Постановление от 13.04.2012 г № 56
Об утверждении Положения об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район»
В соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 31 мая 2010 года N 202-пп "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области" и в целях повышения результативности и эффективности деятельности, организованной по принципу управления проектами на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", постановляю:
1.Утвердить Положение об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - Положение, прилагается).
2.Утвердить прилагаемые формы документов для открытия проектов в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район":
- инициативной заявки по вопросу открытия проекта;
- паспорта проекта;
- плана управления проектом;
- ведомости изменений;
- итогового отчета об окончании блока работ проекта;
- итогового отчета по проекту;
- презентации проекта.
3.Управлению экономического развития администрации муниципального района (Каверина Е.А.) обеспечить организационно-методическое руководство при внедрении и использовании Положения.
4.Рекомендовать администрациям городских и сельских поселений разработать и принять аналогичные положения об управлении проектами.
5.Постановления администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 28.09.2010 N 157 "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", от 06.04.2011 N 31 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 28.09.2010 N 157 "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" и от 15.06.2011 N 95 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 28.09.2010 N 157 "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" отменить.
6.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Валуйская звезда".
7.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
муниципального района
А.И.ДЫБОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД ВАЛУЙКИ И ВАЛУЙСКИЙ РАЙОН"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее - Положение) определяет условия и порядок применения принципов управления проектами органами местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на территории муниципального района.
1.2.Настоящее Положение применяется для управления проектами и портфелями проектов, направленными для достижения целей, определенных Стратегией социально-экономического развития муниципального образования "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области до 2025 года, государственными программами области, правовыми актами Губернатора и правительства области, поручениями Губернатора области, муниципальными программами муниципального района, правовыми актами и поручениями главы администрации муниципального района.
1.3.Настоящее Положение распространяется на проекты, реализуемые органами местного самоуправления муниципального района с участием подведомственных организаций и хозяйствующих субъектов с использованием средств бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", областного бюджета, а также на проекты, реализуемые за счет внебюджетных источников финансирования с участием в них органов местного самоуправления муниципального района.
2.Понятия и определения
2.1.Проект - комплекс взаимосвязанных работ, направленных на достижение запланированной цели и имеющих однократный неповторяющийся характер.
2.1.1.Муниципальный проект - проект, реализуемый в масштабах одного муниципального образования.
2.1.2.Областной проект - проект, реализуемый в масштабах области.
2.1.3.Ведомственный проект муниципального района - проект, реализуемый органом местного самоуправления муниципального района.
2.1.4.Межведомственный проект - проект, реализуемый при взаимодействии нескольких органов исполнительной власти, государственных органов области, администраций муниципальных районов и городских округов.
2.2.Управление проектом - планирование, организация и контроль временных, трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов (на всех этапах жизненного цикла проекта), направленных на достижение цели проекта.
2.3.Цель проекта - запланированное желаемое состояние объекта управления, для достижения которого осуществляется проект. Цель проекта должна:
- отражать ожидаемый социально-экономический полезный эффект от реализации проекта;
- иметь измеримые количественные показатели и сроки достижения;
- быть достижимой в реальных условиях, в которых осуществляется проект;
- полностью находиться в сфере ответственности и влияния исполнителя проекта.
2.4.Результат проекта - измеримое выражение социальных, экономических, интеллектуальных и иных эффектов, полученных в результате реализации проекта.
2.5.Инициатор проекта - физическое лицо или юридическое лицо, которое выступает с обоснованием необходимости и возможности реализации проекта. Инициатор проекта может представлять интересы исполнителя, координирующего органа или заказчика проекта.
2.6.Заказчик проекта - физическое или юридическое лицо, являющееся получателем результата проекта.
2.7.Экспертная комиссия по рассмотрению проектов при администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (далее экспертная комиссия) - постоянно действующий совещательно-консультативный орган по экспертному рассмотрению проектов.
2.8.Исполнитель проекта - орган местного самоуправления муниципального района, хозяйствующий субъект, который принимает на себя обязательства по достижению цели проекта и ответственность за эффективное использование ресурсов, выделенных для реализации проекта, в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами и соглашениями с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в случаях, установленных законодательством.
2.9.Координирующий орган проекта - администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", осуществляющая организационное сопровождение и мониторинг разработки и реализации проекта.
2.10.Ответственный за проектное управление - лицо, осуществляющее администрирование проектов в органах местного самоуправления муниципального района.
2.11.Команда проекта - временная организационная структура проекта, состоящая из группы управления и рабочей группы проекта и обеспечивающая эффективное взаимодействие участников проекта.
