Постановление от 29.09.2011 г № 178

Об утверждении административного регламента по реализации органами местного самоуправления услуг, предоставляемых в рамках переданных полномочий по предоставлению государственной услуги «Предоставление материальной помощи малоимущим гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»

Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжения первого заместителя губернатора Белгородской области - руководителя администрации губернатора области от 15.07.2010 N 142 "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию государственного управления в Белгородской области в 2010 году", в соответствии со статьей 1 закона Белгородской области от 10.05.2006 N 40 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" и приказом управления социальной защиты населения Белгородской области от 22.11.2010 N 169 "Об утверждении типовых административных регламентов по реализации органами местного самоуправления услуг, предоставляемых в рамках переданных полномочий по предоставлению государственных услуг" постановляю:
1.Утвердить административный регламент по реализации органами местного самоуправления услуг, предоставляемых в рамках переданных полномочий по предоставлению государственной услуги "Предоставление материальной помощи малоимущим гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (прилагается).
2.Управлению социальной защиты населения администрации г. Белгорода (Сорокина С.В.) разместить административный регламент по реализации органами местного самоуправления услуг, предоставляемых в рамках переданных полномочий по предоставлению государственной услуги "Предоставление материальной помощи малоимущим гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации", на официальном сайте администрации г. Белгорода.
3.Управлению информации и общественных связей (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на департамент здравоохранения, социальной защиты и жилищных отношений (Бондарев А.А.).
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно до 1 марта.
Глава администрации
города Белгорода
С.БОЖЕНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСЛУГ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МАЛОИМУЩИМ ГРАЖДАНАМ, А ТАКЖЕ
ГРАЖДАНАМ, ОКАЗАВШИМСЯ В ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ"
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги: предоставление материальной помощи малоимущим гражданам, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - государственная услуга).
Государственная услуга предоставляется в форме социальных выплат в виде пособий (единовременных и на основе социальных контрактов).
1.2.Государственная услуга предоставляется муниципальным бюджетным учреждением "Центр социальных выплат" (далее - Центр) на основании решения межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, администрации г. Белгорода (далее - МВК).
1.3.В целях получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги, заявитель осуществляет взаимодействие с:
- организациями жилищного хозяйства города (ТСЖ, УК по жилью) либо с комитетами по управлению Восточным и Западным округами (для проживающих в частном секторе);
- ОКУ "Белгородский городской центр занятости населения";
- Управлением Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Белгороде;
- учебными учреждениями высшего или среднего профессионального образования;
- организациями, частными предпринимателями, осуществляющими экономическую деятельность.
1.4.В предоставлении государственной услуги участвуют:
- Центр;
- МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода";
- управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода;
- МВК;
- финансово-кредитные учреждения;
- филиал ФГУП "Почта России".
1.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в "Российской газете", N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (первоначальный текст опубликован в "Российской газете", N 67, 09.04.2003);
- Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (первоначальный текст опубликован в "Российской газете", N 142, 23.07.1999);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (первоначальный текст опубликован в "Российской газете", N 168, 26.08.2003);
- Социальным кодексом Белгородской области от 28.12.2004 N 165 (первоначальный текст опубликован в газете "Белгородские известия", N 226 - 227, 29.12.2004);
- постановлением Правительства Белгородской области от 31.01.2006 N 25-пп "О порядке предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (первоначальный текст опубликован в газете "Белгородские известия", N 29 - 30, 21.02.2006);
- постановлением администрации г. Белгорода от 10.11.2010 N 195 "О межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (первоначальный текст опубликован в газете "Наш Белгород", N 83, 17.11.2010);
- приказом управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода от 23.11.2010 N 92 "О порядке взаимодействия между структурными подразделениями";
- постановлением Правительства Белгородской области от 05.05.2014 N 167-пп "О совершенствовании организации предоставления государственных услуг".
1.6.Государственная услуга получателям предоставляется бесплатно.
1.7.Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:
- предоставление государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги;
- прекращение предоставления государственной услуги.
