиты населения Белгородской области (прилагается).
2.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения и социальной защиты населения области (Залогин И.А.).
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.Управление социальной защиты населения Белгородской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Белгородской области, обеспечивающим реализацию единой государственной политики в сфере социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, социальному обслуживанию населения, организации переподготовки и повышения квалификации работников системы социальной защиты населения, а также по оказанию государственных услуг.
2.Координацию деятельности Управления осуществляет департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области.
3.Управление является Учредителем находящихся в его ведении областных государственных бюджетных учреждений.
4.Управление обладает правами юридического лица, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Управление подотчетно Губернатору и правительству Белгородской области.
6.Место нахождения и почтовый адрес: 308026, г. Белгород, пр. Славы, дом 24.
7.Официальное наименование Управления:
Полное: управление социальной защиты населения Белгородской области, сокращенное: УСЗН Белгородской области.
8.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области, нормативными правовыми актами Губернатора Белгородской области и правительства Белгородской области, нормативными правовыми актами иных органов исполнительной власти Белгородской области, осуществляющих функции по нормативному правовому регулированию, а также настоящим Положением об управлении социальной защиты населения Белгородской области (далее - Положение).
9.Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, через подведомственные Управлению учреждения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Белгородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
10.Управление входит в лице своих представителей в состав комиссий и советов при Губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов в пределах компетенции.
2.Цель и основные задачи деятельности Управления
11.Целью деятельности Управления является обеспечение реализации в соответствии с действующим законодательством единой государственной политики области в сфере социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания населения, социальных выплат, опеки и попечительства.
12.Основными задачами Управления являются:
12.1.Разработка путей и методов эффективного развития системы социальной защиты населения области, включая социальное обслуживание населения;
12.2.Осуществление полномочий исполнительного органа государственной власти Белгородской области в сфере социальной защиты, а также полномочий Российской Федерации в указанной сфере, переданных в соответствии с федеральным законодательством для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
12.3.Общее руководство в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства, а также координация деятельности органов исполнительной власти Белгородской области в сфере вопросов социальной защиты населения, опеки и попечительства;
12.4.Повышение доступности и качества социальных услуг в соответствии с требованиями государственных стандартов;
12.5.Реализация единой политики в области внедрения новых социальных и информационных технологий в пределах своей компетенции;
12.6.Организация системы работы с ветеранами и инвалидами, семьями с детьми, малоимущими гражданами, в том числе путем адресной социальной поддержки на основе социальных контрактов;
12.7.Организация системы работы с детьми из неблагополучных семей, с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, с детьми с ограниченными возможностями;
12.8.Реализация кадровой политики в сфере социальной защиты населения Белгородской области;
12.9.Развитие международного и межрегионального сотрудничества в области социальной защиты населения, опеки и попечительства;
12.10.Реализация государственной политики поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих общественных организаций, направленных на защиту интересов ветеранов и инвалидов, семей с детьми.
3.Полномочия Управления
13.Управление является:
13.1.Уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области по вопросам социальной защиты населения, опеки и попечительства;
13.2.Главным администратором доходов областного бюджета, главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, предусмотренных по отрасли "Социальная политика".
13.3.Уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
14.Управление организует:
14.1.Реализацию на территории Белгородской области федеральных программ, разработку и организацию исполнения областных программ по вопросам, относящимся к ведению Управления;
14.2.Деятельность по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников сферы социальной защиты населения;
14.3.Предоставление отдельным категориям граждан мер социальной защиты, установленных региональным и федеральным законодательством, в том числе:
- контролирует осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
- оказывает консультационную и методическую помощь органам социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов при реализации ими государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
14.4.Организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной, письменной и электронной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
14.5.Организует подготовку материалов на рассмотрение комиссии при Губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда" и оформление удостоверения ветерана труда единого образца;
14.6.Организует работу по учету личного состава, воинскому учету, бронированию работников на военное время, организацию мобилизационной работы;
14.7.Организует работу, связанную с прохождением государственной гражданской службы в Управлении, ведением реестра государственных гражданских служащих Управления, проведением конкурсов на замещение должностей государственной гражданской службы;
14.8.Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
14.9.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
14.10.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
15.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
15.1.Вносит Губернатору Белгородской области, в правительство Белгородской области проекты нормативных правовых актов Губернатора Белгородской области и правительства Белгородской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления;
15.2.В установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
15.3.Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
15.4.Осуществляет координацию деятельности органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов в пределах переданных им в установленном законом порядке отдельных государственных полномочий;
15.5.Разрабатывает предложения по формированию расходов консолидированного областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, составление обоснования бюджетных ассигнований в части обеспечения вопросов социальной защиты населения, деятельности Управления и подведомственных бюджетных учреждений;