2.11.1.Группа управления проектом - группа лиц, представляющих интересы исполнителя и координирующего органа проекта в течение всего жизненного цикла проекта. В группу управления проектом входят:
- куратор проекта - уполномоченное координирующим органом проекта лицо, представляющее его интересы в отношениях со всеми участниками проекта;
- руководитель проекта - уполномоченное исполнителем проекта лицо, наделенное полномочиями по управлению проектом и ответственное за его разработку и реализацию в соответствии с требованиями к результату проекта.
В межведомственных проектах и проектах, реализуемых хозяйствующими субъектами совместно с органами местного самоуправления муниципального района, заказчик проекта, по решению куратора проекта, может быть включен в группу управления проектом.
2.11.2.Рабочая группа проекта - группа лиц, непосредственно выполняющих работы проекта. В рабочую группу проекта входят:
- ответственный за блок работ проекта - лицо, определенное руководителем проекта как ответственное за управление работами в рамках блока работ и несущее ответственность за достижение промежуточных результатов проекта, получаемых в ходе непосредственного выполнения работ, входящих в данный блок работ проекта;
- исполнители проекта - лица, непосредственно выполняющие работы проекта, в том числе финансово-экономического и правового характера;
- администратор проекта - лицо, назначаемое при необходимости руководителем проекта, ответственное за организацию и поддержку коммуникаций (сбор, обработку, передачу информации) между участниками проекта, делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта;
- оператор мониторинга проекта - лицо, назначаемое координирующим органом проекта, отвечающее за размещение и обеспечение актуальности информации о текущем состоянии проекта в АИС "Проектное управление".
2.12.Портфель проектов - проекты, объединенные в целях повышения управляемости для достижения цели Стратегии социально-экономического развития муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на период до 2025 года.
2.13.Руководитель портфеля проектов - заместитель главы администрации муниципального района по соответствующему направлению, на которого возложена ответственность за достижение цели портфеля проектов.
3.Порядок управления проектами
3.1.Управление проектами в органах местного самоуправления муниципального района состоит из четырех этапов жизненного цикла:
- инициация проекта;
- планирование проекта;
- реализация проекта;
- закрытие проекта.
3.2.Проектная документация, подготавливаемая на всех этапах жизненного цикла проекта, оформляется по формам, утвержденным постановлением администрации муниципального района, с учетом специфики, масштаба и сложности проекта.
3.3.Управлением экономического развития администрации муниципального района (далее - управление экономического развития) осуществляется проверка проектной документации на соответствие требованиям пункта 3.2 настоящего Положения.
3.4.Этап инициации проекта:
3.4.1.Началом этапа инициации проекта является инициативная заявка по вопросу открытия проекта, которая направляется инициатором проекта в управление экономического развития в электронном виде (UprProject@val-adm.ru).
Инициатор проекта может выступать с предложением об открытии проекта как по собственной инициативе, так и в связи с исполнением своих должностных обязанностей или поручений вышестоящего руководства.
3.4.2.Управление экономического развития осуществляет регистрацию инициативной заявки по вопросу открытия проекта в АИС "Проектное управление".
Работы, предлагаемые инициатором проекта для выполнения в форме проекта и выполненные по сроку более чем на 50 процентов, не оформляются в виде проектов.
3.4.3.Управление экономического развития направляет в экспертную комиссию инициативную заявку с предложением рассмотреть целесообразность открытия и реализации проекта в соответствии с изложенной в инициативной заявке идеей.
3.4.4.Экспертная комиссия определяет целесообразность открытия и реализации проекта в соответствии с идеей, изложенной в инициативной заявке.
При нецелесообразности открытия и реализации проекта в соответствии с идеей, изложенной в инициативной заявке, экспертная комиссия направляет в управление экономического развития обоснованный отказ в открытии проекта.
В обоих случаях управлением экономического развития направляется решение инициатору проекта.
3.4.5.Координирующий орган по согласованию с подведомственными организациями или хозяйствующими субъектами (при совместной реализации проекта) определяет исполнителя, заказчика проекта и оператора мониторинга.
3.4.6.Исполнитель проекта назначает руководителя и администратора проекта; закрепляет за руководителем проекта персональную ответственность за достижение цели проекта, эффективное использование выделенных ресурсов, материально-техническое обеспечение и организацию документооборота по проекту.
3.4.7.Одно лицо не может являться куратором и руководителем проекта.
3.4.8.Куратор совместно с инициатором определяет цель проекта; руководитель с участием заказчика определяет ожидаемые результаты, требования к результату; куратор совместно с руководителем определяет ограничения проекта.
3.4.9.Куратор проекта совместно с инициатором, руководителем и заказчиком проекта представляет проект на экспертную комиссию; подготавливает паспорт проекта.