Если МВК вынесено решение о предоставлении государственной услуги, то процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем денежных средств.
Если МВК вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги, то процедура предоставления государственной услуги завершается направлением заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
Если МВК вынесено решение о прекращении предоставления государственной услуги, то процедура предоставления государственной услуги завершается направлением заявителю уведомления о прекращении предоставления государственной услуги.
1.8.Заявителями на предоставление государственной услуги могут быть:
- малоимущие многодетные или неполные семьи, в которых имеются дети до восемнадцати лет (учащиеся - до двадцати трех лет);
- малоимущие семьи, в которых имеются дети до восемнадцати лет (учащиеся - до двадцати трех лет) и при этом один или оба родителя являются инвалидами или студентами очной формы обучения образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования;
- малоимущие семьи, в которых имеются дети, находящиеся под опекой и (или) попечительством;
- малоимущие одиноко проживающие инвалиды I и II групп и пенсионеры;
- малоимущие одиноко проживающие беременные женщины, а также малоимущие семьи, в которых имеются беременные женщины;
- малоимущие неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие в установленном порядке уход за детьми-инвалидами в возрасте до восемнадцати лет, инвалидами I группы, престарелыми, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению лечебно-профилактического учреждения, и лицами, достигшими восьмидесяти лет;
- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в частности, в случае получения материального ущерба от пожара или стихийного бедствия, необходимости неотложной оплаты медицинских услуг малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, а также семьи (одиноко проживающие граждане), среднедушевой доход (доход) которых превышает величину прожиточного минимума не более чем на 150 процентов;
- представители заявителей по доверенности, оформленной в установленном порядке.
Малоимущим семьям, имеющим в составе трудоспособных членов, а также малоимущим одиноко проживающим трудоспособным гражданам государственная услуга может быть предоставлена на основе Социального контракта в случае принятия такового решения МВК.
Социальным контрактом является соглашение между малоимущим одиноко проживающим гражданином (гражданином, действующим от имени своей малоимущей семьи) и органом, уполномоченным на организацию предоставления пособия, в соответствии с которым орган, уполномоченный на организацию предоставления пособия, обязуется оказать государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
1.9.В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина и его право на получение государственных и муниципальных услуг.
1.10.Информация о максимальном времени ожидания в очереди при обращении заявителя в Центр, а также информация о должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего рассмотрение жалоб на нарушение порядка предоставления услуги в части соблюдения максимального срока ожидания в очереди при обращении заявителя в Центр, доводится до сведения жителей г. Белгорода через официальный сайт органов местного самоуправления города Белгорода в сети "Интернет", а также путем ее размещения на информационных стендах Центра, в местах ожидания.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги.
2.1.1.Сведения о местонахождении, графике работы, адресе электронной почты Центра, а также номера телефонов для справок, адрес официального Интернет-сайта и электронной почты управления социальной защиты населения администрации города Белгорода, а также местонахождение, график работы, справочный телефон государственного автономного учреждения Белгородской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
2.1.2.Информирование граждан о предоставлении государственной услуги осуществляется:
- непосредственно в Центре или МФЦ через информационные стенды и при консультировании специалистом;
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты;
- путем размещения информации на портале государственных и муниципальных услуг Белгородской области http://www.gosuslugi31.ru, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru, официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет - http://www.beladm.ru, на официальном сайте управления социальной защиты населения администрации города Белгорода в сети Интернет - http://соцбел.рф и на официальном сайте МФЦ в сети Интернет - http://www.mfc31.ru;
- в средствах массовой информации;
- в информационно-справочных материалах (брошюрах, листовках, памятках).
2.1.3.Исключен
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
2.2.1.Государственная услуга устанавливается на срок:
- единовременное пособие назначается один раз в год, в исключительных случаях при полной утрате имущества, а также неотложной оплате медицинских услуг единовременное пособие может быть оказано повторно, но не более двух раз в год;
- пособие на условиях социального контракта назначается на период от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации, и выплачивается единовременно или частями в течение срока действия социального контракта.
