Решение от 24.05.2006 г № 156
Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области
В соответствии со статьей 35 Устава муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Совет депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" решил:
1.Утвердить Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения территориального Совета депутатов от 3 апреля 2001 года "О новой редакции Положения о постоянных комиссиях территориального Совета депутатов" N 52 и от 20 мая 2004 года "О внесении дополнений в Положение о постоянных комиссиях территориального Совета депутатов города Старый Оскол и Старооскольского района" N 28.
3.Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" ввести в действие с момента его утверждения.
4.Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район".
Глава муниципального района
"Город Старый Оскол и
Старооскольский район"
Н.П.ШЕВЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ГОРОД СТАРЫЙ ОСКОЛ И СТАРООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" разработано в соответствии с Уставом муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", Регламентом Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район".
1.Общие положения
1.1.Совет депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" (далее - Совет) формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для разработки и подготовки к рассмотрению Советом решений и заключений по вопросам его ведения, осуществления контрольной деятельности.
1.2.Постоянные комиссии являются структурными и постоянно действующими органами Совета.
Постоянные комиссии подотчетны Совету.
1.3.Постоянные комиссии действуют на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", настоящего Положения и иных нормативных правовых актов.
1) осуществляют предварительное рассмотрение проектов нормативных правовых актов и их подготовку к рассмотрению Советом;
2) осуществляют подготовку заключений по проектам нормативных правовых актов и решений, поступившим на рассмотрение Совета;
3) дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта бюджета муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
4) организуют и проводят депутатские слушания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
5) решают вопросы организации своей деятельности.
2.Порядок формирования постоянных комиссий
2.1.Совет образует следующие постоянные комиссии;
1) по нормативной деятельности, вопросам местного самоуправления и депутатской этике;
2) по экономическому развитию, бюджету и налогам;
3) по социально-культурному развитию, делам ветеранов и молодежи;
4) по развитию агропромышленного комплекса, земельным вопросам и экологии;
5) по жилищно-коммунальному хозяйству.
2.2.Постоянные комиссии формируются Советом из числа его депутатов (не менее 5 человек в каждой комиссии) в составе председателя, секретаря и членов комиссии.
Депутат может быть членом нескольких постоянных комиссий.
В течение срока полномочий Совет вправе расформировать ранее созданные постоянные комиссии, вносить изменения в их составы, изменять их наименование с учетом волеизъявления работающих в них депутатов.
2.3.Персональный состав постоянной комиссии формируется на основе свободного волеизъявления депутатов и избирается открытым голосованием. Голосование проводится в целом по составу постоянной комиссии или по каждому депутату. Состав постоянной комиссии утверждается решением Совета, принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов.
2.4.Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря. Председатель и секретарь постоянной комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании постоянной комиссии большинством голосов от числа членов комиссии. Председатель и секретарь комиссии утверждаются решением Совета, принимаемым большинством голосов от общего числа депутатов. Предложения по кандидатурам председателя и секретаря вправе внести любой депутат, входящий в состав постоянной комиссии.
2.5.Изменение состава постоянной комиссии осуществляется за счет замещения вакансий, образовавшихся в комиссии в период их работы, а также в связи с удовлетворением просьб депутатов, обратившихся с личным заявлением о выходе из состава постоянной комиссии и предложений постоянной комиссии о выводе (вводе) из их состава отдельных депутатов.
2.6.Постоянная комиссия вправе освободить председателя и секретаря постоянной комиссии от исполнения их обязанностей. Решение постоянной комиссии об освобождении председателя и секретаря постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа членов постоянной комиссии и утверждается Советом большинством голосов от общего числа депутатов.
2.7.Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать содействие постоянным комиссиям Совета в осуществлении возложенных на них полномочий. По запросам постоянных комиссий им должны предоставляться необходимые документы, письменные заключения и иные материалы.
2.8.Постоянные комиссии взаимодействуют с администрацией муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", ее структурными подразделениями, с предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.
2.9.Для разработки и подготовки отдельных вопросов Совет может образовать временные комиссии. Состав, задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются Советом при их создании. Об образовании временной комиссии Совета принимается решение.
2.10.Координацию деятельности постоянных комиссий осуществляет председатель Совета.
3.Полномочия постоянных комиссий
3.1.Постоянные комиссии Совета имеют равные права и несут равные обязанности и ответственность.