Экспертная комиссия рассматривает проекты, зарегистрированные в АИС "Проектное управление".
Решение экспертной комиссии о целесообразности реализации проекта является основанием утверждения паспорта проекта. После утверждения паспорта проекта проект считается открытым.
3.4.10.Подлежат открытию проекты, которые соответствуют всем следующим условиям:
- результаты проекта с заявленными требованиями нельзя достичь в ходе текущей деятельности;
- результаты проекта уникальные и инновационные;
- выполнение работ по проекту имеет сложность, требующую тщательного планирования и контроля реализации, либо необходимость межведомственного взаимодействия;
- высокие риски выполнения работ проекта;
- ограниченность ресурсов (временные, материальные и т.д.);
- реализация мероприятий в виде проекта принесет дополнительные эффекты (экономию ресурсов, повышение результативности работ и т.д.);
- получаемые результаты проекта не являются результатами уже существующих проектов.
3.4.11.Цель проекта, утвержденная в паспорте проекта, не подлежит изменению на протяжении всех этапов жизненного цикла проекта.
3.4.12.При отсутствии утвержденного паспорта проекта более двух месяцев с момента поступления в управление экономического развития инициативной заявки по вопросу открытия проекта проект подлежит закрытию в АИС "Проектное управление".
3.4.13.Этап инициации завершается утверждением паспорта проекта председателем экспертной комиссии и куратором проекта.
3.5.Этап планирования проекта.
3.5.1.Началом этапа планирования проекта является наличие утвержденного паспорта проекта.
3.5.2.Руководитель проекта определяет состав рабочей группы (за исключением оператора мониторинга), требования к специалистам, участие которых необходимо для качественного и своевременного выполнения работ проекта.
3.5.3.Руководитель проекта осуществляет подбор специалистов в рабочую группу самостоятельно, путем направления запросов в органы местного самоуправления муниципального района, учреждения, организации и физическим лицам.
Назначение муниципальных служащих, а также работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы как участников группы управления или рабочей группы проекта, производится распорядительными документами представителей их нанимателя (руководителя).
Руководитель проекта для выполнения работ проекта в соответствии с основными документами проекта по согласованию с куратором может вносить предложения о привлечении отдельных юридических и физических лиц для выполнения работ и услуг в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.5.4.Руководитель проекта совместно с рабочей группой в срок, не превышающих двух месяцев с момента регистрации инициативной заявки по вопросу открытия проекта в АИС "Проектное управление", готовит план управления проектом.
План управления проектом включает в себя календарный план-график работ, бюджет, перечень контрольных событий, риски, состав рабочей группы (в состав которой включаются лица, непосредственно участвующие в реализации проекта), способы коммуникации и взаимодействия в проекте, а также другую информацию в зависимости от масштабности и сложности проекта.
Объемы и источники финансирования проектов, реализуемых хозяйствующими субъектами совместно с органами местного самоуправления муниципального района, определяются исполнителем проекта - хозяйствующим субъектом совместно с другими заинтересованными в реализации проекта сторонами, не являющимися органами местного самоуправления муниципального района. Привлечение бюджетных средств в данные проекты, а также бюджетное финансирование проектов, реализуемых органами местного самоуправления, осуществляется на основании решения экспертной комиссии о целесообразности их реализации и в пределах средств, предусмотренных в решении о бюджете муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на соответствующий финансовый год.
Во всех случаях критерием привлечения бюджетных средств является утверждение соответствующих объемов расходов решением о бюджете муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на соответствующий финансовый год. Не представляются к банковскому финансированию, в обеспечение которого выдаются муниципальные гарантии, проекты, имеющие социальную значимость и направленность, по которым не просчитывается окупаемость и возвратность средств; бюджетное финансирование таких проектов осуществляется через включение их в муниципальные программы муниципального района.
3.5.5.Этап планирования проекта завершается утверждением плана управления проектом.
3.6.Началом этапа реализации проекта является наличие утвержденного плана управления проектом. Этап реализации состоит из следующих стадий:
- выполнение работ;
- контроль;
- внесение изменений.
3.6.1.На стадии выполнения работ, определенных в плане управления проектом, руководитель проекта организует работу рабочей группы, направленную на достижение цели проекта.
Финансирование проекта из бюджетных средств осуществляется при наличии утвержденного паспорта и плана управления проектом.
Рабочая группа проекта под управлением руководителя проекта осуществляет выполнение работ согласно календарному плану-графику, предусмотренному в плане управления проектом, с документальной фиксацией результатов выполненных работ.
