Постановление от 18.04.2012 г № 12
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков
В соответствии с Федеральными законами от 6 ноября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" администрация Борисовского района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительных планов земельных участков (прилагается).
2.Отделу информационных технологий и связи администрации района (Довыденко В.А.) обеспечить размещение административного регламента на сайте администрации Борисовского района.
3.Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Призыв" (Васильченко В.И.) опубликовать данное постановление.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по промышленности, строительству, транспорту, связи и ЖКХ Бондарь А.И.
Глава администрации района
Н.И.ДАВЫДОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
1.Общие положения
1.1.Муниципальная услуга по выдаче градостроительных планов земельных участков (далее - муниципальная услуга) предоставляется для реализации полномочий администрации Борисовского района по решению вопросов местного значения в области градостроительной деятельности на территории Борисовского района.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются: физические лица, юридические лица (далее - заявитель). От имени заявителя на предоставление муниципальной услуги может выступать уполномоченный представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами отдела архитектуры администрации Борисовского района.
Местонахождение отдела архитектуры администрации Борисовского района и его почтовый адрес: 309340, Белгородская область, п. Борисовка, ул. Первомайская, д. 20.
Телефоны для справок: (847246) 5-18-16, (847246) 5-08-16.
Интернет-сайт: www.borisovka.info, www.gosuslugi31.ru.
График работы отдела архитектуры:
- понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00 часов;
- перерыв на обед с 12.00 до 13.00 часов;
- выходные дни: суббота, воскресенье;
- приемные дни: понедельник, среда, пятница: с 13.00 до 17.00 часов.
В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, график работы отдела архитектуры изменяется (продолжительность рабочего дня уменьшается на один час).
Основными требованиями к информированию заявителей (представителей) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Информирование заявителей (представителей) о процедуре предоставления муниципальной услуги производится:
- по телефону;
- по электронной почте;
- посредством личного общения;
- на официальном сайте администрации Борисовского района: www.borisovka.info;
- на информационном стенде.
Информирование по телефону осуществляется должностным лицом отдела архитектуры по справочным телефонам в соответствии с графиком работы отдела архитектуры.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо отдела архитектуры представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
Ответ на письменное обращение и обращение, поступившее по электронной почте, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица отдела, исполнившего ответ на обращение.
Ответ на письменное обращение и обращение, поступившее по электронной почте, дается в течение 10 дней со дня регистрации обращения.
При личном обращении заявителя (представителя) должностное лицо отдела должно представиться, указать фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем (представителем) вопрос.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.
На официальном сайте администрации Борисовского района: www.borisovka.info размещается следующая информация о правилах предоставления муниципальной услуги:
- информация о месте подачи заявления на предоставление муниципальной услуги и получении результатов предоставления муниципальной услуги;
- графике работы отдела архитектуры и часах приема заявителей (представителей);
- телефон и адрес электронной почты отдела архитектуры;
- текст настоящего административного регламента.
Информация, размещенная на официальном сайте администрации Борисовского района: www.borisovka.info, круглосуточно доступна пользователям для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.
На информационном стенде отдела архитектуры в достаточном количестве размещаются информационные материалы по процедуре предоставления муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: выдача градостроительных планов земельных участков (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Борисовского района, уполномоченным органом - отделом архитектуры администрации Борисовского района (далее - отдел архитектуры). Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются: уполномоченные должностные лица отдела архитектуры, ответственные за выполнение конкретных административных процедур (далее - должностные лица отдела).
2.3.Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- выдача градостроительных планов земельных участков;
- отказ в выдаче градостроительных планов земельных участков.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления в отделе архитектуры.
Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- просьба заявителя выраженная в письменной форме.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации, ст. 43, ст. 44;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 года N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
- Уставом муниципального района "Борисовский район" Белгородской области;
- Соглашением от 30 декабря 2011 года о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.6.Для получения градостроительного плана земельного участка заявитель (представитель) самостоятельно представляет в отдел архитектуры следующие документы:
- заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка (приложение N 1 к настоящему административному регламенту);
- подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии правоустанавливающих документов на земельный участок (свидетельство о праве собственности на землю, договор аренды земельного участка);
- подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии правоустанавливающих документов на объект капитального строительства (договор купли продажи, договор дарения, завещание, решение суда и т.д.) (при наличии объекта капитального строительства);
- технический паспорт объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка, или справку органа, осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости, подтверждающую отсутствие строений на земельном участке (при необходимости);
- сведения о границах земельного участка, координатах поворотных точек - выписку из государственного кадастра недвижимости (материалы межевого или землеустроительного дела, межевого плана);
- топографическую съемку земельного участка с нанесением подземных и надземных коммуникаций в М 1:500, сроком исполнения не более 2-х лет;
- технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов реконструкции и строительства;
- условия по сохранению объектов культурного наследия органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры в случае, если такие объекты расположены непосредственно в границах рассматриваемого земельного участка либо в непосредственной близости от границ земельного участка.
