Решение от 24.05.2006 г № 152
Об утверждении Положения об управлении по делам молодежи администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области в новой редакции
1.Утвердить Положение об управлении по делам молодежи администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области в новой редакции (прилагается).
2.Начальнику управления по делам молодежи администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области Микуляничу Р.П. произвести действия, связанные с регистрацией изменений в учредительных документах и уведомить в установленном действующим законодательством порядке кредиторов и соответствующие органы.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" по нормативной деятельности, вопросам местного самоуправления и депутатской этике (Прокопенко В.Г.).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального района
"Город Старый Оскол
и Старооскольский район"
Н.П.ШЕВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ГОРОД СТАРЫЙ ОСКОЛ И СТАРООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
1.Общие положения
1.1.Управление по делам молодежи администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (далее - Управление) переименовано решением Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области от 21 февраля 2006 года N 125 "Об утверждении структуры администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области" из управления по делам молодежи администрации города Старый Оскол и Старооскольского района.
Управление является правопреемником управления по делам молодежи администрации города Старый Оскол и Старооскольского района в отношении его прав и обязанностей в полном объеме.
1.2.Управление является отраслевым органом администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области, реализующим исполнительно-распорядительные функции в сфере молодежной политики и взаимодействия с общественными организациями и объединениями, а также координирующим деятельность иных органов администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области в данной сфере, обладающим собственной компетенцией по вопросам организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, создания условий для реализации молодежных инициатив на территории муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (далее - муниципальный район).
1.3.Управление в качестве юридического лица действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
1.4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Белгородской области и иными нормативными правовыми актами Белгородской области, Уставом муниципального района и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района и настоящим Положением.
1.5.Управление подчиняется главе муниципального района, а непосредственно по вопросам своей деятельности - заместителю главы администрации муниципального района, который координирует и контролирует его деятельность. Руководство Управлением осуществляется начальником Управления.
1.6.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Белгородской области, государственными органами Белгородской области, органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района и иными организациями.
1.7.Управление представляет администрацию муниципального района во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Белгородской области, государственными органами Белгородской области, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, предприятиями и учреждениями, иными юридическими и физическими лицами по вопросам реализации системы мер молодежной политики.
1.8.В структуру Управления могут входить отделы, не являющиеся юридическими лицами. Предельную численность работников Управления утверждает глава муниципального района по представлению заместителя главы администрации муниципального района, координирующего и контролирующего деятельность Управления.
1.9.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района.
1.10.Управление является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба муниципального района и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы, лицевые счета в муниципальном казначействе муниципального района для учета бюджетных, внебюджетных и целевых средств.
Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Управлению в оперативное управление.
1.11.Полное официальное наименование Управления - управление по делам молодежи администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области.
Сокращенное официальное наименование Управления - УДМ администрации муниципального района.
1.12.Место нахождения Управления - 309518, Белгородская область, город Старый Оскол, проспект Комсомольский, 67.
2.Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1.Осуществление на территории муниципального района молодежной муниципальной политики, формирование стратегии и разработка форм и методов ее реализации.
2.2.Взаимодействие с органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, по направлениям деятельности Управления.
2.3.Взаимодействие с федеральными органами государственной власти, государственными органами Белгородской области, органами администрации муниципального района, предприятиями и учреждениями по выполнению мероприятий, относящихся к компетенции Управления.
2.4.Содействие физическому, творческому, профессиональному, социальному развитию и становлению молодежи:
1) формирование культуры здорового образа жизни, охрана здоровья молодых граждан;
2) военно-патриотическое воспитание молодежи;
3) поддержка молодежи в сфере образования, культуры, досуга, творчества;
4) содействие экономической самостоятельности, занятости и предпринимательству молодежи, подготовка ее к жизни и труду;
5) поддержка молодой семьи, обеспечение жильем, создание условий, способствующих увеличению рождаемости.
2.5.Обеспечение всеми субъектами молодежной политики позитивной информационной социализации молодежи:
1) формирование системы духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры;
2) создание и развитие печатных и электронных средств массовой информации и игр, обеспечивающих позитивную информационную социализацию молодежи.
2.6.Профилактика проявлений экстремизма, агрессии, асоциального и нетолерантного поведения в молодежной среде:
1) работа по нейтрализации идеологии и проявлений социальной и национальной нетерпимости;
2) коррекция поведения, реабилитация молодых людей, склонных к агрессии, насилию, правонарушениям, их последующая интеграция в общество;
3) создание условий для социализации молодых граждан, лишенных родительского воспитания и опеки.