Администратор проекта по согласованию с руководителем проекта после завершения блока работ календарного плана-графика проекта, предусмотренного в плане управления проектом, подготавливает отчет об окончании блока работ.
Стадия выполнения работ завершается после выполнения всех работ и получения всех результатов, предусмотренных планом управления проектом.
3.6.2.Стадия контроля проекта начинается с момента утверждения паспорта проекта и плана управления проектом, осуществляется на протяжении всего периода реализации проекта и завершается в момент принятия решения о закрытии проекта.
Стадия контроля представляет собой проверку соответствия выполненных работ и полученных результатов по проекту. Осуществляется на протяжении всего периода реализации проекта и завершается в момент принятия решения о закрытии проекта.
Осуществляется на двух уровнях: руководителем и администратором проекта; представителем отдела по управлению проектами управления экономического развития администрации муниципального района;
- на первом уровне руководителем и администратором проекта осуществляется анализ полноты календарного плана-графика проекта, контроль исполнения проектной документации и оценка соответствия фактического исполнения бюджета и сроков работ плановому бюджету на их выполнение и срокам реализации;
- на втором уровне представителем отдела по управлению проектами управления экономического развития администрации муниципального района осуществляется выездная проверка его реализации.
Полученные на стадии контроля проектов результаты документируются и служат основанием для внесения изменений в проектную документацию и привлечения лиц, допустивших отклонения, к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
3.6.3.Стадия внесения изменений в проект включает внесение изменений в документы проекта или осуществление корректирующих действий в ходе реализации проекта для детализации плана управления в результате дополнительного планирования работ по проекту или устранению отклонений по итогам стадии контроля.
Стадия внесения изменений не осуществляется в случае полного соответствия фактических результатов исполнения проекта плановым, за исключением случаев, когда должны быть предприняты опережающие предупреждение действий для устранения возможных (ожидаемых) отклонений.
При возникновении отклонений, влияние которых на проект устранить невозможно, руководитель проекта инициирует меры по внесению соответствующих изменений в документы проекта. Вносимые изменения отражаются в ведомости изменений.
Стадия внесения изменений в проект осуществляется группой управления проектом при участии рабочей группы проекта:
- куратором проекта по согласованию с экспертной комиссией и пользователем результата проекта могут быть приняты решения об изменении требований к проекту (изменении сроков и (или) изменении требований к результатам проекта); о выделении дополнительных ресурсов; об изменении условий участия в проекте заинтересованных сторон;
- изменения, вносимые в работы проекта календарного плана-графика работ в рамках утвержденных сроков выполнения блоков работ, а также утвержденного бюджета проекта, принимаются решением руководителя проекта.
В случае включения новых работ в календарный план-график утвержденного плана управления проектом или детализации существующих работ руководитель проекта при необходимости инициирует изменение состава рабочей группы в ходе реализации проекта. Основанием исключения специалиста из рабочей группы являются неоднократные отклонения при выполнении работ проекта.
Итоговым документом стадии внесения изменений в проект является ведомость изменений, утверждающая решение о внесении изменений в паспорт или план управления проектом.
3.6.4.Этап завершается итоговым отчетом о реализации проекта, в котором руководитель проекта информирует куратора и заказчика проекта о достижении цели проекта, использовании выделенных ресурсов, факторах, повлиявших на реализацию проекта; оформляются права заказчика проекта на созданные в ходе реализации проекта материальные и нематериальные объекты.
3.7.Закрытие проекта.
3.7.1.Этап закрытия включает одно из следующих действий:
- завершение проекта;
- приостановление проекта.
3.7.2.Началом завершения проекта является наличие утвержденного итогового отчета о реализации проекта, в котором куратор совместно с руководителем и заказчиком проекта информируют экспертную комиссию об итогах его реализации, полученных результатах.
3.7.3.Экспертная комиссия принимает решение о достижении цели и результата проекта, рекомендует проект к закрытию с соответствующим статусом его реализации.
3.7.4.Руководитель проекта направляет информацию об итогах работы членов команды проекта органам местного самоуправления, учреждениям, организациям, которым направлялись запросы в соответствии с пунктом 3.5.3 настоящего Положения.
3.7.5.Управление экономического развития или структурные подразделения администрации муниципального района готовят проект распоряжения администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" о закрытии проекта.
3.7.6.Выполняется завершение (исполнение или оформление отказа от исполнения) обязательств, возникших в ходе управления проектом; расформировывается команда проекта.
Комиссия при главе администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" по вопросам материального стимулирования участников проектной деятельности рассматривает и принимает решение об итогах работы сотрудников в проекте и о размерах премиальных выплат участникам проектной деятельности по результатам реализации проекта.