15.6.Проводит внутренний контроль за правомерным, целевым и эффективным использованием материальных и финансовых средств, выделяемых на осуществление полномочий в сфере социальной защиты населения;
15.7.Функции и полномочия учредителя подведомственных областных государственных бюджетных учреждений при их создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации:
- утверждает уставы, а также вносимые в них изменения и дополнения, в том числе уставы в новой редакции;
- назначает руководителя по согласованию с департаментом кадровой политики области и прекращает его полномочия, заключает и прекращает с ним трудовой договор;
- согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
- формирует и утверждает государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с предусмотренными уставами областных бюджетных учреждений основными видами деятельности;
- определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за областными бюджетными учреждениями собственниками или приобретенного областными бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителями на приобретение такого имущества, согласовывает распоряжение таким имуществом;
- определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности областных бюджетных учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества;
- осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
- осуществляет внутренний финансовый контроль за деятельностью подведомственных областных государственных бюджетных учреждений;
- проводит документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, контроль выполнения предложений ревизии, устранения нарушений, своевременности и полноты возмещения причиненного ущерба;
- осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области;
15.8.Деятельность по формированию информационных систем и банков данных, относящихся к компетенции Управления;
15.9.Формирует кадровый резерв, в том числе на должности руководителей подведомственных учреждений;
15.10.Взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами государственных внебюджетных фондов, формирует реестры получателей компенсационных выплат и пособий из федерального бюджета;
15.11.Обеспечивает соблюдение социальных прав и гарантий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
15.12.Осуществляет контроль за соблюдением в Белгородской области прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в учреждениях профессионального образования по очной форме обучения, за условиями их содержания, воспитания и обучения в государственных и муниципальных учреждениях образования, социальной защиты населения, здравоохранения и других аналогичных учреждениях;
15.13.Осуществляет межведомственное взаимодействие по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с органами местного самоуправления, социальной защиты населения, здравоохранения, внутренних дел, прокуратуры, судебными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;
15.14.Способствует созданию необходимых условий для содержания, воспитания, обучения, социальной поддержки, охраны здоровья несовершеннолетних, нуждающихся в защите государства, - воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также подопечных замещающих семей;
15.15.Осуществляет мероприятия по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приоритетом усыновления (удочерения);
15.16.Организует систему работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, детьми-инвалидами по их социализации и интеграции в общество;
15.17.Обеспечивает протезно-ортопедическими и (или) корригирующими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности.
16.Обобщает и анализирует статистическую информацию по утвержденным формам федерального государственного статистического наблюдения для представления Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области.
17.Организует оздоровление пожилых граждан на базе областного геронтологического центра.
18.Организует и координирует оказание социальной помощи малообеспеченным гражданам, а также лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, другим нуждающимся в государственной социальной помощи категориям населения.
19.Организует социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
20.Проводит анализ эффективности функционирования сети учреждений социального обслуживания, составляет прогноз ее развития, оценивает нуждаемость населения в различных видах социальной защиты и социальных услуг.
21.Осуществляет выплаты реабилитированным лицам единовременной денежной компенсации из федерального бюджета и ежеквартальное представление в Министерство финансов Российской Федерации отчета о соответствующих расходах.
22.Возмещает выпадающие доходы операторам связи в связи с предоставлением мер социальной защиты по бесплатному предоставлению доступа к телефонной сети реабилитированным гражданам.
23.Осуществляет организацию обеспечения граждан едиными проездными билетами для проезда на внутригородском и пригородном транспорте.
24.Формирует сводные списки ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и сводные списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
25.Организует содержание пожилых граждан в социальных учреждениях.
26.Организует содержание инвалидов в домах-интернатах психоневрологического типа.
27.Организует содержание умственно отсталых детей в стационарных учреждениях интернатного типа.
28.Организует содержание граждан без определенного места жительства и граждан, освободившихся из мест лишения свободы.
29.Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов.
30.Рассматривает и утверждает планы капитального, текущего ремонта в подведомственных учреждениях. Вносит правительству Белгородской области предложения по строительству новых, реконструкции имеющихся учреждений.
31.Организует формирование сводной заявки на финансирование денежных средств для ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам боевых действий и членам их семей.
32.Организует формирование сводной заявки на финансирование денежных средств для ежегодной денежной выплаты "Почетным донорам" России и "Почетным донорам СССР".
33.Организует исполнение предоставления социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, вдовам Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы.
34.Составляет сводный прогноз потребности в средствах по осуществлению ежемесячной денежной выплаты и предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, многодетным семьям, ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".
35.Организует выплату компенсации расходов, связанных с оказанием юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Белгородской области, бесплатно.
36.Осуществляет организацию назначения и выплаты денежных средств из федерального бюджета на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца.
37.Организует выплату ежемесячного пособия гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин Белгородской области".