2.2.2.Процедура рассмотрения документов на предоставление государственной услуги не должна превышать 30 рабочих дней с даты подачи заявления и документов, необходимых для назначения государственной услуги в соответствии с Перечнем документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Датой обращения за государственной услугой считается дата подачи заявления с полным пакетом документов.
При направлении документов по почте датой обращения за государственной услугой считается дата поступления документов в Центр.
Заявления регистрируются в журнале регистрации обращений граждан, находящемся в секторе делопроизводства Центра, который ведется на бумажном и электронном носителях, в течение одного рабочего дня с момента поступления в Центр.
2.2.3.Допустимые сроки выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги.
2.2.3.1.В случае если результатом предоставления государственной услуги является решение МВК о ее назначении, то письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю специалистом отдела, ответственным за прием документов, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения МВК.
2.2.3.2.В случае принятия МВК решения об отказе в предоставлении (прекращении предоставления) государственной услуги специалист отдела, ответственный за прием документов, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения МВК письменно сообщает об этом заявителю с указанием причин отказа (прекращения).
2.2.4.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, как и при получении результата предоставления государственной услуги, не должен превышать 15 минут.
Заявителю по его желанию предоставляется возможность предварительной записи для предоставления документов на получение государственной услуги. Предварительная запись может осуществляться как при личном обращении заявителей, так и по телефону.
При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, желаемое время представления документов. Предварительная запись осуществляется специалистом, ответственным за прием документов, путем внесения информации в журнал предварительной записи, который ведется на электронном носителе. Заявитель может записаться на прием, позвонив по любому из телефонов отдела, предоставляющего государственной услугу, в установленном порядке Заявителю сообщается время представления документов и номер кабинета для приема документов, в который следует обратиться.
Максимальное время ожидания при подаче документов по предварительной записи не должно превышать 5 минут с момента времени, указанного в журнале предварительной записи.
При письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 30-ти календарных дней со дня поступления обращения.
Информирование заявителя о порядке предоставления государственной услуги посредством телефонной связи не должно превышать 10 минут.
2.3.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- обращение за назначением лица, не входящего в перечень лиц, имеющих право на государственную услугу;
- несоответствие документов требованиям законодательства, неполнота представленных документов;
- предоставление заявителем ложных или неполных сведений о составе семьи, о своих доходах и доходах членов его семьи; получение единовременного пособия в текущем году;
- отказ заявителя от заключения Социального контракта;
- истечение менее 24 месяцев со дня расторжения ранее заключенного Социального контракта в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения заявителем условий контракта.
2.4.Основаниями для прекращения в предоставлении государственной услуги являются:
- признание умершим получателя государственной услуги;
- признание получателя безвестно отсутствующим;
- изменение законодательства, установившего государственную услугу;
- в случае изменения дохода семьи в период, на который назначена государственная услуга;
- установление факта недостоверности сведений, предоставленных гражданином для назначения государственной услуги;
- невыполнение условий Социального контракта;
- снятие с регистрационного учета по месту жительства в г. Белгороде.
2.5.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.5.1.Требования к размещению и оформлению помещений Центра, предоставляющего государственную услугу:
- при проектировании и строительстве или выборе здания (строения), в котором планируется расположение Центра, предоставляющего государственную услугу, должна учитываться пешеходная доступность от остановок общественного транспорта;
- путь от остановок общественного транспорта до Центра должен быть оборудован соответствующими информационными указателями;
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах);
- для удобства заявителей присутственные места рекомендуется размещать на нижних этажах здания (строения);
- присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема заявителей;
- в присутственных местах размещаются стенды с информацией для заявителей;
- у входа в каждое из помещений размещается вывеска с наименованием помещения (зал ожидания, приема документов и т.д.);
- помещения Центра должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
- наличие доступных мест общего пользования (туалетов).
2.5.2.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма могут размещаться газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.
Для упорядочения приема граждан может быть использована система "Электронная очередь".
В этом случае при входе в зону обслуживания устанавливается номерковый аппарат. Над входом в кабинеты специалистов, ответственных за прием документов, устанавливаются табло, а рабочие места оснащаются пультами вызова заявителей. В зоне ожидания устанавливаются главные табло системы.