Администрация муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" и самостоятельные структурные подразделения, сотрудники которых участвовали в успешно завершенных проектах, осуществляют премирование сотрудников за выполнение особо важного и сложного задания в соответствии с порядком материального стимулирования муниципальных служащих муниципального района, а также работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, утвержденным решением Муниципального совета города Валуйки и Валуйского района от 17.02.2011 N 461.
3.7.7.Управление по организационно-контрольной и кадровой работе администрации муниципального района осуществляет контроль премирования команды проекта.
3.7.8.Администратор проекта передает в отдел по управлению проектами управления экономического развития администрации муниципального района документацию по проекту для временного хранения (не более 3 лет).
3.7.9.В случае возникновения неустранимых условий в ходе разработки и реализации проекта, при которых его реализация не может быть начата или продолжена, руководитель проекта инициирует приостановление проекта.
Приостановление проекта означает досрочное прекращение работ по его разработке и реализации с возможностью последующего возобновления.
Приостановление проекта, в котором выполнены все работы, утвержденные проектной документацией, невозможно.
3.7.10.Решение о приостановлении проекта в ходе его реализации принимает руководитель проекта по согласованию с куратором и председателем экспертной комиссией, на которой принято решение о целесообразности его реализации. В случае если проект находится в разработке, решение о его приостановлении принимается по согласованию с координирующим органом проекта.
По проектам, инициированным в рамках поручений Губернатора области, заместителей Губернатора области или утвержденным правовыми актами области, а также рассмотренным и одобренным на оперативных совещаниях с участием членов Правительства области по рассмотрению текущих вопросов приостановление проектов осуществляется по согласованию с Губернатором области или заместителями Губернатора области, которые дали соответствующие поручения.
3.7.11.Возобновление проекта осуществляется по инициативе руководителя проекта по согласованию с лицами, указанными в подпункте 3.7.10 настоящего Положения. При возобновлении проекта в него должны быть внесены изменения согласно подпункту 3.6.3 настоящего Положения.
3.7.12.Управление экономического развития в АИС "Проектное управление" на основании документации по проекту присваивает проекту статус:
- "проект реализован успешно без отклонений" - в случае, если цель проекта достигнута полностью, результат получен, выполнены требования к результату проекта, отсутствуют отклонения по срокам и бюджету проекта;
- "проект реализован успешно с незначительными отклонениями" - в случае, если цель проекта достигнута полностью, результат получен, имеются отклонения по одному или двум из следующих ограничений: выполнение требований к результату, соблюдение сроков и бюджета проекта;
- "проект реализован успешно со значительными отклонениями" - в случае, если цель проекта достигнута полностью, результат получен, имеются отклонения по двум из следующих ограничений: выполнение требований к результату, соблюдение сроков или бюджета проекта;
- "проект не реализован, ресурсы сохранены" - в случае, если цель проекта не была достигнута, ресурсы сохранены;
- "проект не реализован, ресурсы потеряны" - в случае, если цель проекта не была достигнута, часть ресурсов или все ресурсы потеряны;
- "проект приостановлен" - в случае, если цель проекта не была достигнута, принято решение о приостановлении разработки или реализации проекта".
4.Организационное сопровождение, администрирование и мониторинг реализации проектов
4.1.Организационное сопровождение представляет собой координацию межведомственного взаимодействия участников проекта, осуществляемую куратором проекта на протяжении всех этапов управления проектом.
Организационное сопровождение начинается с момента назначения куратора проекта, продолжается на протяжении всех этапов управления проектом и завершается одновременно с завершением этапа закрытия проекта.
4.2.Администрирование проектов в органах местного самоуправления муниципального района представляет собой контроль реализации проектов на всех этапах жизненного цикла проекта в соответствии с регламентом администрирования проектов в органах местного самоуправления муниципального района.
4.3.Мониторинг реализации проекта представляет собой специально организованное систематическое наблюдение за ходом разработки и реализации проекта (на протяжении всего жизненного цикла проекта) и регистрацию данных, которые осуществляют куратор проекта и оператор мониторинга.
4.3.1.Управлением экономического развития осуществляется мониторинг реализации всех проектов органов местного самоуправления муниципального района.
Мониторинг включает отражение текущего статуса проекта в течение жизненного цикла проекта посредством технического управления контрольными событиями в АИС "Проектное управление".
4.3.2.Оператором мониторинга проекта в АИС "Проектное управление" вводится информация из следующих документов:
- паспорт и план управления проектом, ведомость изменений, решения экспертной комиссии, распорядительные документы о формировании команды проекта и назначении ее членов;
- подтверждающая информация о прохождении контрольных событий согласно плану управления проектом;
- отчет об окончании блока работ;
- итоговый отчет по проекту.