2.7.Включение потенциала социально-значимой активности молодежи в процессы государственного и общественного строительства, социализация молодежи:
1) формирование и использование молодежного резерва для обновления и ротации кадров органов государственной власти и органов местного самоуправления;
2) интеграция старооскольской молодежи в международное сообщество.
2.8.Поддержка общественных молодежных объединений, развитие студенческого самоуправления, повышение правовой культуры молодежи.
2.9.Создание условий для развития и совершенствования форм работы детских общественных организаций и объединений.
2.10.Поддержка региональных молодежных проектов и программ, участие в реализации приоритетных национальных проектов.
2.11.Разработка и реализация социальных программ и проектов всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей муниципального района.
2.12.Разработка и осуществление совместно с органами администрации муниципального района мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организации обучения, занятости и отдыха молодежи, формированию здорового образа жизни.
2.13.Поддержка молодежных инициатив, проведение молодежных акций, фестивалей и других мероприятий.
2.14.Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального района в обеспечении законных прав, интересов и потребностей молодежи.
2.15.Содействие коммерческим и некоммерческим организациям, обеспечивающим реализацию молодежной политики на территории муниципального района.
2.16.Осуществление международных связей в сфере молодежной политики, координация сотрудничества с международными молодежными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, содействие международным обменам.
2.17.Осуществление функций представителя муниципального заказчика по муниципальным целевым программам в сфере молодежной политики.
2.18.Обеспечение в рамках своей компетенции нормативного правового регулирования отношений в сфере молодежной политики.
2.19.Другие задачи в сфере молодежной политики, отнесенные к компетенции Управления.
3.Функции Управления
В соответствии с возложенными на Управление задачами и в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
3.1.Утверждает правила, указания, инструкции, другую нормативно-методическую документацию, разработанную Управлением (в случае необходимости - совместно с другими организациями), по вопросам молодежной политики, отнесенным к компетенции Управления;
3.2.Может в установленном порядке выступать учредителем муниципальных учреждений муниципального района, относящихся к сфере молодежной политики.
3.3.Обеспечивает:
1) проведение единой муниципальной политики в сфере молодежной политики, в пределах компетенции и прав, предоставленных Управлению;
2) взаимодействие с органом исполнительной власти Белгородской области в сфере молодежной политики, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
3) взаимодействие с общественными организациями по вопросам молодежной политики в муниципальном районе;
4) оперативность и достоверность предоставляемой статистической информации.
3.4.Разрабатывает предложения по совершенствованию правовых актов по вопросам осуществления системы мер федеральной, региональной и муниципальной молодежной политики.
3.5.Участвует:
1) в разработке и выполнении федеральных, региональных, муниципальных целевых программ, в том числе межведомственных;
2) в формировании проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год в части расходов на реализацию системы мер молодежной политики;
3) в формировании и проведении администрацией муниципального района сбалансированной политики в отношении развития молодежи и общественных молодежных организаций;
4) в создании информационной системы и банка данных в сфере молодежной политики и обеспечении необходимой информацией органов администрации муниципального района и населения муниципального района;
5) в подготовке, заключении и реализации в установленном порядке договоров муниципального района с Российской Федерацией, с Белгородской областью и другими субъектами Российской Федерации по вопросам реализации системы мер молодежной политики;
6) в работе комиссий и иных рабочих органов, в том числе межведомственных и межотраслевых, созданных для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления;
3.6.Иные функции:
1) рассмотрение совместно с органом исполнительной власти Белгородской области вопросов молодежной политики и направление предложений по ним в соответствующий орган государственной власти Российской Федерации для принятия решений;
2) проведение конференций, совещаний, семинаров, выставок по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3) организация при Управлении консультативно-совещательных органов (коллегия Управления и др.), рабочих групп, комиссий для обсуждения важнейших проблем молодежной политики и выработки соответствующих предложений и рекомендаций;
4) рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и принятие в соответствии с действующим законодательством мер по урегулированию спорных вопросов;
5) иные функции, реализация которых возложена на Управление законодательством Российской Федерации, Белгородской области, нормативными правовыми актами правительства и губернатора Белгородской области, Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района.
4.Полномочия Управления
Управление самостоятельно осуществляет следующие полномочия:
4.1.Организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
4.2.Создает условия для реализации молодежных инициатив и поддержки талантливой и одаренной молодежи на территории муниципального района.
4.3.Осуществляет взаимодействие по вопросам своей компетенции с органами государственной власти Белгородской области, государственными органами Белгородской области, органами местного самоуправления муниципального района, органами администрации муниципального района, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, общественными организациями и объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности.
4.4.Запрашивает и безвозмездно получает у органов местного самоуправления, статистических организаций, территориальных органов федерального органа исполнительной власти необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.5.В пределах своей компетенции начальник Управления издает правовые акты в форме приказов.