Подойдя к номерковому аппарату, гражданин выбирает на сенсорном экране нужную ему услугу, аппарат выдает ему талон, на котором напечатан номер очереди заявителя и наименование государственной услуги.
Специалист отдела, закончивший работу с очередным гражданином, нажимает кнопку "Вызов" на пульте вызова. На главном табло высвечивается номер очереди, номер кабинета, куда заявителю следует обратиться для получения государственной услуги. На табло, установленном непосредственно над кабинетом, высвечивается номер очереди заявителя.
Гражданин, ожидающий своей очереди, видит на главном табло номер своей очереди, номер кабинета, куда ему следует подойти. Заявитель проходит в кабинет, обозначенный на главном табло, и получает востребованную услугу.
2.5.3.Требования к оформлению входа в здание.
Центральный вход в здание Центра должен быть оборудован пандусом, удобным для въезда в здание колясок с детьми и инвалидных кресел, а также вывеской, содержащей следующую информацию:
- наименование Центра;
- место нахождения Центра;
- режим работы Центра;
- телефонный номер для справок Центра.
2.5.4.Требования к местам приема заявителей.
В Центре выделяются помещения для приема заявителей.
При нахождении двух специалистов, ведущих прием в одном помещении, рекомендуется, чтобы рабочее место каждого было отделено перегородками.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы вывесками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени перерыва на обед.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Специалисты, осуществляющие прием, обеспечиваются личными и (или) настольными идентификационными карточками.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.
2.5.5.Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, располагаются в непосредственной близости от сектора ожидания и оборудуются:
- визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах;
- стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Сектор для информирования может быть оборудован световыми информационными табло (видеоэкран с информацией).
В секторе для информирования может быть установлен компьютер со справочно-информационными системами. Компьютер, предназначенный для использования гражданами, не должен быть подключен к локальной сети Центра.
2.5.6.Требования к организации телефонного взаимодействия с получателями государственной услуги.
Получатели государственной услуги должны иметь возможность получить по телефону необходимую информацию быстро и комфортно.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения заявителей специалисты отдела подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.5.7.Заявитель вправе обратиться за предоставлением государственной услуги с использованием универсальной электронной карты в порядке и сроки, установленные законодательством.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности предоставления государственной услуги приведено в схеме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием, обработка и регистрация документов для предоставления государственной услуги от заявителя.
3.2.1.Заявитель представляет заявление со всеми необходимыми документами для назначения государственной услуги (одним из перечисленных способов):
- лично в Центр;
- почтовым отправлением в адрес Центра;
- через представителя заявителя по доверенности, оформленной в установленном порядке.
Заявление заполняется от руки или машинописным способом либо направляется в электронном виде, заверенное электронной цифровой подписью (ЭЦП).
Заявление, которое подается в форме электронного документа, подписывается тем видом электронной подписи, использование которой допускается при обращении за получением государственных услуг законодательством Российской Федерации. В заявлении заявитель может указать просьбу о направлении ему информации по вопросу оказания государственной услуги в электронной форме или по почте.
Идентификация пользователя на портале государственных и муниципальных услуг для подачи заявителем заявления и прилагаемых документов может производиться в том числе с использованием универсальной электронной карты.
Электронные документы, подписанные ЭЦП (в том числе с использованием универсальной карты) и поданные заявителем, признаются равнозначными документам, подписанным собственноручной подписью и представленным на бумажном носителе.
3.2.2.При первом обращении в Центр заявитель обязан подписать согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных согласно образцу, указанному в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.2.3.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя государственной услуги в Центр с комплектом документов в установленном порядке.
3.2.4.Специалист отдела, ответственный за прием документов, проверяет подлинность и полноту предоставленного заявителем комплекта документов, правильность их составления и непротиворечивость содержащихся в них сведений. Специалист отдела, ответственный за прием документов, изучает каждый представленный документ по отдельности, а затем сравнивает сведения, содержащиеся в разных документах. Критерием полноты комплекта документов является представление всех документов.
