Постановление от 18.01.2012 г № 16-ПА
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничных рынков, продление срока действия, переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Губкинского городского округа»
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ, ПРОДЛЕНИЕ СРОКА
ДЕЙСТВИЯ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании Устава Губкинского городского округа постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков, продление срока действия, переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Губкинского городского округа" (прилагается).
2.Постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Берлеву Л.И.
Глава администрации
А.КРЕТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ, ПРОДЛЕНИЕ СРОКА
ДЕЙСТВИЯ, ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГУБКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничных рынков, продление срока действия, переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Губкинского городского округа" (далее - административный регламент) устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе исполнения муниципальной услуги.
1.2.Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются:
- юридическое лицо, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежит объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка;
- управляющая рынком компания - юридическое лицо, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которое имеет разрешение на право организации рынка (далее - заявитель).
Заявитель вправе обратиться за получением муниципальной услуги лично либо через своего представителя, имеющего право в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя при получении муниципальной услуги (далее - представитель).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Место нахождения администрации Губкинского городского округа (далее - Администрация):
309189, Белгородская область, г. Губкин, ул. Мира, д. 16.
Контактный телефон: 8(47241) 5-25-15.
Место нахождения управления потребительского рынка товаров, бытовых услуг, лицензирования и защиты прав потребителей администрации Губкинского городского округа (далее - Управление):
309189, Белгородская область, г. Губкин, ул. Мира, 16, каб. N 318, 321 (3-й этаж).
Контактные телефоны: 8(47241) 2-24-70; 2-03-08, 2-41-92.
Официальный сайт Администрации: www.gubkinadm.ru.
Адрес электронной почты Администрации: gubkinadm@belgtts.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi31.ru.
График (режим) работы Управления:
понедельник - пятница: с 09.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Прием заявителей осуществляется по следующему графику:
понедельник - пятница: с 09.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.2.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляют специалисты Управления.
Специалисты Управления осуществляют информирование заявителей по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы Управления;
- о справочных телефонах Управления;
- об адресах официального сайта, электронной почты;
- о порядке получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени, порядке и сроках приема и выдачи документов;
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется:
а) посредством личного обращения заявителей;
б) на основании письменного обращения;
в) по телефону;
г) по электронной почте;
д) посредством размещения информации на официальном сайте администрации Губкинского городского округа;
е) посредством размещения информации на информационном стенде Управления.
1.3.4.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность представления информации.
1.3.5.При личном обращении заявителей специалист Управления должен представиться, указать свою фамилию, имя, отчество, сообщить занимаемую должность, дать заявителю полный, точный и понятный ответ по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Продолжительность индивидуального личного информирования каждого заявителя составляет не более 15 минут.
1.3.6.При информировании по телефону ответ на телефонный звонок специалист Управления должен начать с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, затем в вежливой форме дать заявителю полный, точный и понятный ответ по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя по телефону составляет не более 15 минут.
1.3.7.В случае если в обращении заявителя содержатся вопросы, не входящие в компетенцию специалиста Управления, при личном обращении заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. При обращении заявителя по телефону специалист Управления должен переадресовать (перевести) телефонный звонок на другое должностное лицо или сообщить заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.8.При информировании по письменным обращениям и обращениям, направленным по электронной почте, ответ представляется в письменной форме путем непосредственной выдачи заявителю при личном обращении либо путем его отправки по почте либо направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в зависимости от способа представления информации, указанного в обращении.
При отсутствии в обращении указания на способ представления информации ответ направляется по почте.
1.3.9.При информировании по письменным обращениям и обращениям, направленным по электронной почте, ответ представляется в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления запроса.
1.3.10.Сведения о ходе предоставления муниципальной услуги предоставляются в порядке, предусмотренном пунктами 1.3.5 - 1.3.9 административного регламента. Получателю муниципальной услуги представляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится предоставление муниципальной услуги.
1.3.11.Публичное информирование осуществляется путем публикации информации о предоставлении муниципальной услуги на официальном сайте администрации Губкинского городского округа, на информационных стендах Управления.
1.3.12.На официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет, информационных стендах Управления размещается следующая информация:
- место нахождения Управления, режим работы, график приема заявителей, номера телефонов для справок, адрес официального сайта администрации Губкинского городского округа в сети Интернет, адрес электронной почты;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- порядок предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в процессе предоставления муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешений на право организации розничных рынков, продление срока действия, переоформление разрешений на право организации розничных рынков на территории Губкинского городского округа".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Губкинского городского округа через структурное подразделение - управление потребительского рынка товаров, бытовых услуг, лицензирования и защиты прав потребителей администрации Губкинского городского округа.
