Постановление от 06.02.2012 г № 62-ПП
Об утверждении Порядка формирования, учета и расходования средств дорожного фонда Белгородской области
В целях реализации закона Белгородской области от 7 июня 2011 года N 41 "О дорожном фонде Белгородской области" правительство области постановляет:
1.Определить управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области главным распорядителем бюджетных средств дорожного фонда Белгородской области.
2.Утвердить Порядок формирования, учета и расходования средств дорожного фонда Белгородской области (далее - Порядок, прилагается).
3.Департаментам финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.), строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.) области и управлению автомобильных дорог общего пользования и транспорта области обеспечить распределение и целевое использование средств дорожного фонда Белгородской области согласно утвержденному Порядку.
4.Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на департаменты финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.), строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.) области.
Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 февраля начиная с 2013 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
ДОРОЖНОГО ФОНДА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Порядок формирования, учета и расходования средств дорожного фонда Белгородской области (далее - Порядок) устанавливает правила формирования, учета и расходования средств дорожного фонда Белгородской области (далее - дорожный фонд) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Белгородской области от 7 июня 2011 года N 41 "О дорожном фонде Белгородской области".
II.Формирование и расходование средств дорожного фонда
2.1.Формирование объема средств дорожного фонда на очередной финансовый год осуществляется на основе прогноза доходов, являющихся источниками формирования дорожного фонда. Общий объем ассигнований на выполнение государственных программ Белгородской области в сфере дорожного хозяйства не может быть меньше объема доходов, являющихся источниками формирования дорожного фонда.
2.2.Администраторы доходов областного бюджета, являющихся целевыми источниками формирования дорожного фонда, в сроки, устанавливаемые постановлением правительства области для подготовки проекта консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период, представляют в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области прогнозные значения налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, являющихся источниками формирования средств фонда в соответствии с законом Белгородской области от 7 июня 2011 года N 41 "О дорожном фонде Белгородской области".
2.3.Объем работ в сфере дорожно-строительного комплекса области по подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" формируется в соответствии с программно-целевым методом распределения бюджетных средств управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области и утверждается постановлением правительства Белгородской области в сроки, установленные для подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2.4.Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области является главным распорядителем бюджетных средств дорожного фонда и выступает государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в дорожном хозяйстве области (далее - государственный заказчик).
2.5.Расходование средств дорожного фонда осуществляется по следующим направлениям:
- строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;
- капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;
- мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения;
- выполнение работ по инвентаризации, паспортизации автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них;
- выкуп земель для государственных нужд, выплата убытков и упущенной выгоды при предоставлении земель во временное и постоянное пользование, затраты на межевание земельных участков, расположенных под автомобильными дорогами общего пользования, прочие компенсационные выплаты, оплата государственной пошлины за регистрацию прав объектов недвижимости;
- строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием;
- предоставление субсидий местным бюджетам:
а) на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;
б) на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;
в) на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
- разработка проектной, рабочей, технической документации для нужд дорожной отрасли, включая инженерные изыскания, проведение экспертиз;
- выполнение и внедрение научно-исследовательских работ в дорожной отрасли;
- реализация иных мероприятий, связанных с дорожной деятельностью, включая затраты на управление дорожным хозяйством;
- уплата налога на имущество в отношении автомобильных дорог общего пользования государственной собственности.
2.6.Распределение бюджетных ассигнований по направлениям, перечисленным в пункте 2.5 настоящего Порядка, осуществляется правительством Белгородской области при утверждении государственных программ Белгородской области в дорожном хозяйстве.
2.7.По статье "Управление дорожным хозяйством" предусматриваются бюджетные ассигнования на содержание управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области в соответствии с бюджетной сметой.
2.8.Расходование средств дорожного фонда осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов.
2.9.Основанием для финансирования расходов на дорожное хозяйство за счет средств дорожного фонда области являются пообъектные объемы финансирования в физическом и стоимостном выражениях по видам работ и затрат, утверждаемые постановлениями правительства области.