При наличии сомнений в подлинности документов, выявлении ошибок либо несоответствий в сведениях, содержащихся в документах, специалист отдела, ответственный за прием документов, сообщает об этом заявителю, а также составляет памятку, в которую вносит список недостающих документов, а именно:
1) документы, которые заявителю необходимо предоставить взамен содержащих ошибки;
2) дополнительные подтверждающие документы при выявлении несоответствия в сведениях, содержащихся в документах, представленных заявителем.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 5 минут.
3.2.5.Если в памятку недостающих документов была внесена хотя бы одна запись, специалист отдела, ответственный за прием документов, сообщает заявителю об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с неполнотой документов. Специалист отдела, ответственный за прием документов, возвращает заявителю все представленные документы и передает ему заполненную памятку. Прием заявителя завершается. Выдача памятки регистрируется в журнале личного приема граждан.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 5 минут.
Отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документов.
3.2.6.При предоставлении полного комплекта документов специалист отдела, ответственный за прием документов, в случае необходимости, выполняет копирование подлинников документов, представленных заявителем. Не выполняется копирование документов, предназначенных для однократного предъявления. Полученные копии документов заверяются подписью специалиста отдела, ответственного за прием документов, с расшифровкой подписи, указанием должности и даты.
Специалист отдела, ответственный за прием документов, возвращает заявителю подлинники документов, с которых была снята копия.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.7.При получении комплекта документов по почте (предоставляются подлинники или копии, которые должны быть удостоверены в установленном законом порядке) предоставленные документы не копируются.
3.2.8.Специалист отдела, ответственный за прием документов, предлагает заявителю заполнить заявление на получение государственной услуги согласно приложениям NN 5, 6.
3.2.9.Специалист отдела, ответственный за прием документов, регистрирует заявление в журнале регистрации учета заявлений на предоставление государственной услуги (далее - Журнал), указывая:
- порядковый номер записи;
- дату и время приема;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, регистрация по месту жительства);
- цели обращения заявителя;
- свою фамилию и инициалы.
Журнал находится у специалиста отдела, ответственного за прием документов.
Максимальная длительность выполнения действия специалистом составляет 5 минут.
3.2.10.Специалист отдела, ответственный за прием документов, выдает заявителю расписку о приеме документов согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту, регистрируя ее в журнале регистрации учета заявлений.
В подтверждение получения расписки о принятии документов специалистом, ответственным за прием документов, заявитель (представитель заявителя) расписывается в журнале регистрации учета заявлений на предоставление государственной услуги о получении расписки на руки.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 5 минут.
3.2.11.Специалист отдела, ответственный за прием документов:
- передает списки граждан, сдавших документы на предоставление государственной услуги, в МУ "Центр социальной помощи семье и детям" администрации г. Белгорода и управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода в сроки, установленные в соответствии с п. 2 Порядка взаимодействия между структурными подразделениями по вопросам предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Порядок), утвержденного приказом управления социальной защиты населения администрации г. Белгорода от 23.11.2010 N 92 "О порядке взаимодействия между структурными подразделениями";
- производит расчет среднедушевого дохода семьи заявителя и направляет документы заявителя государственной услуги секретарю МВК, ответственному за подготовку протокола решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
Максимальная длительность выполнения действия составляет 30 минут.
3.2.12.МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода" и управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода в соответствии с п. 3 Порядка МБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода", управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода:
- в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления в Центре проводят собеседование с заявителем, составляют акт материально-бытового обследования условий проживания семьи, заполняют лист собеседования, в который со слов заявителя вносится информация о проблемах семьи, ее возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации;
- не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления в Центре передают Секретариату межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее - Секретариат), оформленный пакет документов (лист собеседования, заявление об оказании помощи на основе Социального контракта, акт материально-бытового обследования условий проживания семьи, программу социальной адаптации семьи).
3.2.13.После получения необходимых документов согласно п. 3 - 4 Порядка секретарь МВК выносит документы на заседание МВК.