4.6.Согласовывает проекты правовых актов, представляемых на рассмотрение главы муниципального района, в соответствии с компетенцией Управления. Представляет главе муниципального района заключения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7.Представляет муниципальный район в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе в качестве муниципального заказчика, заключает муниципальные контракты.
4.8.Представляет по поручению главы муниципального района администрацию муниципального района в Совете депутатов муниципального района при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Управления.
4.9.Принимает участие в формировании проектов бюджета муниципального района в части, касающейся расходов, связанных с реализацией системы мер молодежной политики.
4.10.Разрабатывает проекты целевых программ муниципального района в сфере деятельности, относящейся к компетенции Управления.
4.11.Участвует в пределах ведения Управления в реализации федеральных, областных целевых программ, в реализации которых участвует муниципальный район.
4.12.Осуществляет меры по поддержке талантливой и творческой молодежи.
4.13.Осуществляет меры по организации временной и постоянной занятости молодежи в пределах своей компетенции.
4.14.Осуществляет участие в организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи.
4.15.Создает условия для правовой защиты и социальной адаптации молодежи, профилактики правонарушений, безнадзорности, асоциального поведения и всех видов зависимостей в пределах своих полномочий, молодежной среде.
4.16.Координирует и поддерживает деятельность подростково-молодежных центров и клубов.
4.17.Содействует развитию сферы досуга молодежи.
4.18.Разрабатывает основные направления деятельности по вопросам патриотического воспитания молодежи.
4.19.Формирует реестр молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, оказывающих поддержку молодежи, пользующихся поддержкой муниципального района.
4.20.Участвует в реализации федеральной, областной и муниципальной целевых программ по решению жилищных проблем молодежи.
4.21.Информирует население муниципального района о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере молодежной политики.
4.22.Осуществляет информационное обеспечение и подготовку кадров молодежных и детских объединений.
4.23.Осуществляет межотраслевую координацию работы в сфере молодежной политики.
4.24.Принимает участие в работе комиссий, рабочих групп в соответствии со своей компетенцией.
4.25.Проводит конференции, совещания, семинары, выставки, осуществляет и принимает участие в указанных мероприятиях для реализации задач, возложенных на Управление.
4.26.Рассматривает обращения граждан и юридических лиц, принимает необходимые меры по результатам их рассмотрения, а также ведет прием граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.27.Обеспечивает организацию и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке Управления, разрабатывает и утверждает мобилизационный план.
4.28.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление статистической отчетности в сфере молодежной политики.
4.29.В исключительной компетенции Управления как Учредителя подведомственных муниципальных учреждений (далее - Учреждение) относятся:
а) утверждение Устава Учреждения, внесение изменений и дополнений в Устав Учреждения;
б) определение основных направлений деятельности Учреждения;
в) назначение и освобождение от должности директора (руководителя) Учреждения по согласованию с главой муниципального района и с заместителем главы администрации муниципального района, который координирует и контролирует деятельность Управления;
г) внесение предложений главе муниципального района о реорганизации и прекращении деятельности Учреждения, о назначении ликвидационной комиссии;
д) утверждение промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса;
е) определение принципов формирования и использования имущества Учреждения;
ж) согласование структуры и штатов Учреждения по представлению директора.
4.30.Может исполнять, переданные в установленном порядке, отдельные государственные полномочия в сфере молодежной политики.
4.31.Осуществляет иные полномочия для выполнения возложенных на Управление задач.
5.Ответственность Управления
5.1.Управление несет ответственность за надлежащее исполнение федеральных законов, законов Белгородской области, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правительства и губернатора Белгородской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления, Устава муниципального района, нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района и главы муниципального района.
5.2.Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Управления, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту приказа начальника Управления, подлежит возмещению в установленном порядке за счет казны муниципального района.
5.3.Правовой акт начальника Управления, принятый с превышением компетенции Управления или противоречащий федеральному или областному закону, Уставу муниципального района или правовому акту Совета депутатов муниципального района или правовому акту главы муниципального района, подлежит отмене.
6.Порядок управления Управлением
6.1.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой муниципального района в соответствии с трудовым законодательством.
6.2.Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих полномочий и функций.
6.3.Начальник Управления подчиняется главе муниципального района и заместителю главы администрации муниципального района, который координирует и контролирует деятельность Управления.
6.4.В подчинении начальника Управления находятся заместители начальника Управления, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с трудовым законодательством и в порядке, установленном правовыми актами главы муниципального района о муниципальной службе.
6.5.Управление формирует коллегию Управления в составе: начальника Управления (председатель коллегии), его заместителей, руководителей отделов (служб) Управления, а также представителей общественных объединений и организаций.