Обращения в иные органы и организации для предоставления муниципальной услуги не требуется.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие решения о выдаче разрешения на право организации розничного рынка и выдача такого разрешения либо принятие решения об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка;
- принятие решения о продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка и выдача разрешения с новым сроком либо принятие решения об отказе в продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка;
- принятие решения о переоформлении разрешения на право организации рынка и выдача переоформленного разрешения на право организации рынка либо принятие решения об отказе в переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления запроса о выдаче разрешения на право организации розничного рынка.
2.4.2.Принятие решения о продлении срока действия (отказе в продлении срока действия) разрешения либо о переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка осуществляется в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней со дня поступления запроса о продлении срока действия разрешения, либо переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.
2.4.3.Выдача разрешений осуществляется не позднее дня следующего за днем принятия решений о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения на право организации розничного рынка).
2.4.4.Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
2.5.Продолжительность приема заявителя у специалиста Управления:
- при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - не должна превышать 30 минут;
- при получении заявителем результата предоставления муниципальной услуги - не должна превышать 15 минут.
2.6.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги, как и при получении результата предоставления муниципальной услуги, не должен превышать 15 минут.
2.7.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в день поступления запроса в Управление.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010, N 168);
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении правил выдачи разрешений на право организации розничных рынков" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007);
- постановлением правительства Белгородской области от 27.04.2007 N 91-пп "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Белгородские известия", N 79 - 81, 18.05.2007);
- распоряжением главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района от 07.06.2007 N 554-р "Об организации розничных рынков";
- Уставом Губкинского городского округа, принятым решением Совета депутатов Губкинского городского округа Белгородской области от 18.03.2008 N 3 ("Муниципальный вестник" (приложение к газете "Эфир Губкина"), N 12, 10.04.2008).
2.9.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Для предоставления муниципальной услуги заявитель направляет в Управление заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия, переоформлении разрешения на право организации розничного рынка) согласно приложению N 1 к настоящему регламенту. В заявлении должны быть указаны:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
в) тип рынка, который предполагается организовать.
2.9.2.Для предоставления разрешения также необходимы следующие документы:
а) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
в) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок;
г) документы, подтверждающие полномочия лиц, подписавших заявление на предоставление муниципальной услуги.
2.9.3.Документы, указанные в подпунктах "а", "г" подпункта 2.9.2 настоящего регламента, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах "б", "в" подпункта 2.9.2 настоящего регламента, запрашиваются Управлением в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
2.10.Управление не вправе требовать от заявителя представления других документов, кроме документов, указанных в пункте 2.9 настоящего регламента.
2.11.Документы, представленные заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов написаны разборчиво, в документах нет подчисток, приписок, исправлений, не оговоренных в установленном законом порядке;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- документы соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ;
- документы представлены в подлинниках либо в копиях, заверенных в установленном законодательством РФ порядке. Копии документов, не заверенные в установленном законодательством РФ порядке, представляются заявителем с предъявлением оригиналов. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, сверяет копии документов с подлинниками и заверяет их. Подлинники документов возвращаются заявителю.
2.12.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
2.13.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В случае если заявление о предоставлении муниципальной услуги оформлено не в соответствии с требованиями, указанными в подпункте 2.9.1 настоящего регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, представляемые в соответствии с подпунктами 2.9.2 и 2.9.3 настоящего регламента, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов согласно приложению N 3 к настоящему регламенту.
2.14.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.15.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
а) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с утвержденным органом государственной власти Белгородской области планом, предусматривающим организации розничных рынков на территории Белгородской области;
б) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, вышеуказанному плану;
в) подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, установленных пунктом 2.9 настоящего регламента, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
2.16.Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением муниципальной услуги при устранении оснований, послуживших к отказу в предоставлении муниципальной услуги.
2.17.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.18.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.19.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам.
2.19.1.Требования к размещению и оформлению помещения:
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);
- присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;
- в присутственных местах размещаются стенды с информацией для заявителей.
2.19.2.Требования к местам для ожидания.
Места для ожидания приема оборудуются местами для сидения и столами (для записи информации, написания заявлений о предоставлении муниципальной услуги). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для их размещения в здании.
2.19.3.Требования к местам приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей оборудуются вывесками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста Управления, осуществляющего прием заявителей.
Рабочие места специалистов Управления обеспечиваются необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием: персональными компьютерами и оргтехникой, позволяющей организовать предоставление муниципальной услуги.
2.19.4.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе ответственный за предоставление муниципальной услуги специалист Управления одновременно ведет прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.19.5.Требования к местам для информирования.
Места информирования оборудуются информационными стендами.
