Постановление Белгородского УФАС России от 05.03.2012 г № Б/Н

О наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении

ИП Нерубенко

Сергею Владимировичу

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 044-12-АП, протокол № 17 от 22.02.2012 г. об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя – Нерубенко Сергея Владимировича,
Установил:
Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по рассмотрению дела № 168-11-АЗ о нарушении антимонопольного законодательства 04.07.2011 установлен факт нарушения ООО «МОГРАК» (308013, г. Белгород, ул. Коммунальная, 18), ООО «ОВЕРО» (308000, г. Белгород, пр. Славы, 47), ООО «Валентина» (308510, Белгородская обл., Белгородский р-он, п. Разумное, ул. Железнодорожная, д. 2), ООО «Пески» (308017, г. Белгород, ул. Серафимовича, д. 64 «А»), ИП Нерубенко С.В. (308019, г. Белгород, ул. Красноармейская, д. 204) и ИП Извековой Е.В. (308000, г. Белгород, пр-т. Славы, д. 65, кв. 36) требований пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно части 1² статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия, после вступления в силу решения Комиссии антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке (Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»).
Нарушение со стороны ИП Нерубенко С.В. выразилось в следующем.
Между ООО «МОГРАК» и ООО «ОВЕРО», ООО «Валентина», ООО «Пески», ИП Нерубенко С.В., ИП Извековой Е.В. заключены договоры поставки, в соответствии с которыми ООО «МОГРАК» является поставщиком а ООО «ОВЕРО», ООО «Валентина», ООО «Пески», ИП Нерубенко С.В., ИП Извекова Е.В. покупателями. Согласно договорам поставщик обязался поставлять продукцию, а покупатель в свою очередь обязуется принимать товар и своевременно производить его оплату в порядке и на условиях настоящего договора. Точное наименование, количество, цена каждой партии, номенклатура и сроки поставки по данному договору товара определялись сторонами в согласованных заказах, которые становились неотъемлемой частью договора.
Пятая глава данного договора разграничивает ответственность сторон и помимо прочих пунктов содержит следующее условие: «Так же «Покупатель» обязуется предоставить «Продавцу» всю необходимую информацию, касающуюся продаж продукции «Продавца». Во избежание возникновения демпинга, «Покупатель» обязуется соблюдать рекомендованные цены на товар «Продавца».
По письменному запросу от 11.04.2011 г. направленному в адрес ООО «МОГРАК» была получена информация, а так же копии договоров на поставку продукции заключенных с ООО «Валентина», ООО «Пески», ИП Нерубенко С.В., ИП Извековой Е.В., ЗАО «Корпорация «ГРИНН» и ООО «Черноземье-Трейд». Анализ полученных договоров показал, что все за исключением двух, заключенных с ЗАО «Корпорация «ГРИНН» и ООО «Черноземье-Трейд», содержат пункт 5.3.: «Так же «Покупатель» обязуется предоставить «Продавцу» всю необходимую информацию, касающуюся продаж продукции «Продавца». Во избежание возникновения демпинга, «Покупатель» обязуется соблюдать рекомендованные цены на товар «Продавца».
Сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Поставки товара по данным договорам осуществлялись. Следовательно, соблюдена ст. 432 ГК РФ и все изложенные в ней условия.
Комиссия по рассмотрению дела №168-11-АЗ так же пришла к выводу, что данные соглашения не являются вертикальными, так как все его участники, а именно ООО «МОГРАК», ООО «ОВЕРО», ООО «Валентина», ООО «Пески», ИП Нерубенко С.В. и ИП Извекова Е.В., работают на розничном рынке. ООО «МОГРАК» так же не исключение, так как осуществляет розничную реализацию со склада. Данное обстоятельство было выяснено в ходе произведенной закупки 4 мая 2011г. сотрудниками Белгородского УФАС минеральной воды марки «Майская хрустальная» и слабоалкогольной продукции (пиво) марки «Львовское», в розницу по адресу 308013, г. Белгород, ул. Коммунальная, 18, что подтверждается накладной №МГ000030530 от 4 мая 2011 г., а так же кассовым чеком.
Указанные действия ООО «МОГРАК», ООО «ОВЕРО», ООО «Валентина», ООО «Пески», ИП Нерубенко С.В. нарушают пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции».
Следствием установления и поддержания одинакового уровня розничных цен на напитки и алкогольную (слабоалкогольную) продукцию может явиться устранение конкурентных отношений между ООО «МОГРАК», ООО «ОВЕРО», ООО «Валентина», ООО «Пески», ИП Нерубенко С.В., а именно – устранение ценовой состязательности при розничной реализации напитков и алкогольной (слабоалкогольной) продукции.
Заключение ограничивающих конкуренцию соглашений между хозяйствующими субъектами образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ИП Нерубенко Сергей Владимирович зарегистрирован ИНН 312302231080.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ является должностное лицо.
Протокол об административном правонарушении № 17 от 22.02.2012 г. составлен на основании статьи 28.2 КоАП РФ в отсутствие ИП Нерубенко С.В., который надлежаще уведомлен о месте и времени составления протокола, уведомления о месте и времени составления протокола направлялись дважды по месту регистрации, однако ИП Нерубенко С.В., либо отказался от получения направленных материалов, либо не явился за их получением.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии ИП Нерубенко С.В.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.
Ходатайств и отводов заявлено не было.
При вынесении решения о назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Вина ИП Нерубенко С.В. в совершении административного правонарушения доказана. ИП Нерубенко С.В. осознавал противоправный характер своих действий, но желал и совершал их, действуя с прямым умыслом. Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.
Таким образом, ИП Нерубенко С.В. совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.
При назначении ИП Нерубенко С.В. административного наказания учитывается отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.4, 3.5, 4.1, 4.2, 4,3, 14.32, 23.48, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо Индивидуального предпринимателя Нерубенко Сергея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (Двадцать тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать, либо судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК 16111602010016000140
ИНН 3123084662
КПП 312301001
Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)
ОКАТО 14401000000
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001
Р/с 40101810300000010002
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Основание – Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 05 марта 2012 года № 26
В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано незамедлительно с момента уплаты штрафа представить в Белгородское УФАС России надлежащим образом оформленную копию платежного документа.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Копия настоящего постановления направлена по месту регистрации ИП Нерубенко С.В.