Приложение к Распоряжению от 20.09.2011 г № 484-РП Порядок
Порядок организации работ по созданию в 2011 — 2012 годах регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения белгородской области
I.Общие положения
1.1.Настоящий порядок организации работ по созданию в 2011 - 2012 годах регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области (далее - Порядок) подготовлен на основании Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 апреля 2011 года N 364, в соответствии с решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 22 декабря 2010 года (утверждено 30 декабря 2010 года N А4-18040) по вопросу реализации региональных программ модернизации здравоохранения в части внедрения информационных технологий.
1.2.Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области (далее - региональный фрагмент Системы Белгородской области) представляет собой часть единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, в рамках которой обеспечивается информационно-технологическая поддержка деятельности правительства Белгородской области в сфере здравоохранения и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, находящихся в их ведении учреждений здравоохранения, участвующих в реализации программ обязательного медицинского страхования, а также территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области. В составе регионального фрагмента Системы Белгородской области обеспечивается создание централизованных общесистемных компонентов, в рамках которых производится сбор, хранение, обработка, предоставление медицинской информации и информации о ресурсах системы здравоохранения Белгородской области, а также их передача в централизованные хранилища данных, создаваемые в рамках федерального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее - федеральный фрагмент Системы). В качестве поставщиков и получателей информации, консолидируемой в рамках централизованных общесистемных компонентов регионального фрагмента Системы Белгородской области, выступают информационные системы учреждений здравоохранения и иных участников системы здравоохранения Белгородской области.
II.Органы управления
2.1.Общая координация работ по созданию регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области осуществляется руководителем работ по созданию регионального фрагмента Системы Белгородской области.
2.2.Согласование принимаемых решений и координация деятельности участников системы здравоохранения Белгородской области по созданию регионального фрагмента Системы Белгородской области осуществляется Комиссией, основными задачами которой являются:
- обеспечение соответствия решений, принимаемых в рамках создания регионального фрагмента Системы Белгородской области, целям и задачам создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и модернизации здравоохранения в Белгородской области в целом;
- определение основных приоритетов при создании регионального фрагмента Системы Белгородской области;
- координация деятельности правительства Белгородской области в сфере здравоохранения, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, и иных участников системы здравоохранения Белгородской области по созданию регионального фрагмента Системы Белгородской области;
- рассмотрение проектов нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы создания регионального фрагмента Системы Белгородской области.
Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами ее работы, утверждаемыми ее председателем, но не реже чем один раз в месяц.
2.3 Ответственный за координацию работ по созданию регионального фрагмента Системы Белгородской области - департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области выполняет следующие функции:
- сбор, обобщение и обработка предложений по созданию регионального фрагмента Системы Белгородской области, представляемых органами местного самоуправления, представителями учреждений здравоохранения и иных участников системы здравоохранения Белгородской области, научных и общественных организаций (по согласованию);
- координация работ по техническому проектированию регионального фрагмента Системы Белгородской области и его отдельных компонентов;
- подготовка предложений по очередности оснащения учреждений здравоохранения Белгородской области программными и техническими средствами и интеграции их с общесистемными компонентами, создаваемыми в рамках регионального фрагмента Системы Белгородской области, и вынесение их на рассмотрение Комиссии;
- утверждение совместно с руководителями учреждений здравоохранения, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере здравоохранения, а также иными участниками системы здравоохранения Белгородской области планов-графиков выполнения работ и закупки техники в рамках создания регионального фрагмента Системы Белгородской области, представление планов-графиков на рассмотрение Комиссии;
- организация и проведение конкурсов и аукционов на выполнение работ и поставку техники в соответствии с планами-графиками создания регионального фрагмента Системы Белгородской области;
- оперативная координация, мониторинг и контроль хода выполнения работ и поставки техники организациями-исполнителями, а также выполнения работ в соответствии с планами-графиками создания регионального фрагмента Системы Белгородской области органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере здравоохранения, учреждениями здравоохранения и иными участниками системы здравоохранения Белгородской области;
- координация взаимодействия с Минздравсоцразвития России по вопросам использования типовых программно-технических комплексов, предназначенных для создания регионального фрагмента Системы Белгородской области, а также по вопросам интеграции с федеральным фрагментом Системы;
- контроль проведения единой технической политики при создании регионального фрагмента Системы Белгородской области.