3.2.14.Секретарь МВК после заседания МВК готовит протокол решения о назначении (об отказе в предоставлении) государственной услуги, ставит подпись в протоколе решения о назначении (отказе в предоставлении) государственной услуги и направляет документы заявителя специалисту, ответственному за прием документов.
3.2.15.Специалист отдела, ответственный за прием документов, осуществляет ввод информации в программный комплекс "АСПНЕТ", используемый отделом.
3.3.Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги.
3.3.1.Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги, в том числе и на основе Социального контракта, принимается МВК. На основании предоставленных документов МВК на ближайшем заседании выносит решение о назначении (об отказе в назначении) государственной услуги. МВК заседает не реже одного раза в неделю.
3.3.2.Решение о предоставлении государственной услуги оформляется протоколом установленной формы согласно приложению N 8 к настоящему Административному регламенту.
3.3.3.Председатель МВК (а в его отсутствие - заместитель председателя МВК) ставит подпись в протоколе о предоставлении государственной услуги.
3.3.4.МВК после рассмотрения представленных документов может вынести решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.3.5.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается МВК при наличии оснований, указанных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента.
3.3.6.Исключен
3.3.6.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги заполняется в 2-х экземплярах, один из которых хранится в личном деле заявителя в Центре, второй направляется заявителю.
3.3.7.Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в письменной форме не позднее чем через 3 рабочих дней со дня принятия решения МВК.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги по требованию заявителя оригиналы документов могут быть возвращены ему. В таком случае специалист отдела, ответственный за прием документов, снимает с документов копии и подшивает их в личное дело.
3.3.8.При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах, указанных в заявлении, предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки, должен быть дан в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов на предоставление государственной услуги.
3.3.9.При проведении дополнительной проверки окончательный ответ об отказе (с указанием причин отказа) либо предоставлении государственной услуги должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления обращения.
Срок выполнения административной процедуры уведомления заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги составляет 10 минут.
3.4.Формирование личного дела получателя государственной услуги.
3.4.1.Специалист отдела, ответственный за формирование личного дела получателя государственной услуги, вкладывает в обложку (скоросшиватель личного дела получателя государственной услуги) документы, составляющие личное дело, и осуществляет его брошюрование.
3.4.2.Все ксерокопии документов в личном деле должны быть заверены должным образом: подписью и штампом "копия верна", указаны даты и подпись специалиста с расшифровкой подписи.
Срок выполнения административной процедуры формирования личного дела получателя государственной услуги составляет 15 минут.
3.5.Расчет размера государственной услуги.
Размер государственной услуги определяется МВК в соответствии с п. 3 статьи 41 главы 11 Социального кодекса Белгородской области и п. 2.7, п. 3.7 Порядка предоставления мер социальной защиты малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, утвержденного постановлением правительства Белгородской области от 31.01.2006 N 25-пп.
3.6.Организация выплаты предоставляемой государственной услуги.
3.6.1.Специалист отдела, ответственный за выплату государственной услуги, производит подготовку базы данных к выплате с использованием программного комплекса "АСПНЕТ" в целях обеспечения полноты заполнения базы данных получателей.
3.6.2.Специалист отдела, ответственный за выплату государственной услуги, формирует списки и разовые поручения для финансово-кредитных учреждений на выплату государственной услуги получателям и передает на подпись начальнику отдела (в его отсутствие - заместителю начальника отдела) Центра, ответственному за организацию предоставления государственной услуги.
3.6.3.Выплатные документы формируются ежемесячно в автоматическом режиме в программном комплексе "АСПНЕТ", используемом отделом, осуществляющим предоставление государственной услуги.
После проверки выплатных документов специалист, ответственный за подготовку заявок, производит подготовку заявок и передает их на подпись начальнику отдела Центра, ответственному за организацию предоставления государственной услуги.
3.6.4.Выплатные документы формируются в соответствии со способом выплаты, выбранным получателем (финансово-кредитные учреждения, филиал ФГУП "Почта России"). В исключительных случаях выплата может производиться через кассу Центра.