Информационные стенды размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата A4, в которых размещаются информационные листки. Перечень информации, размещаемой на информационных стендах Управления, предусмотрен подпунктом 1.3.12 настоящего административного регламента. Информация, размещаемая на информационных стендах Управления, должна содержать дату размещения, подпись начальника Управления.
2.20.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения, действия (бездействие), принятые и осуществляемые при предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение срока выдачи результата предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при подаче и получении документов;
- удовлетворенность заявителей доступностью и качеством муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке оказания муниципальной услуги на официальном сайте администрации Губкинского городского округа в сети Интернет;
- предоставление муниципальной услуги на безвозмездной основе для заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и представленных документов;
- рассмотрение заявления и осуществление проверки правильности заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги и наличия прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов, подготовка специалистом Управления проекта постановления администрации Губкинского городского округа о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка, издание постановления администрации Губкинского городской округа о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка;
- подготовка и выдача (направление) заявителю уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка) и разрешения на право организации розничного рынка либо уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка).
Блок-схема административных процедур предоставления муниципальной услуги приводятся в приложении N 4 к настоящему регламенту.
3.2.Приемки регистрация заявления и представленных документов.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Управление с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и документами, указанными в пункте 2.9 настоящего регламента, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2.Специалист Управления:
- устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в случае обращения с заявлением представителя заявителя устанавливает личность представителя и проверяет его полномочия;
- сверяет копии представленных документов с их подлинниками, заверяет их и возвращает подлинники заявителю;
- вносит в журнал регистрации входящей корреспонденции запись о приеме документов;
- проставляет на копии заявления отметку о получении документов с указанием фамилии, инициалов, должности специалиста и даты приема, в случае если заявление подается заявителем (его представителем) лично и заявителем (его представителем) представлена копия заявления для отметки о вручении;
- передает зарегистрированное заявление с пакетом документов начальнику Управления для рассмотрения и наложения резолюции.
3.2.3.Начальник Управления:
- рассматривает заявление и прилагаемые документы;
- налагает резолюцию и передает в порядке общего делопроизводства заявление и прилагаемые документы на исполнение специалисту Управления, уполномоченному на предоставление муниципальной услуги.
3.2.4.Срок выполнения административной процедуры - в день поступления документов в Управление.
3.2.5.Результат выполнения административной процедуры - регистрация поступившего заявления с комплектом прилагаемых документов и передача их на исполнение специалисту Управления.
3.2.6.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.2.7.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Управления.
3.3.Рассмотрение заявления и осуществление проверки правильности заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги и полноты прилагаемых к нему документов.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и комплекта прилагаемых документов специалисту Управления.
3.3.2.Специалист Управления проводит проверку правильности заполнения заявления и полноты прилагаемых к нему документов.
3.3.3.В случае если заявление оформлено в соответствии с требованиями административного регламента и заявителем представлены все документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предусмотренные подпунктами "а", "г" подпункта 2.9.2, специалист Управления осуществляет подготовку в двух экземплярах уведомления о приеме заявления к рассмотрению по форме согласно приложению N 2 к настоящему регламенту.
В случае если заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют документы, предусмотренные подпунктами "а", "г" подпункта 2.9.2 настоящего административного регламента, специалист Управления осуществляет подготовку в двух экземплярах уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему регламенту.
3.3.4.Уведомление о приеме заявления к рассмотрению либо о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов подписывается начальником Управления, регистрируется в журнале регистрации исходящей корреспонденции и в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, вручается заявителю под роспись на втором экземпляре уведомления либо направляется заявителю по почте (электронной почте) в зависимости от способа направления уведомления о приеме заявления к рассмотрению, указанного заявителем в заявлении о предоставлении муниципальной услуги.
В случае если способ направления уведомления о приеме заявления к рассмотрению в заявлении не указан, уведомление направляется по почте.
3.3.5.Срок выполнения административной процедуры - в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов.
3.3.6.Результат выполнения административной процедуры - выдача (направление) заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению либо о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.3.7.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.3.8.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Управления.
3.4.Рассмотрение заявления и представленных документов, подготовка специалистом Управления проекта постановления администрации Губкинского городского округа о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка, издание постановления администрации Губкинского городского округа о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является направление заявителю уведомления о приеме заявления к рассмотрению либо устранение заявителем нарушений в оформлении заявления и (или) представление отсутствующих документов.