38.Осуществляет организацию назначения и выплаты денежной компенсации из федерального бюджета членам семей погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти на содержание жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
39.Организует выплату стоимости проезда один раз в год к месту санаторно-курортного лечения в пределах Российской Федерации гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
40.Организует формирование сводной заявки на финансирование денежных средств для выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.
41.Организует исполнение выплат инвалидам, получившим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
42.Организует формирование сводной заявки на финансирование денежных средств для выплаты социального пособия на погребение.
43.Организует формирование сводной заявки на финансирование денежных средств для выплаты ежемесячных субсидий на оплату услуг связи отдельным категориям граждан Российской Федерации.
44.Организует социальную поддержку семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.
45.Организует и координирует работу по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда, военной службы, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам боевых действий на территории других государств, многодетным семьям и другим категориям граждан в соответствии с законодательством Белгородской области.
46.Организует и координирует работу по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
47.Организует и координирует работу по реализации переданных федеральными органами государственной власти органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиационных отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.
48.Организует и координирует работу по назначению, перерасчету компенсационных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, техногенных катастроф.
49.Организует работу по обеспечению удостоверениями граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, техногенных катастроф.
50.Организует назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие военной травмы.
51.Организует работу по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и осуществлению комплексной реабилитации ветеранов боевых действий, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
52.Организует и координирует работу по оказанию государственной поддержки деятельности областных общественных организаций.
53.Проводит мониторинг социально-экономического положения ветеранов боевых действий, семей погибших военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, представление информации Губернатору области и в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по итогам работы за год.
54.Подготавливает аналитические материалы и комплексные анализы основных направлений, состояния и перспектив развития в Белгородской области сферы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
55.Участвует в организации работы с семьями с детьми, в которых родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
56.Выполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и ведет учет кандидатов в замещающие родители.
57.Формирует ежемесячно сводные списки усыновителей, получающих пособия на усыновленных детей, приемных родителей, получающих оплату труда прямых получателей денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях и семейных детских домах, на выплату единовременного пособия при передаче детей на все формы семейного устройства на основании списков, представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
58.Организует методическое сопровождение работы центров и служб семейного устройства и осуществляет контроль за их деятельностью.
59.Ежемесячно формирует заявку на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на оплату коммунальных услуг содержания и проведения ремонта жилья, закрепленного за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, на основании списков, представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
60.Осуществляет формирование и ведение банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, и лицах из их числа, имеющих закрепленное жилье, и формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
61.Осуществляет ежемесячный мониторинг предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
62.Организует перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
63.Обеспечивает награждение многодетных матерей Почетным знаком Белгородской области "Материнская слава".
64.Организует работу по отдыху и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении.
4.Услуги
65.Организация ежемесячной доплаты к пенсиям государственным служащим Белгородской области, находящимся на пенсии, а также отдельным категориям граждан, вышедшим на пенсию.
66.Предоставление информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.
67.Назначение и выплата регионального материнского (семейного) капитала.
5.Права Управления
68.Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
68.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;
68.2.Учреждать виды поощрений и их применения;
68.3.Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.
6.Организация деятельности
69.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность по представлению департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и освобождаемый от должности правительством Белгородской области.
70.Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
71.Начальник Управления является первым заместителем начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области.
72.Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности правительством Белгородской области.
73.Структура, штатное расписание и Положение об Управлении утверждаются правительством области. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.
74.Начальник управления:
74.1.Распределяет обязанности между своими заместителями;
74.2.Утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
74.3.В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, а также руководителей подведомственных государственных бюджетных учреждений, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры;
74.4.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Белгородской области в Управлении;
74.5.Вносит в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области предложения по формированию проекта областного бюджета и финансированию подведомственных областных бюджетных учреждений;
74.6.Вносит Губернатору Белгородской области и в правительство Белгородской области проекты нормативных правовых актов;
74.7.Представляет в правительство Белгородской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений всех типов, находящихся в ведении Управления;
74.8.Решает вопросы премирования и поощрения работников Управления, налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
74.9.Выдает доверенности в соответствии с действующим законодательством;
74.10.Издает приказы ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Управления, утверждает протоколы поручений начальника Управления и инструкции по вопросам организации работы Управления;
74.11.Осуществляет личный прием граждан;
74.12.Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;
75.В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления в соответствии с приказом начальника Управления.
76.Для выработки и согласования принципиально важных решений, стратегии развития системы социальной защиты населения Белгородской области при Управлении создается коллегия и экспертный совет под председательством начальника Управления. Состав коллегии и экспертного совета и положения об их деятельности утверждаются начальником Управления. Реализация решений коллегии и экспертного совета входит в компетенцию Управления.
77.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
78.Управление владеет и пользуется государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Белгородской области.
79.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.