2.4.Основными задачами Главного конструктора являются:
- организация исполнения требований проектной и технической документации на региональный фрагмент Системы Белгородской области и его отдельные компоненты;
- согласование проектных решений и технической документации в рамках реализации отдельных положений планов-графиков создания регионального фрагмента Системы Белгородской области, выполняемых органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере здравоохранения, учреждениями здравоохранения и иными участниками системы здравоохранения области;
- обеспечение соблюдения разрабатываемых Минздравсоцразвития России совместно с Минкомсвязью России минимальных функциональных требований к региональным прикладным системам, требований, спецификаций и технических условий информационного обмена для обеспечения их интеграции с соответствующими федеральными прикладными системами, создаваемыми в рамках федерального фрагмента Системы.
III.Порядок организации работ
3.1.Создание регионального фрагмента Системы Белгородской области производится в сроки и в пределах финансовых средств, предусмотренных бюджетом Программы модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011 - 2012 годы.
3.2.Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области готовит предложения по очередности оснащения программными и техническими средствами учреждений здравоохранения области и подключения их к централизованным общесистемным компонентам регионального фрагмента Системы Белгородской области с учетом:
- приоритетов модернизации здравоохранения Белгородской области, в том числе в части приоритетных нозологий для области;
- достигнутого уровня информационно-технологической оснащенности учреждений здравоохранения области;
- предложений органов местного самоуправления, представителей учреждений здравоохранения, научных и общественных организаций;
- имеющихся финансовых ресурсов, выделяемых на цели информатизации здравоохранения.
3.3.На первом этапе создания регионального фрагмента Системы Белгородской области областное государственное учреждение здравоохранения особого типа "Медицинский информационно-аналитический центр" (далее - ОГУЗ "МИАЦ") организует работу по анализу достигнутого уровня информационно-технологической оснащенности учреждений здравоохранения области, включая анализ использования медицинских информационных систем, наличия доступа к сети Интернет, использования средств электронной цифровой подписи.
3.4.Главный конструктор:
- организует работы по разработке технических заданий на создание регионального фрагмента Системы Белгородской области и его отдельных компонентов и выполнение работ по их техническому проектированию, в ходе которого определяется общая архитектура регионального фрагмента Системы Белгородской области и его компонентов, решения по их программному, информационному обеспечению, решения по вычислительной, телекоммуникационной и инженерной инфраструктуре, а также детальные спецификации на программно-технические комплексы, поставляемые в учреждения здравоохранения;
- рассматривает технические задания, проектную и техническую документацию на региональный фрагмент Системы Белгородской области и его компоненты и направляет в учреждения здравоохранения, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, и иным участникам системы здравоохранения области.
3.5.Предложения по очередности оснащения и подключения учреждений здравоохранения рассматриваются и согласовываются Комиссией и направляются в учреждения здравоохранения и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения.
3.6.Главный конструктор:
- организует разработку планов-графиков выполнения работ и закупки техники в рамках создания регионального фрагмента Системы Белгородской области;
- направляет проекты планов-графиков в учреждения здравоохранения, являющиеся объектами автоматизации, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, а также иным участникам системы здравоохранения региона и организует их согласование.
3.7.Согласованные планы-графики выполнения работ и закупки техники в рамках создания регионального фрагмента Системы Белгородской области рассматриваются и согласовываются Комиссией.
3.8.Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области организует и проводит конкурсы и аукционы на выполнение работ и поставку техники в соответствии с планами-графиками создания регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области, а также осуществляет оперативную координацию работ организаций-исполнителей.
3.9.Учреждения здравоохранения, органы местного самоуправления, а также иные участники системы здравоохранения Белгородской области организуют выполнение отдельных работ в рамках реализации планов-графиков создания регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области, а также готовят и направляют в департамент здравоохранения и социальной защиты населения области отчетность о выполнении указанных работ в порядке и в соответствии с формами, утверждаемыми департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области.
3.10.Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области осуществляет сбор информации о ходе выполнения работ и поставки техники организациями-исполнителями, о выполнении работ в соответствии с планами-графиками уполномоченными органами местного самоуправления, учреждениями здравоохранения, а также иными участниками системы здравоохранения области и осуществляет контроль выполнения работ и поставки техники, в случае необходимости информирует исполнителей о необходимости устранения возникших отклонений.
3.11.Комиссия на регулярной основе рассматривает ход реализации планов-графиков создания регионального фрагмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Белгородской области и формирует предложения по корректировке планов, совершенствованию системы управления их выполнением.