3.4.2.Специалист Управления:
- в день направления уведомления заявителю о приеме документов к рассмотрению запрашивает документы, указанные в подпунктах "б", "в" подпункта 2.9.2 настоящего регламента, в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно:
а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, включающую сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Белгородской области;
б) сведения о регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области;
- проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в заявлении и документах, представленных заявителем и полученных в порядке межведомственного взаимодействия, проверяет их на соответствие установленным требованиям и на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, вносит заявление и документы на заседание Комиссии по рассмотрению заявлений на выдачу разрешений на право организации розничного рынка (далее - Комиссия) в течение 21 дня при выдаче разрешения на право организации розничного рынка и в течение 6 дней при продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.
3.4.3.Комиссия в течение 1 дня рассматривает представленные заявителем документы и принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя и секретарем.
3.4.4.На основании протокола заседания Комиссии при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 2.15 настоящего административного регламента, специалист Управления в течение 2 дней осуществляет подготовку проекта постановления администрации Губкинского городского округа об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка (отказе в продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка).
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных пунктом 2.15 настоящего административного регламента, на основании протокола заседания Комиссии специалист Управления в течение 2 дней готовит проект постановления администрации Губкинского городского округа о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка).
3.4.5.Проект постановления администрации Губкинского городского округа в течение 5 дней согласовывается с заинтересованными структурными подразделениями администрации Губкинского городского округа и подписывается Главой администрации Губкинского городского округа.
3.4.6.Срок выполнения административной процедуры - в течение 29 дней при выдаче разрешения на право организации розничного рынка и в течение 14 дней при продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка.
3.4.7.Результат выполнения административной процедуры - издание постановления администрации Губкинского городского округа о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка.
3.4.8.Способы фиксации - на бумажном носителе.
3.4.9.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Управления.
3.5.Подготовка и выдача (направление) заявителю уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка) и разрешения на право организации розничного рынка либо уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка (отказе в продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка).
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является издание постановления администрации Губкинского городского округа о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка.
3.5.2.На основании изданного постановления специалист Управления:
- осуществляет подготовку уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка, продлении (отказе в продлении) срока действия разрешения или переоформлении (отказе в переоформлении) разрешения на право организации розничного рынка в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 27.04.2007 N 91-пп "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
- в случае издания постановления администрации Губкинского городского округа о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка) осуществляет подготовку разрешения на право организации розничного рынка в двух экземплярах по форме, утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 27.04.2007 N 91-пп "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
3.5.3.Уведомление и разрешение подписывается первым заместителем главы администрации по бюджетной политике, финансовому обеспечению и экономике.
3.5.4.Специалист Управления регистрирует уведомление в журнале регистрации исходящей корреспонденции, разрешение в журнале регистрации выданных разрешений на право организации розничного рынка и не позднее дня, следующего за днем издания постановления администрации Губкинского городского округа, выдает заявителю либо направляет по почте по адресу, указанному в заявлении, уведомление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка) и разрешение, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
При получении заявителем уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка), разрешения на право организации розничного рынка лично, на втором экземпляре заявитель делает запись о его получении с указанием своих фамилии, имени, отчества, даты, ставит подпись.
Второй экземпляр уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка) и разрешения на право организации розничного рынка либо уведомления об отказе в выдаче разрешения с подписью заявителя или с почтовым уведомлением о вручении хранится в Управлении вместе с заявлением и другими представленными заявителем документами.
3.5.5.Срок выполнения административной процедуры - не позднее дня, следующего за днем издания постановления администрации Губкинского городского округа о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка).
3.5.6.Результат выполнения административной процедуры - выдача (направление) заявителю уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении срока действия разрешения или переоформлении разрешения на право организации розничного рынка) и разрешения либо уведомления об отказе в выдаче разрешения.
3.5.7.Способ фиксации - на бумажном носителе.
3.5.8.Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет начальник Управления.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
По результатам контроля в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Специалист Управления несет персональную ответственность за:
- некачественную проверку представленных заявителем документов;
- несоблюдение сроков, порядка и правильности оформления административных процедур;
- несоблюдение сроков и порядка при выдаче заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц (специалистов) закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
4.6.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся с периодичностью один раз в полгода. Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заявителей, на основании информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий учреждений, организаций.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги или порядком выполнения отдельных административных процедур.
4.7.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжения администрации Губкинского городского округа.
Для проведения проверки распоряжением администрации Губкинского городского округа создается комиссия. Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается председателем и членами комиссии.
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципальных служащих, принятые или осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию Губкинского городского округа.
5.5.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в администрацию Губкинского городского округа.
5.6.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.7.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.9.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего жалобу, и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не дается, а заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня ее регистрации сообщается заявителю, направившему жалобу, если фамилия гражданина (наименование юридического лица) и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ, поддаются прочтению.
Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
а) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
б) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.12.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.11 административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.14.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.15.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.