Оператор мониторинга проекта на основании данных, полученных в результате мониторинга, информирует куратора о текущем состоянии проекта.
4.3.3.Основное требование к информации, получаемой в результате осуществления мониторинга, заключается в достоверности и объективности отражения фактического состояния работ по проекту.
4.3.4.Управление экономического развития на основании информации, полученной в результате мониторинга реализации проектов, представляет главе администрации муниципального района заключения и рекомендации по итогам реализации проекта.
4.3.5.Для проектов, имеющих общественную значимость, паспортом проекта может быть определено требование публикации результатов мониторинга в сети Интернет на информационных ресурсах координирующего органа проекта.
5.Управление портфелями проектов
5.1.Управление портфелем проектов - деятельность по формированию, оптимизации, мониторингу, контролю и управлению изменениями портфеля проектов, осуществляемая руководителем портфеля проектов, посредством концентрации административных ресурсов.
5.2.Портфели проектов выделяются в рамках муниципальных программ муниципального района.
5.3.Портфели проектов (с перечнем состава проектов) утверждаются распоряжением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район". Одни и те же проекты и программы не могут включаться в разные портфели проектов.
5.4.Администрирование портфелей проектов осуществляется посредством мониторинга сводного календарного плана-графика исполнения работ всех проектов, расходования ресурсов и получения результатов по ним ответственным за проектное управление на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
5.5.Руководители портфелей проектов могут вносить в отношении проектов, включенных в портфель проектов, предложения, обязательные к исполнению для руководителей и кураторов этих проектов независимо от их ведомственной и функциональной принадлежности.
5.6.Руководители портфелей проектов подотчетны и подконтрольны только главе администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Инициативная заявка
по вопросу открытия проекта
1.Инициатор проекта (общие сведения):
1.1.Фамилия, Имя, Отчество инициатора проекта
1.2.Должность инициатора проекта (с полным наименованием организации):
1.3.Почтовый адрес и контактные данные инициатора проекта:
2.Краткое описание проекта:
2.1.Укажите предполагаемое наименование проекта:
2.2.Укажите формальное основание для открытия проекта (с указанием наименования):
2.3.Какую проблему решает реализация проекта?
2.4.Укажите цель проекта
2.5.Что будет являться результатом успешной реализации проекта?
2.6.Планируемая дата начала и окончания проекта (дд.мм.гггг):
| дата начала: | дата окончания: |
2.7.Укажите ориентировочную стоимость реализации проекта:
3.Дополнительная информация по проекту
Прошу зарегистрировать инициативную заявку в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 13 апреля 2012 года N 56 "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
дата "___" ____________ 20__ г.
УТВЕРЖДАЮ: УТВЕРЖДАЮ:
(куратор) (председатель экспертной комиссии
по рассмотрению проектов при
администрации муниципального района
___________________________ "Город Валуйки и Валуйский район")
(должность) _________________________________
___________ /_________________/ (должность)
(подпись) (ФИО) ______________ /_________________/
М.П. (подпись) (ФИО)
"___" ___________ 20___ г. М.П.
"___" ___________ 20___ г.
Паспорт проекта
__________________________________________________________________
(полное наименование проекта)
Идентификационный номер ______________________________
ПРИНЯТО К ИСПОЛНЕНИЮ:
(руководитель проекта)
_________________________
(должность)
__________ / _________________/
(подпись) (ФИО)
М.П.