3.2.Постоянные комиссии вправе:
1) вносить предложения по повестке дня заседаний Совета;
2) вносить предложения о созыве внеочередного заседания Совета;
3) рассматривать нормативные правовые акты, вносимые на рассмотрение Совета, и давать по ним свои предложения и замечания;
4) выступать с докладами и содокладами на заседаниях Совета;
5) вносить предложения об образовании органов Совета;
6) вносить предложения о составе приглашенных на заседание Совета;
7) организовывать и проводить депутатские слушания по вопросам, относящимся к полномочиям постоянных комиссий,
8) требовать от должностных лиц администрации, муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", а также от предприятий, учреждений и организаций, района предоставления необходимых материалов и документов;
9) проводить семинары, совещания, с приглашением руководителей муниципальных и иных органов и организаций по вопросам, относящимся к ведению постоянных комиссий;
10) давать заключения по проектам решений Совета, подготовленных другими комиссиями или администрацией муниципального района;
11) осуществлять контроль за выполнением решений и иных нормативных правовых актов Совета по вопросам, относящимся к полномочиям постоянных комиссий.
3.3.Привлекать к своей работе депутатов Совета, не входящих в состав данной комиссии, должностных лиц органов местного самоуправления, представителей предприятий, учреждений, организаций района, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности.
3.4.В пределах компетенции Совета постоянные комиссии осуществляют следующие функции:
Постоянная комиссия по нормативной деятельности, вопросам местного самоуправления и депутатской этике:
1) разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению комиссии;
2) оказывает содействие постоянным комиссиям Совета в организации нормотворческой работы;
3) участвует в разработке предложений по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
4) на открытых заседаниях комиссии с участием представителей населения рассматривает правотворческую инициативу населения в вопросах местного значения;
5) рассматривает и контролирует выполнение решений сессии по вопросам законности, охраны прав и свобод граждан, разрешения конфликтных ситуаций и спорных вопросов, возникающих между органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
6) оказывает содействие в предъявлении в суд требований о признании недействительными актов государственной власти и управления, нарушающих права местного самоуправления;
7) разрабатывает перспективные программы нормативной правовой работы Совета;
8) дает заключения по соблюдению Регламента Совета депутатов на его заседаниях и вносит предложения по внесению изменений и дополнений в Регламент;
9) оказывает содействие в формировании и деятельности органов местного общественного самоуправления, разрабатывает рекомендации по их функционированию;
10) содействует решению вопросов развития местного общественного самоуправления;
11) обобщает информацию о работе органов местного и территориального общественного самоуправления в городе и районе;
12) проверяет полномочия депутатов Совета;
13) рассматривает вопросы проведения выборов и отзыва депутатов Совета;
14) рассматривает жалобы граждан и должностных лиц на действия депутатов и вопросы депутатской этики;
15) рассматривает проекты нормативных правовых актов Совета по вопросам формирования системы органов местного самоуправления муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
16) рассматривает вопросы проведения референдумов и выборов в органы местного самоуправления муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
17) осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов Совета и информирует Совет об их исполнении;
18) рассматривает вопросы, связанные с неприкосновенностью депутатов Совета и другими гарантиями депутатской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством; депутатской этики и взаимоотношений депутатов Совета с органами местного самоуправления, должностными лицами и средствами массовой информации; прекращения полномочий депутатов Совета и внесение проекта решения на заседание Совета;
19) консультирует депутатов в ситуациях, связанных с возможным нарушением правил депутатской этики;
20) рассматривает заявления депутатов Совета о нарушениях правил депутатской этики;
21) принимает решения о применении мер воздействия к депутатам, нарушившим правила депутатской этики;
22) рассматривает вопросы, относящиеся к символике и Почетным званиям муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
23) рассматривает вопросы о законодательной инициативе в Белгородскую областную Думу;
24) обеспечивает взаимодействие с общественными организациями на территории муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
25) рассматривает иные вопросы, отнесенные к ведению комиссии.