3.6.5.Выплатные документы на бумажном носителе для управления Федеральной почтовой связи Белгородской области - филиал ФГУП "Почта России" подписываются специалистом, ответственным за подготовку выплатных документов, и начальником отдела (в его отсутствие - заместителем начальника отдела) Центра, ответственным за организацию предоставления государственной услуги, и заверяются печатью.
Выплатные документы для финансово-кредитных учреждений на электронном носителе подписываются электронной подписью начальника отдела (в его отсутствие - заместителя начальника отдела) Центра, ответственного за организацию предоставления государственной услуги.
3.6.6.Подписанные начальником отдела Центра (а в его отсутствие - заместителем начальника отдела Центра), ответственным за организацию предоставления государственной услуги, заявки и выплатные документы ежедневно, по мере принятия решения МВК, передаются начальнику отдела финансирования, планирования, бухгалтерского учета и отчетности - главному бухгалтеру Центра.
3.6.7.Специалист бухгалтерии, ответственный за выполнение функции финансового обеспечения, формирует заявку в АРМ "Бюджетополучатель" и направляет в финансовый орган администрации города Белгорода. Финансовый орган администрации города Белгорода проверяет полученную заявку и переводит ее в статус "нет финансирования".
3.6.8.Управление социальной защиты населения администрации г. Белгорода, являясь распорядителем бюджетных средств, формирует в АРМ распорядительную заявку на финансирование. При поступлении финансирования в течение трех рабочих дней финансовым органом администрации города Белгорода производится перечисление денежных средств на лицевой счет получателя, обратившегося за государственной услугой, или иным способом (в соответствии с решением МВК).
3.6.9.В течение трех рабочих дней после подачи заявки в финансовый орган администрации города Белгорода специалист отдела, ответственный за организацию предоставления государственной услуги, передает в финансово-кредитные учреждения по акту приема-передачи электронные списки для зачисления денежных средств на счета физических лиц, а в управление Федеральной почтовой связи Белгородской области - филиал ФГУП "Почта России" разовые поручения для доставки начисленных сумм получателям.
3.7.Организация возврата денежных средств при необоснованном получении государственной услуги.
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры возврата денежных средств, при необоснованном получении государственной услуги, является принятие соответствующего решения в случае обнаружения факта необоснованного получения государственной услуги по вине заявителей, получающих государственную услугу (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения государственной услуги). В этом случае денежные средства возмещаются заявителем в добровольном порядке, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
3.7.2.В случае установления факта необоснованного получения государственной услуги специалист отдела, ответственный за прием документов, выполняет одно из следующих действий:
- готовит письменное обращение к заявителю, получающему государственную услугу, с предложением в добровольном порядке возместить необоснованно полученные денежные средства путем внесения на расчетный счет Центра или в кассу Центра с указанием срока возврата;
- готовит письменное обращение к заявителю, получающему государственную услугу, с предложением написать заявление с просьбой зачесть необоснованно полученные денежные средства в счет будущих выплат (возможно только по одной и той же выплате и в случае, если необоснованно полученные денежные средства выплачены за счет средств текущего финансового года) с указанием сроков написания заявления.
Письменные обращения к заявителю направляются на согласование к начальнику отдела, ответственному за организацию предоставления государственной услуги, а после согласования на подпись директору Центра.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 20 минут.
3.7.3.В случае отказа заявителя, получающего государственную услугу, от добровольного возмещения необоснованно полученных денежных средств (невнесение на расчетный счет Центра или в кассу Центра переполученных денежных средств) специалист отдела, ответственный за прием документов, подготавливает документы о взыскании необоснованно перечисленных заявителю денежных средствах и передает документы секретарю МВК для принятия решения на заседании МВК о взыскании необоснованно перечисленных заявителю денежных средств в судебном порядке.
Максимальная продолжительность административного действия составляет 20 минут.
3.7.4.В случае принятия решения о взыскании денежных средств с заявителей, получающих государственную услугу, в судебном порядке специалист отдела, ответственный за подготовку документов, предоставляет письменную информацию (о необоснованно перечисленных заявителю денежных средств) юрисконсульту Центра для подготовки искового заявления в суд.