"___" ___________ 20___ г.Общие сведения о документе
| Основание для составления документа: | постановление администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 13 апреля 2012 года N 56 "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" |
| Назначение документа: | регламентация взаимодействия между основными участниками проекта, закрепление полномочий и ответственности каждой из сторон в связи с реализацией проекта |
| Количество экземпляров и место хранения: | выпускается в 3-х экземплярах, которые хранятся у руководителя проекта, куратора проекта и председателя экспертной комиссии по рассмотрению проектов |
| Содержание: | 1 . Группа управления проектом 2 . Основание для открытия проекта 3 . Цель и результат проекта 4 . Ограничения проекта 5 . Критерии оценки и характеристика проекта |
| Изменения: | изменения в паспорт проекта вносятся путем оформления ведомости изменений |
1.Группа управления проектом
| Название и реквизиты организации | ФИО, должность, контактные данные представителя | Наименование и реквизиты документа, подтверждающего участие представителя в проекте |
| Координирующий орган: "_______________" Телефон: Адрес: E-mail: | Куратор проекта: Телефон: Адрес: E-mail: | ____________________ ____________________ от "__" ______ 20__ г. N __ |
| Исполнитель: "_________________" Телефон: Адрес: E-mail: | Руководитель проекта: Телефон: Адрес: E-mail: | ____________________ ____________________ от "__" ______ 20__ г. N __ |
2.Основание для открытия проекта
| 2.1. | Направление Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области: | |
| 2.2. | Индикатор (показатель) реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области: | |
| 2.3. | Формальное основание для открытия проекта: | |
| 2.4. | Инициативная заявка: | Инициатор (ФИО, должность и контактные данные): Дата составления заявки: Регистрационный N: Дата регистрации: |
3.Цель и результат проекта
| 3.1. | Измеримая цель проекта: | ||
| 3.2. | Способ достижения цели: | ||
| 3.3. | Результат проекта: | Результат: | Вид подтверждения: |
| 3.4. | Требования к результату проекта: | Требование: | Вид подтверждения: |
| 3.5. | Пользователи результатом проекта: | ||
4.Ограничения проекта
| БЮДЖЕТ ПРОЕКТА (тыс. руб.): | |
| Целевое бюджетное финансирование: | |
| - федеральный бюджет: | |
| - областной бюджет: | |
| - местный бюджет: | |
| Внебюджетные источники финансирования: | |
| - средства инвестора: | |
| - средства хозяйствующего субъекта: | |
| - кредитные средства: | |
| - прочие (указать): | |
| Общий бюджет проекта: | |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА (чч.мм.гг.) | |
| Дата начала проекта (план): | |
| Дата завершения проекта (план): | |
| ПРОЧИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРОЕКТА: | |
| Территория реализации проекта (Белгородская область или наименование муниципального образования): | |
| Земельный участок (наличие, местоположение, площадь, санитарная зона): | |
| Электроснабжение (наличие, мощность): | |
| Водоснабжение и канализация (наличие, объем): | |
| Газоснабжение (наличие, объем): | |
| Средства связи и Интернет (количество телефонных линий, пропускная способность канала): | |
| Дороги (расположение к автомагистралям или транспортным развязкам): | |
| Процент ставки субсидирования (если имеется): | |
| Максимально допустимая ставка по кредиту (если имеется): | |
| Иные ограничения (указать): |
5.Критерии оценки и характеристика проекта
| КРИТЕРИИ УСПЕШНОСТИ ПРОЕКТА | ||
| Наименование критерия | Показатель | |
| Отклонение по бюджету (п. 4) | Превышение на не более __ руб. относительно базового бюджета проекта соответствует 15% успешности проекта | |
| Отклонение по срокам (п. 4) : | Превышение на не более __ дней относительно установленного срока окончания проекта соответствует 15% успешности проекта | |
| Достижение результата проекта (п. 3.3) : | Наличие результата проекта: ___________________________ соответствует 55% успешности проекта | |
| Соблюдение требований к результату проекта (п. 3.4) : | Выполнение следующих требований к результату проекта: _________________________________ соответствует 15% успешности проекта | |
| ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЕКТА | ||
| Уровень сложности проекта | ||
| Тип проекта | ||
УТВЕРЖДАЮ: УТВЕРЖДАЮ:
(куратор) (председатель экспертной комиссии
по рассмотрению проектов при
администрации муниципального района
___________________________ "Город Валуйки и Валуйский район")
(должность)
_________________________________
___________ /_________________/ (должность)
(подпись) (ФИО)
М.П. ______________ /_________________/
"___" ___________ 20___ г. (подпись) (ФИО)
М.П.
"___" ___________ 20___ г.
План управления проектом
__________________________________________________________________
(полное наименование проекта)
Идентификационный номер ______________________________
ПОДГОТОВИЛ:
(руководитель проекта)
_________________________
(должность)
__________ / _________________/
(подпись) (ФИО)
М.П.