2.7.Исчерпывающим перечнем оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
- предоставление документов, текст которых не поддается прочтению;
- предоставление не заверенных надлежащим образом ксерокопий.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего административного регламента;
- расположение земельного участка в двух и более территориальных зонах градостроительного зонирования.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не является основанием для ограничения заявителя в повторном обращении за предоставлением муниципальной услуги лично либо через своего представителя после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.Муниципальная услуга по выдаче градостроительных планов земельных участков предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 день.
Заявление, поступившее почтовой связью, регистрируются в течение 1 дня с момента его поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Здание (строение), в котором расположен отдел архитектуры, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей (представителей) в помещение.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, местонахождении, режиме работы отдела архитектуры, предоставляющего муниципальную услугу.
Помещения должны содержать места для ожидания приема заявителей (представителей), которые оборудуются местами для сидения, столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названием отдела, фамилии, имени, отчества, наименовании должности специалиста отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
Рабочее место должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе (представителе) ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист отдела архитектуры одновременно ведет прием только одного посетителя. Одновременное информирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
При входе в помещения отдела архитектуры должен быть размещен информационный стенд, содержащий информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги. Информационный стенд должен быть максимально заметен, хорошо просматриваем и функционален, оборудован карманами формата A4, в которых размещаются информационные листки.
На информационном стенде отдела архитектуры размещаются следующие информационные материалы:
- наименование предоставляемой муниципальной услуги;
- выдержки из нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- перечень документов, которые заявитель должен представить в отдел архитектуры для предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- адрес, телефоны и график работы отдела архитектуры;
- график приема, номер телефона, номер факса, электронный адрес и адрес официального сайта в сети Интернет;
- блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур и порядок предоставления муниципальной услуги.
Текст материалов, размещаемых на стенде, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
Информация, размещаемая на информационном стенде, должна содержать дату размещения, подпись начальника отдела архитектуры - главного архитектора администрации Борисовского района.
2.13.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- отсутствие жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;
- удовлетворенность получателей доступностью и качеством муниципальной услуги;
- размещение информации об оказании муниципальной услуги на официальном сайте органов местного самоуправления Борисовского района;
- предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе для получателей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры (согласно блок-схеме, являющейся приложением N 2 к настоящему административному регламенту):
- прием и регистрация заявления, поступившего от заявителя;
- рассмотрение заявления и осуществление проверки документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении муниципальной услуги;
- оформление и выдача градостроительного плана земельного участка либо отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
3.2.Прием и регистрация заявления.
3.2.1.Юридическим фактом, основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя (его представителя) в отдел архитектуры с необходимыми документами и заявлением установленного образца (приложение N 1 к настоящему административному регламенту) о выдаче градостроительного плана земельного участка на имя начальника отдела - главного архитектора администрации Борисовского района или поступление заявления по почте.
3.2.2.Рассмотрение заявления и прилагаемых документов начальником отдела, наложение резолюции, передача заявления и прилагаемых документов на исполнение должностному лицу отдела архитектуры осуществляется в порядке общего делопроизводства.
3.2.3.Должностное лицо регистрирует заявление с прилагаемым пакетом документов и делает на заявлении отметку о дате приемки к исполнению.
3.2.4.Результат выполнения административной процедуры - регистрация поступившего заявления с комплектом документов в отдел архитектуры и передача их на исполнение должностному лицу отдела архитектуры, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.2.5.Срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.2.6.Контроль за соблюдением последовательности действий административной процедуры осуществляется начальником отдела - главным архитектором администрации Борисовского района.
3.2.7.Способ фиксации - зарегистрированное заявление с резолюцией начальника отдела - главного архитектора администрации Борисовского района в журнале регистрации входящей документации.