Постоянная комиссия по экономическому
развитию, бюджету и налогам:
1) рассматривает проект бюджета муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", изменения и дополнения в него, принципы формирования доходной части и расходной части бюджета по каждому источнику доходов;
2) рассматривает и контролирует выполнение программ и планов экономического развития города и района;
3) осуществляет контроль за распоряжением и использованием муниципальной собственностью;
4) рассматривает вопросы перспективного строительства, развития транспорта, связи и других вопросов жизнеобеспечения города и района;
5) осуществляет контроль в вопросах экономического взаимодействия между органами местного самоуправления и юридическими лицами всех форм собственности;
6) рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
7) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, использованием внебюджетных фондов, бюджетных кредитов и дотаций;
8) рассматривает вопросы введения местных налогов, предоставления налогоплательщикам дополнительных налоговых льгот в части, поступающей в местный бюджет;
9) вырабатывает стратегию по повышению эффективности бюджетного процесса в осуществлении социально-экономического развития города и района, расходовании бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
10) содействует выполнению федеральных и областных законов о финансовых основах местного самоуправления;
11) участвует в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов Совета по вопросам формирования бюджетной системы муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", налогообложения, ценообразования;
12) рассматривает вопросы установления предельных сумм заимствований и формирования залогового фонда;
13) выявляет резервы и возможности создания социально-ориентированной рыночной экономики, формирования продовольственного рынка, развития местной промышленности и сельского хозяйства, малого предпринимательства, улучшения коммунально-бытового и иного обслуживания населения;
14) рассматривает иные вопросы, отнесенные к ведению комиссии.
Постоянная комиссия по социально-культурному развитию,
делам ветеранов и молодежи:
1) вырабатывает предложения по вопросам стратегии социальной политики в городе и районе;
2) рассматривает программы и планы по социально-культурному развитию города и района;
3) осуществляет подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, обеспечивающих реализацию социальной политики и выносимых на обсуждение Совета, по социальной защите различных категорий граждан, охране материнства и детства, вопросам семьи, социального обеспечения и страхования, по регулированию социально-трудовых отношений, занятости населения, по охране здоровья и медицинскому обслуживанию граждан, по вопросам образования, науки, культуры, физической культуры и спорту, религии и нравственности, молодежной политике;
4) анализирует состояние дел в социальной сфере, проводит депутатские слушания, заслушивает доклады и сообщения руководителей соответствующих органов и организаций, вносит при необходимости предложения и рекомендации Совету, администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
5) контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, использование бюджетных средств на социальные нужды;
6) проверяет в пределах своих полномочий работу исполнительных органов местного самоуправления по осуществлению управления находящимися на территории муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" учреждениями образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта;
7) участвует в разработке комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболевания, санитарно-эпидемиологического благополучия населения территории муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
8) оказывает содействие в работе детских, молодежных спортивных, ветеранских и других общественных организаций;
9) рассматривает вопросы по осуществлению охраны и организации использования, расположенных на территории города и района памятников защитников Родины, природы, культуры и истории;
10) рассматривает иные вопросы, отнесенные к ведению комиссии.
Постоянная комиссия по развитию агропромышленного комплекса,
земельным вопросам и экологии:
1) рассматривает вопросы деятельности агропромышленного комплекса, проведения земельной реформы;
2) разрабатывает и осуществляет мероприятия и инвестиционные проекты по поддержке АПК, стабилизации производства предприятий сельского хозяйства, улучшению их финансово-экономического состояния, совершенствованию экономических взаимоотношений между сельхозпроизводителями и предприятиями по переработке сельхозпродукции, повышению конкурентоспособности сельскохозяйственного производства на основе освоения интенсивных технологий;
3) организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов;
4) предварительно рассматривает соответствующие разделы планов и программ социально-экономического развития территории, местного бюджета и контролирует их исполнение;
5) разрабатывает и рассматривает целевые программы развития агропромышленного комплекса, земельных отношений;
6) рассматривает вопросы по организации ведения земельного кадастра, осуществлению контроля за использованием и охраной земель, содействует защите прав собственников земли, землепользователей и арендаторов;
7) рассматривает иные вопросы, отнесенные к ведению комиссии.
Постоянная комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству:
1) вырабатывает предложения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район": жилищное хозяйство, ресурсоснабжение (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение);
2) рассматривает программы, планы реформирования, развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", осуществляет контроль за их выполнением;
3) анализирует состояние дел по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством, заслушивает отчеты руководителей соответствующих служб по вопросам качественного обеспечения населения всеми видами жилищно-коммунальных услуг;
4) содействует решению вопросов по защите интересов всех собственников жилья и потребителей жилищно-коммунальных услуг, осуществляет контроль за содержанием и ремонтом жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", при необходимости вносит предложения и рекомендации Совету по вопросам энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве;
5) контролирует формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения, реализацию программы жилищных субсидий;
6) вносит предложения и рекомендации Совету по организации и проведению аудита в жилищно-коммунальном хозяйстве;
7) рассматривает иные вопросы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, относящиеся к ведению Совета.
4.Организация работы комиссий
4.1.Постоянные комиссии работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях, и планами Совета.
