Решение Белгородского УФАС России от 03.02.2012 г № Б/Н
В отношении Борисовского района
Администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области
Резолютивная часть решения оглашена 25.01.2012 г.
В полном объеме решение изготовлено 03.02.2012 г.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
рассмотрев дело № 537-11-АЗ по признакам нарушения администрацией Борисовского района ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции)
Установила:
В ходе проведения 22.11.2011 внеплановой проверки администрации Борисовского района было проанализировано распоряжение главы администрации Борисовского района от 21.03.2011 № 345-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного использования ОГУЗ «Санаторий «Красиво» (далее — распоряжение от 21.03.2011 № 345-р).
Пунктом 1 распоряжения от 21.03.2011 № 345-р ОГУЗ «Санаторий «Красиво» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования, общей площадью 35035 кв. м, кадастровый номер 31:14:0803004:214, расположенного по адресу: Белгородская область, Борисовский район, с. Хотмыжск, ул. Климова, в постоянное (бессрочное) пользование.
По мнению Белгородского УФАС России постановление принято с нарушением антимонопольного законодательства.
Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, обеспечить информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
В результате предоставления земельного участка в аренду без проведения обязательных публичных процедур были ограничены права других хозяйствующих субъектов — потенциальных участников рынка оборота земельных участков, что в соответствии с п. 17 ст. 4 Закона о защите конкуренции, является признаком ограничения конкуренции.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
На заседании Комиссии представители ответчика пояснили, что на предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование земельном участке расположено нежилое здание, принадлежащее на праве оперативного управления ОГУЗ «Санаторий «Красиво», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, и представили Комиссии правовое обоснование по делу № 537-11-АЗ с копией свидетельства о государственной регистрации права серия 31-АБ № 255719 от 27.06.2007, договора № 2 купли-продажи от 24.04.2007.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы представителей администрации Борисовского района, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Из представленных администрацией Борисовского района документов следует, что распоряжение от 21.03.2011 № 345-р о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ОГУЗ «Санаторий «Красиво», которое было приобретено данным учреждением и которому на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенного на данном земельном участке, издано администрацией Борисовского района в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса РФ, что указывает на отсутствие нарушения земельного и антимонопольного законодательства.
Учитывая изложенное, Комиссия Белгородского УФАС России, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, частями 1-4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Прекратить рассмотрение дела № 537-11-АЗ в отношении администрации муниципального района «Борисовский район» Белгородской области в связи с отсутствием нарушений антимонопольного законодательства.