2.10.Государственный заказчик представляет в департамент финансов и бюджетной политики области поквартальное распределение объемов финансирования по видам работ и затрат.
Оплата осуществляется в пределах утвержденных лимитов и поквартального распределения с лицевого счета государственного заказчика, открытого на едином счете областного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области.
2.11.Государственный заказчик по результатам торгов заключает с предприятиями государственные контракты на выполнение работ для государственных нужд и дополнительные соглашения к ним на весь период выполнения работ.
2.12.Для открытия финансирования государственный заказчик представляет в департамент финансов и бюджетной политики области по каждому объекту следующие документы:
а) копию сводного сметного расчета;
б) копию приказа об утверждении проектно-сметной документации;
в) протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме;
г) государственный контракт на выполнение подрядных работ.
Для осуществления текущего финансирования по факту возникновения необходимости платежа государственный заказчик представляет на утверждение в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявки на финансирование расходов в разрезе объектов с приложением документов, подтверждающих объемы выполненных работ:
- справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма N КС-3, утвержденная Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации);
- других документов по учету работ (услуг) в капитальном строительстве, утвержденных Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации (по требованию).
Государственный заказчик несет юридическую ответственность за достоверность сведений о выполнении объемов работ.
Заявки государственного заказчика на финансирование капитальных вложений и текущих расходов рассматриваются департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области в течение одного рабочего дня со дня поступления и передаются в департамент финансов и бюджетной политики области.
Государственный заказчик одновременно с утвержденными заявками представляет в департамент финансов и бюджетной политики области реестры на финансирование (на бумажном и электронном носителях) по объектам в разрезе подрядных предприятий для осуществления авансовых платежей, оплаты выполненных работ и затрат. Материалы рассматриваются в течение двух рабочих дней.
На основании писем генеральных подрядных предприятий производится оплата работ субподрядчикам, предприятиям-поставщикам и транспортным предприятиям.
2.13.Выделение авансовых платежей на финансирование расходов по дорожному хозяйству за счет средств дорожного фонда осуществляется в пределах выделенных лимитов годового финансирования:
а) на выполнение строительно-монтажных работ - в размере до 30 процентов от цены государственного контракта на очередной финансовый год;
б) на выполнение проектно-изыскательских работ - в размере до 30 процентов от цены государственного контракта.
Погашение авансовых платежей осуществляется департаментом финансов и бюджетной политики области в размере, пропорциональном предоставленному авансу от стоимости принятых к оплате выполненных работ, при представлении подтверждающих документов.
В связи с производственной необходимостью, с учетом материалоемкости объекта допускаются дополнительные авансовые платежи на выполнение строительно-монтажных работ и на приобретение материальных запасов по представлении государственным заказчиком расчетов и обоснований, согласованных с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.
Погашение авансовых платежей осуществляется в течение текущего финансового года.
2.14.Государственному заказчику по согласованию с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области разрешается производить корректировку пообъектных объемов финансирования в пределах утвержденных лимитов.
2.15.Государственный заказчик представляет в департамент финансов и бюджетной политики области предложения о финансировании капитальных вложений и текущих расходов на очередной месяц не позднее первого числа месяца для включения в график финансирования работ за счет средств дорожного фонда.
2.16.Государственный заказчик ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет департаментам финансов и бюджетной политики, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области отчет о выполнении объемов по видам работ в стоимостном и натуральном выражениях.
2.17.Годовой отчет о расходах на финансирование дорожного хозяйства за счет средств дорожного фонда формируется в стоимостных и физических показателях за отчетный год и представляется в составе материалов к годовому отчету об исполнении областного бюджета.
III.Контроль за использованием средств дорожного фонда
3.1.Контроль за целевым и эффективным использованием средств дорожного фонда осуществляется департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.
3.2.Обеспечение выполнения государственных программ Белгородской области в дорожном хозяйстве, источником финансового обеспечения которых являются средства дорожного фонда, в разрезе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется управлением автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области.
3.3.Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области несет ответственность за нецелевое использование средств дорожного фонда в соответствии с действующим законодательством.