4.2.Заседание постоянной комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - секретарь.
Первое (организационное) заседание постоянной комиссии ведет председатель комиссии.
4.3.Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4.4.Деятельность постоянных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.
Заседания постоянной комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины от общего числа членов постоянной комиссии.
В заседаниях постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав комиссии.
4.5.Члены комиссий принимают участие в работе постоянных комиссий непосредственно.
В случае невозможности прибыть на заседание член постоянной комиссии заблаговременно извещает об этом председателя или секретаря постоянной комиссии.
Принятие решения постоянной комиссии путем заочного опроса членов постоянной комиссии не допускается.
4.6.Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
4.7.При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссии, по инициативе постоянной комиссии, а также по поручению председателя Совета, проводятся совместные заседания постоянных комиссий.
Совместное заседание постоянных комиссий является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов каждой постоянной комиссии, участвующих в совместном заседании.
Голосование по вопросам, рассматриваемым на совместных заседаниях постоянных комиссий, проводится раздельно в соответствующих комиссиях.
4.8.Постоянные комиссии в своей деятельности принимают решения.
4.9.Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов постоянной комиссии, присутствующих на заседании.
При принятии решений постоянной комиссии в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании постоянной комиссии является решающим.
4.10.Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией, имеет право предлагать вопросы и проекты решений для рассмотрения постоянной комиссией, участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить по ним свои предложения и замечания.
Члены постоянной комиссии, не согласные с решением, принятым постоянной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания постоянной комиссии.
В случаях, если решение постоянной комиссии касается вопросов, вносимых на рассмотрение Совета, представленное в письменной форме особое мнение члена постоянной комиссии доводится до сведения всех депутатов.
4.11.Постоянные комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов или проектов решений могут создавать рабочие группы из числа депутатов, специалистов, ученых.
4.12.Работу постоянной комиссии организует ее председатель, а в его отсутствие - секретарь.
4.13.Председатель постоянной комиссии:
1) созывает или отменяет заседания постоянной комиссии, обеспечивает подготовку материалов к заседанию;
2) представляет к утверждению планы работы постоянной комиссии;
3) представляет Совету проекты нормативных правовых актов и иных документов, разработанных комиссией;
4) выступает на заседаниях Совета с докладами или содокладами по вопросам, переданным на рассмотрение постоянной комиссии;
5) информирует Совет о работе постоянной комиссии;
6) организует подготовку и проведение депутатских слушаний;
7) организует работу по выполнению решений и рекомендаций комиссии и информирует членов постоянной комиссии об их выполнении;
8) представляет комиссию в отношениях с Советом, другими органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и гражданами;
9) приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии представителей администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", предприятий, учреждений, организаций, ученых, специалистов, экспертов;
10) дает отдельные поручения членам постоянной комиссии;
11) осуществляет другие полномочия.
4.14.Секретарь постоянной комиссии:
1) оказывает содействие председателю постоянной комиссии в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет поручения председателя постоянной комиссии, а в случае его отсутствия исполняет обязанности председателя постоянной комиссии;
2) обеспечивает эффективную работу постоянной комиссии с другими постоянными комиссиями и структурными подразделениями администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район";
3) готовит проект плана работы постоянной комиссии на основании предложений, представленных членами постоянной комиссии;
4) ведет протокол заседания постоянной комиссии, направляет исполнителям копии решений постоянной комиссии;
5) обеспечивает ведение делопроизводства постоянной комиссии;
6) сообщает членам комиссии о времени и повестке дня заседания постоянной комиссии;
7) осуществляет другие полномочия.
4.15.Совместные заседания постоянной комиссии ведут председатели этих постоянных комиссий по согласованию между собой.
4.16.Протоколы, решения, заключения постоянной комиссии подписываются ее председателем.
4.17.Решения, принятые на совместных заседаниях постоянных комиссий, подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий.
Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий, участвующих в совместном заседании.
4.18.Протоколы постоянной комиссии, их решения, заключения, рекомендации и другие материалы хранятся в делах постоянной комиссии.
4.19.Постоянные комиссии могут информировать общественность о своей деятельности через средства массовой информации.
5.Заключительные положения
5.1.За постоянными комиссиями закрепляются специалисты организационного отдела аппарата Совета.
5.2.Организационное, правовое, материально-техническое, информационное и иное обеспечение работы постоянных комиссий осуществляет аппарат Совета.
5.3.Настоящее Положение вступает в силу с момента его принятия.