Постановление от 18.08.2011 г № 85
О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований Белгородской области
В целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований Белгородской области, в соответствии с Федеральными законами от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Избирательным кодексом Белгородской области, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 511 "О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации" постановляю:
1.Создать рабочую группу по оказанию организационно-технического содействия избирательным комиссиям при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации, совмещенных с ними дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований Белгородской области (далее - Рабочая группа), и утвердить ее состав (прилагается).
2.Утвердить план мероприятий органов исполнительной власти Белгородской области по оказанию содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований Белгородской области (прилагается).
3.Рекомендовать Белгородскому отделению Сберегательного банка России N 8592 (Ивлева Н.А.):
- обеспечить открытие счетов избирательных комиссий для осуществления операций со средствами федерального, областного бюджетов, выделяемых комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований Белгородской области, специальных избирательных счетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (далее - федеральные списки кандидатов), избирательных счетов кандидатов в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва по Алексеевскому одномандатному избирательному округу N 1 и Белгородскому городскому одномандатному избирательному округу N 4;
- представлять Избирательной комиссии Белгородской области сведения о поступлении средств на специальные счета региональных отделений политических партий, кандидатов в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва ежедневно в автоматизированном режиме с использованием технических средств и специального программного обеспечения "Клиент-Сбербанк".
4.Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Белгородской области (Нерубенко С.Ф.), военному комиссариату Белгородской области (Грицай В.С.), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (Пестерев В.Н.), ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области" (Дмитраков Ю.В.), департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.), управлению записи актов гражданского состояния Белгородской области (Кузубова Р.В.) обеспечить в порядке и сроки, установленные постановлением губернатора Белгородской области от 12 апреля 2011 года N 37 "О мерах по обеспечению функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Белгородской области", представление сведений для составления и уточнения списков избирателей в пределах установленной компетенции.
5.Департаменту образования, культуры и молодежной политики Белгородской области (Коврижных Ю.В.) обеспечить своевременное представление сведений об избирателях, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения).
6.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области", департаменту здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, воинской части N 25624 (Зверев А.Н.) обеспечить в порядке и сроки, установленные статьей 13 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьей 25 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", содействие образованию избирательных участков на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), а также содействие в доставке протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий об итогах голосования в вышестоящие избирательные комиссии.
7.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Главному управлению МЧС России по Белгородской области (Потапов С.П.), воинским частям N 25624 и N 27898 (Зацепин В.В.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области (Титов В.М.), ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области" принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также проживающих на территории расположения воинских частей (по подчиненности).
8.Предложить Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области совместно с другими правоохранительными органами обеспечить:
- охрану общественного порядка и общественную безопасность в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований Белгородской области, в том числе на безвозмездной основе охрану помещений избирательных комиссий, помещений для голосования, сопровождение и охрану избирательных документов при их перевозке;
- представление по запросам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Белгородской области, иных избирательных комиссий сведений о наличии у кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, кандидатов на должность Президента Российской Федерации, кандидатов в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва и представительных органов муниципальных образований Белгородской области неснятых и непогашенных судимостей, в том числе судимости по уголовному закону иностранного государства за деяние, признаваемое преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, а также фактах привлечения их к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- принятие неотложных мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления незаконных и подложных предвыборных агитационных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременное информирование Избирательной комиссий Белгородской области и иных избирательных комиссий о выявленных фактах и принятых мерах, своевременное направление материалов в суд.
Провести со всеми сотрудниками органов внутренних дел семинары, инструктажи по вопросам составления протоколов об административных правонарушениях, проведению административных расследований по всем соответствующим составам административных правонарушений, связанных с нарушениями при проведении сбора подписей избирателей, предвыборной агитации, прав членов избирательных комиссий.
9.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Белгородской области обеспечить контроль за соблюдением пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий и помещениях для голосования.
10.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, ФГУ "Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области":
- оказывать постоянное содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации при голосовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений граждан, находящихся в местах содержания под стражей;
- принять необходимые меры по выполнению требований пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, и Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года N 391 "О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме".
11.Рекомендовать Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Белгородской области (Худаев Д.В.), ГУ "Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (Дятлов В.Г.), управлению социальной защиты населения Белгородской области (Батанова Е.П.) совместно с региональными отделениями общественных организаций инвалидов оказать содействие избирательным комиссиям в уточнении сведений о гражданах с ограниченными возможностями и проведения среди них информационно-разъяснительной работы по вопросу реализации избирательных прав.
12.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области принимать незамедлительные меры по пресечению экстремистской и иной противоправной агитационной деятельности, в том числе возбуждающей социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также своевременно информировать избирательные комиссии о выявленных фактах и принятых мерах, обеспечить оперативное направление в суд материалов о соответствующих административных правонарушениях.
13.Рекомендовать Управлению спецсвязи по Белгородской области (Хромов Ю.Ф.), Отделу Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Белгороде (Першин В.Г.) по согласованию с Избирательной комиссией Белгородской области обеспечить оперативную доставку избирательной документации Избирательной комиссии Белгородской области иным избирательным комиссиям, а также предоставление избирательным комиссиям всех уровней услуг федеральной фельдъегерской связи, услуг специальной связи по тарифам, установленным для федеральных органов государственной власти и их территориальных органов.