3.3.Должностное лицо отдела архитектуры анализирует заявление и прилагаемые к нему документы на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги или для ее исполнения.
3.3.1.Результатом административной процедуры является одно из следующих решений:
- заявление и документы соответствуют запрашиваемым требованиям п. 2.6 настоящего административного регламента, нет оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- существуют основания, определенные в п. 2.8 настоящего административного регламента, для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.Максимальный срок исполнения данного административного действия - 15 дней.
3.3.3.Контроль за соблюдением последовательности действий административной процедуры осуществляется начальником отдела - главным архитектором администрации Борисовского района.
3.4.Оформление и выдача градостроительного плана земельного участка заявителю либо отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
3.4.1.Юридическим фактом, основанием для начала административной процедуры является принятое решение:
- о выдаче градостроительного плана земельного участка;
- либо об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.
3.4.2.Должностное лицо отдела архитектуры, ответственное за предоставление муниципальной услуги, после принятия соответствующего решения готовит:
- градостроительный план земельного участка;
- либо уведомление об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с указанием причин отказа.
3.4.3.Подготовленный градостроительный план земельного участка либо уведомление об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка направляется на подпись начальнику отдела - главному архитектору администрации Борисовского района.
3.4.4.Должностное лицо отдела архитектуры не позднее трех рабочих дней со дня подписания градостроительного плана земельного участка или уведомления об отказе в выдаче в выдаче градостроительного плана земельного участка уведомляет заявителя о результате предоставления муниципальной услуги, а также о необходимости получения результата муниципальной услуги в течение трех дней.
3.4.5.Прибывший для получения результата предоставления муниципальной услуги заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, а представитель заявителя - документ, удостоверяющий личность, доверенность и ее копию. Результат предоставления муниципальной услуги выдается под роспись.
3.4.6.Результатом административной процедуры является выдача градостроительного плана земельного участка или уведомление об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.
3.4.7.Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 14 дней со дня принятия решения о выдаче градостроительного плана земельного участка либо об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.
3.4.8.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий административной процедуры осуществляется начальником отдела - главным архитектором администрации Борисовского района.
3.4.9.Способ фиксации - градостроительный план земельного участка либо уведомление об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником отдела - главным архитектором администрации Борисовского района.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела - главным архитектором администрации Борисовского района, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего регламента.
4.3.Контроль за оказанием муниципальной услуги осуществляется отделом архитектуры в пределах компетенции и в соответствии с нормативными документами, регулирующими деятельность отдела архитектуры.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решение, действия (бездействие) должностных лиц отдела архитектуры. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя. Периодичность и сроки осуществления проверок устанавливаются планами работы отдела архитектуры. Внеплановые проверки качества предоставления муниципальной услуги, соблюдения административного регламента могут проводиться по инициативе вышестоящих руководителей.
4.5.Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги документы направляются специалистам отдела архитектуры. Выявленные в результате проверки недостатки устраняются.
4.6.Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги в соответствии с их должностными обязанностями.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявленных нарушений соблюдения положений административного регламента к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц и решения специалистов отдела может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
- по адресу: 309340, Белгородская обл., п. Борисовка, ул. Первомайская, 20;
- по телефону: (847246) 5-18-16, (847246)5-08-16;
- по электронной почте: www.borisovka.info.
5.3.Заинтересованное лицо в письменной жалобе в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество либо должность соответствующего специалиста, а также свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, излагает суть жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель муниципальной услуги прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Поступившая жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.Жалоба может быть подана по электронной почте. Требования, предъявляемые к жалобе в электронной форме, аналогичны требованиям к жалобе в письменной форме.
5.5.Рассматривающий жалобу обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя направившего жалобу; запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы у должностных лиц органов местного самоуправления, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.В случае если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, ответ на жалобу не дается.
5.7.Письменная жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, возвращается без ответа по существу поставленных в ней вопросов, сообщается лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю услуги, направившему жалобу.
5.9.Поступившая письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.10.Начальник отдела - главный архитектор администрации Борисовского района осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения жалоб, анализирует содержание поступающих жалоб, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав и законных интересов заявителей муниципальной услуги.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные, с согласия заявителя, ответы.
5.11.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-04-18 Приложение к Постановлению от 18 апреля 2012 года № 12