Состав коллегии утверждается приказом начальника Управления по согласованию с заместителем главы администрации муниципального района, который координирует и контролирует деятельность Управления.
Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, касающиеся развития системы мер молодежной политики муниципального района и деятельности Управления, подготовки проектов важнейших приказов, инструкций и указаний, проверки их исполнения. Решение коллегии оформляется приказом начальника Управления.
6.6.Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления;
2) без доверенности представляет Управление в гражданском обороте, в том числе в пределах полномочий Управления в установленном порядке заключает муниципальные контракты и иные сделки от имени муниципального района;
3) действует без доверенности в третейских судах; во всех инстанциях в судах общей юрисдикции - мировом суде, федеральном суде, арбитражных судах; в органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований всех уровней в муниципальном районе;
4) формирует структуру, штатное расписание Управления, смету расходов на его содержание в соответствии с выделенными ассигнованиями из средств бюджета муниципального района и представляет их на утверждение главе муниципального района в соответствии с установленным порядком;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Управления в соответствии с установленным порядком;
6) утверждает должностные инструкции работников Управления;
7) утверждает номенклатуру дел, согласно которой ведется делопроизводство Управления и служебные регламенты;
8) назначает и освобождает муниципальных служащих Управления после согласования с главой муниципального района в соответствии с установленным порядком, принимает на работу и увольняет работников Управления;
9) издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками Управления, а также подведомственными муниципальными учреждениями, осуществляет контроль за их исполнением;
10) применяет дисциплинарное взыскание к работникам Управления, руководителям подведомственных муниципальных учреждений за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины;
11) поощряет работников Управления за достигнутые успехи в труде, представляет в установленном порядке материалы на награждение работников Управления государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками, наградами Белгородской области, наградами муниципального района;
12) ходатайствует об открытии (закрытии) лицевых счетов в муниципальном казначействе, подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Управления, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы расходов и выделенных ассигнований;
13) подписывает от имени Управления договоры, платежные поручения, чековые книжки, доверенности, письма и иные документы, предусмотренные действующим законодательством;
14) назначает на должность и освобождает от должности директоров подведомственных муниципальных учреждений по согласованию с главой муниципального района и заместителем главы администрации муниципального района, который координирует и контролирует деятельность Управления;
15) возглавляет коллегию Управления;
16) принимает меры для официального обнародования в установленном порядке нормативных правовых актов Управления;
17) подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность от имени Управления, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;
18) представляет ежегодные отчеты о деятельности Управления главе муниципального района;
19) осуществляет планирование, координирование, текущий контроль и анализ деятельности структурных подразделений Управления и его работников;
20) согласовывает проекты правовых актов, представляемых на рассмотрение главы муниципального района, в соответствии с компетенцией Управления;
21) ведет прием граждан, рассматривает и принимает решения по предложениям, заявлениям, обращениям и жалобам граждан;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Белгородской области, Уставом муниципального района, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
6.7.Премирование начальника Управления по результатам деятельности Управления осуществляется в соответствии с Положением о премировании, утвержденным постановлением главы муниципального района.
6.8.В период временного отсутствия начальника Управления на основании распоряжения главы муниципального района один из заместителей начальника Управления исполняет его обязанности и несет ответственность за работу Управления.
7.Имущество Управления и финансирование деятельности Управления
7.1.Имущество Управления является собственностью муниципального района и закреплено за ним на праве оперативного управления. Управление не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, отдавать под залог, вносить в уставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям муниципальным имуществом муниципального района.
7.2.За Управлением закрепляются в безвозмездное пользование выделенные в установленном порядке земельные участки. Управление владеет и пользуется земельными участками в соответствии с целями и задачами по согласованию с собственником земли или уполномоченным им органом в порядке, установленном действующим законодательством.
7.3.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с утвержденной сметой расходов.
7.4.Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества - муниципальный район в лице исполнительно-распорядительного органа муниципального района.
8.Заключительные положения.
Реорганизация и ликвидация Управления
8.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета депутатов муниципального района.
8.2.Реорганизация, ликвидация Управления осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов муниципального района или по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
8.3.Ликвидация Управления влечет прекращение его прав и обязанностей с переходом их в порядке правопреемства к другим органам администрации муниципального района, если иное не установлено федеральными законами, законами Белгородской области.
8.4.При ликвидации и реорганизации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальным служащим гарантируется соблюдение их прав и реализация социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, муниципального района.
8.5.Совет депутатов муниципального района, принявший решение о ликвидации Управления, назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации.
8.6.Ликвидационная комиссия проводит ликвидацию и реорганизацию Управления в соответствии с действующим законодательством.
8.7.При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику.
8.8.При ликвидации Управления его документы передаются в архив муниципального района.