"___" ___________ 20___ г.Общие сведения о документе
| Основание для составления документа: | постановление администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" от 13 апреля 2012 года N 56 "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах местного самоуправления муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" |
| Назначение документа: | детализация паспорта проекта и инициация блока работ по планированию проекта с точки зрения человеческих, финансовых и временных ресурсов |
| Количество экземпляров и место хранения: | выпускается в 3-х экземплярах, которые хранятся у руководителя проекта, куратора проекта и председателя экспертной комиссии по рассмотрению проектов |
| Содержание: | 1 . Календарный план-график работ по проекту 2 . Бюджет проекта 3 . Перечень контрольных событий проекта 4 . Риски проекта 5 . Рабочая группа проекта 6 . Матрица ответственности 7 . Планирование коммуникаций 8 . Заинтересованные лица, инвесторы |
| Изменения: | изменения в плане управления проекта выполняются путем оформления ведомости изменений |
1.Календарный план-график работ по проекту
| Код задачи | Название задачи | Длительность, дни | Дата начала работ | Дата окончания работ | Состав участников (ФИО ответственных исполнителей) |
| Итого: |
2.Бюджет проекта
| Код задачи | Название задачи | Сумма, тыс. руб. | Бюджетные источники финансирования | Внебюджетные источники финансирования | |||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Средства инвестора | Средства хоз. субъекта | Заемные средства | Прочие | |||
| Итого: | |||||||||
3.Перечень контрольных событий проекта
| N п/п | Контрольное событие | Дата | Результат (подтверждающий документ) | Ответственный за достижение результата | Примечание |
4.Риски проекта
| N п/п | Наименование риска проекта | Ожидаемые последствия наступления риска | Мероприятия по предупреждению наступления риска | Действия в случае наступления риска |
5.Рабочая группа проекта
| N п/п | ФИО, основное место работы, должность | Ранг в области проектного управления | Роль в проекте | Работы | Трудозатраты, дней | Основание и условия участия в проекте |
| ИТОГО: |
6.Матрица ответственности
| Результат (документ, подтверждающий выполнение контрольного события) | Роль в проекте/должность | |||||||||
| Куратор проекта | Руководитель проекта | Администратор проекта | Оператор мониторинга проекта | Роль/должность | Роль/должность | Роль/должность | Роль/должность | Роль/должность | Роль/должность | |
| К, У | С | И, К | М | В | В | |||||
| К | К, С | И, М | М | В | ||||||
| И | У | В | М | |||||||
Обозначения:
В - выполняет; У - утверждает; И - информируется; К - контролирует; М - мониторинг; С - согласует.
7.Планирование коммуникаций
| N п/п | Какая информация передается | Кто передает информацию | Кому передается информация | Когда передает информацию | Как передается информация |
| 1. | Статус проекта | Руководитель проекта | Представителю заказчика, куратору | Еженедельно (понедельник) | Электронная почта |
| 2. | Обмен информацией о текущем состоянии проекта | Администратор проекта | Участникам проекта | Еженедельно (пятница) | Телефонная связь, электронная почта |
| 3. | Документы и информация по проекту | Ответственный по направлению | Администратору проекта и адресаты | Не позже сроков плана-графика | Электронная почта |
| 4. | О выполнении контрольной точки | Администратор проекта | Руководителю проекта, оператору мониторинга | Не позже дня контрольного события по плану управления | Электронная почта |
| 5. | Отчет о выполнении блока работ | Администратор проекта | Группе управления, оператору мониторинга | Согласно сроков плана управления | Письменный отчет, электронная почта |
| 6. | Ведомость изменений | Администратор проекта | Группе управления, оператору мониторинга | По поручению руководителя проекта | Письменный отчет, электронная почта |
| 7. | Мониторинг реализации проекта | Оператор мониторинга | В проектный офис | В день поступления информации | ПУВП РИАС |
| 8. | Информация о наступивших или возможных рисках и отклонениях по проекту | Администратор проекта, ответственное лицо по направлению | Руководителю проекта | В день поступления информации | Телефонная связь |
| 9. | Информация о наступивших рисках и осложнениях по проекту | Руководитель проекта | Куратору | В день поступления информации (незамедлительно) | Телефонная связь, электронная почта |
| 10. | Информация о неустранимом отклонении по проекту | Руководитель проекта | Представителю заказчика, куратору | В день поступления информации | Совещание |
| 11. | Обмен опытом, текущие вопросы | Руководитель проекта | Рабочая группа и приглашенные | Не реже 1 раз в квартал | Совещание |
| 12. | Приглашения на совещания | Администратор проекта | Участники совещания | В день поступления информации | Телефонная связь, электронная почта |
| 13. | Передача поручений, протоколов, документов | Администратор проекта | Адресаты | В день поступления информации (незамедлительно) | Телефонная связь, электронная почта |
| 14. | Подведение итогов | Руководитель проекта | Представителю заказчика, куратору | По окончании проекта | Совещание |
8.Заинтересованные лица, инвесторы
| Заинтересованное лицо, инвестор | Должность, контактные данные |
| Для юридических лиц: Роль в проекте (инвестор): Название организации: "_____________" Телефон: Адрес: E-mail: | Фамилия имя отчество должность руководителя организации. Телефон: E-mail: |
| Для физических лиц: Роль в проекте (инвестор): Фамилия имя отчество Адрес: | Должность по основному месту работы Телефон: E-mail: |
Приложения
2012-04-13 Приложение к Постановлению от 13 апреля 2012 года № 56