3.7.5.Юрисконсульт Центра подает соответствующее исковое заявление в суд и участвует в заседаниях в качестве представителя истца.
3.7.6.Результатом административной процедуры является зачисление необоснованно перечисленных заявителям, получающим государственную услугу, денежных средств на расчетный счет Центра.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется начальником отдела Центра (в его отсутствие - заместителем начальника отдела), ответственным за организацию предоставления государственной услуги.
4.2.Должностное лицо, ответственное за прием, регистрацию документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц за качество предоставления государственной услуги закрепляется должностными инструкциями, утвержденными директором Центра.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверки правильности назначения пособия на основании представленных документов, проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела, предоставляющего государственную услугу, положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела, предоставляющего государственную услугу.
4.6.Дополнительный контроль за соблюдением сроков исполнения Административного регламента и качеством предоставления государственной услуги осуществляется комиссией по внутреннему контролю за деятельностью отделов и специалистов отделов по оказанию социальных услуг на их соответствие региональному стандарту качества услуг, утвержденной приказом директора Центра.
Комиссия по результатам проверки составляет акт и в случае выявления нарушений прав заявителей вносит предложения по их устранению и привлечению лиц, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.7.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляют департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и управление социальной защиты населения Белгородской области.
Формами контроля за предоставлением государственной услуги являются:
- проведение в установленном порядке контрольных проверок;
- рассмотрение отчетов и справок о предоставлении государственной услуги.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), отдельные вопросы (тематические проверки) или по конкретному обращению заявителя.
Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (приказами) департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и управления социальной защиты населения Белгородской области.
4.8.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу
5.1.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц органов, участвующих в оказании государственной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ Центра, должностного лица Центра в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- нарушение порядка предоставления государственной услуги в части соблюдения максимального срока ожидания в очереди при обращении заявителя в Центр для получения государственной услуги.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Центр. Жалобы на решения, принятые руководителем Центра, подаются в вышестоящий орган.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа социальной защиты населения, единого портала государственных услуг либо регионального портала государственных услуг, а также может быть принята на личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления в Центр.
Прием, учет жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги в части соблюдения максимального срока ожидания в очереди при обращении заявителя в Центр для получения государственной услуги осуществляет лицо, наделенное полномочиями в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором Центра. Рассмотрение жалоб осуществляет директор Центра (в его отсутствие - заместитель директора Центра).
Рассмотрение жалоб, поступающих на нарушение порядка предоставления государственной услуги в части соблюдения максимального срока ожидания в очереди при обращении заявителя в Центр для получения государственной услуги, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
5.5.Жалобы заявителей, поданные в письменной форме или в форме электронного документооборота в Центр, остаются без рассмотрения в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (жалоба остается без рассмотрения, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- текст жалобы не поддается прочтению (ответ на жалобу не дается, она не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Центра, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача заявителем жалобы.
5.7.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях, действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу.
5.8.Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.9.Жалоба, поступившая в Центр, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Центра, должностного лица Центра в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.В случае если по жалобе заявителя требуется провести расследование или проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней по решению должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, ответственного за рассмотрение жалобы. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанным в жалобе, с указанием причин его продления.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы Центр принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Центром опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12.Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанным в жалобе.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в уполномоченные органы.
5.14.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов, участвующих в оказании государственной услуги, в судебном порядке.
6.Внесение изменений в Административный регламент
6.1.Изменения в настоящий Административный регламент вносятся:
- в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, регулирующего предоставление государственной услуги;
- в случае изменения структуры федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Белгородской области, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей государственной услуги;
- на основании результатов анализа практики применения настоящего Административного регламента.
Начальник управления социальной защиты
населения администрации города Белгорода
С.СОРОКИНА

Приложения

2011-09-29 Приложение к Постановлению от 29 сентября 2011 года № 178

Приложение к Постановлению от 29 сентября 2011 года № 178