14.Рекомендовать Белгородскому филиалу ОАО "Ростелеком" (Кузьменко Г.Н.), ЗАО "Белгородские Цифровые Магистрали" (Москалик А.В.) принять меры к бесперебойному функционированию сегмента сети связи общего пользования, цифровых каналов связи, предназначенных для оказания услуг связи в интересах избирательных комиссий всех уровней, в том числе для функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".
15.Рекомендовать филиалу ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго" (Филатов В.И.), ОАО "Белгородоблгаз" (Камолин А.В.) обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии и газа в муниципальные образования области, бесперебойное энергоснабжение помещений для голосования и избирательных комиссий всех уровней.
16.Рекомендовать Управлению Роскомнадзора по Белгородской области (Негодин М.Ю.) обеспечить:
- своевременное принятие надлежащих мер в отношении организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций периодических печатных изданий, нарушивших требования федеральных законов при предоставлении соответственно эфирного времени и печатной площади избирательным комиссиям, политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, а также зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации, кандидатам в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва;
- при необходимости анализ содержания печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции средств массовой информации, изготавливаемой и (или) распространяемой на территории Белгородской области, с целью определения соответствия ее содержания требованиям законодательства Российской Федерации о выборах;
- в случае возбуждения дел об административных правонарушениях и проведения административного расследования оперативное представление в Избирательную комиссию Белгородской области и иные избирательные комиссии по их запросам документов о регистрации средств массовой информации и (или) наличии лицензии на вещание, а также иных материалов, относящихся к деятельности средств массовой информации.
17.Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Белгородской области, Главному управлению Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области (Барыбин В.В.), Управлению Федерального казначейства по Белгородской области (Клименко В.И.), Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области (Понкратов И.Н.), департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.), Белгородскому отделению Сберегательного банка России N 8592, Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (Котляров И.И.), иным государственным органам и организациям направить специалистов по запросу Избирательной комиссии Белгородской области для работы в контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Белгородской области.
18.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Министерства юстиции по Белгородской области (Лазарева Е.Е.), Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской области направлять по запросам Избирательной комиссии Белгородской области специалистов для участия в проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, поставленных в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации.
19.Рекомендовать Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Белгородской области обеспечить:
- направление в 3-дневный срок уведомления о регистрации гражданина по новому месту жительства в орган регистрационного учета граждан Российской Федерации по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства;
- по запросам Избирательной комиссии Белгородской области направлять специалистов для участия в проверке достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации, кандидатов в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва.
20.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Управлению Министерства юстиции по Белгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обеспечивать по запросам Избирательной комиссии Белгородской области в пределах установленной компетенции на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, кандидатов в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва, а также сообщать о результатах проверки в Избирательную комиссию Белгородской области.
21.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области обеспечить в пределах своей компетенции по запросам Избирательной комиссии Белгородской области проверку достоверности сведений о размере и об источниках доходов, имуществе и обязательствах имущественного характера, о ценных бумагах, в том числе об акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, и кандидатов в депутаты Белгородской областной Думы пятого созыва.
22.Рекомендовать управлению печати и телерадиовещания Белгородской области (Ходеев А.Г.) осуществить передачу Управлению Роскомнадзора по Белгородской области необходимых сведений о региональных организациях, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, региональных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять соответственно эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации в период избирательных кампаний по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации и дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва.
23.Предложить главам администраций муниципальных районов и городских округов:
- разработать и утвердить планы организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований Белгородской области и оказанию содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий, образовать рабочие группы по оперативному решению вопросов, связанных с организационно-техническим обеспечением подготовки и проведения выборов;
- организовать и обеспечить работу всех муниципальных органов, предприятий и организаций по оперативному рассмотрению обращений граждан, создать все условия для реализации ими гарантированных законом избирательных прав;
- разработать и реализовать планы мероприятий по информационно-разъяснительной работе, направленной на обеспечение участия избирателей в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва и депутатов представительных органов муниципальных образований, созданию максимальных удобств избирателям для реализации ими избирательных прав;
- своевременно, по согласованию с избирательными комиссиями муниципальных образований с полномочиями территориальных избирательных комиссий, образовать избирательные участки с учетом проведения дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы пятого созыва и представительных органов муниципальных образований;
- обеспечить публикацию информации, связанной с образованием избирательных участков, с указанием их номеров и границ, номеров контактных телефонов мест нахождения участковых избирательных комиссий и мест голосования, избирательных комиссий муниципальных образований с полномочиями территориальных избирательных комиссий;
- обеспечить своевременное, полное и качественное представление избирательным комиссиям муниципальных образований с полномочиями территориальных избирательных комиссий сведений об избирателях, зарегистрированных на территории муниципальных образований, для составления списков избирателей, а в последующем - еженедельное представление избирательным комиссиям муниципальных образований с полномочиями территориальных избирательных комиссий сведений об изменениях в ранее представленных для составления списков избирателей сведениях об избирателях, а с момента представления избирателям списков избирателей для ознакомления и дополнительного уточнения обеспечить направление в избирательные комиссии, муниципальных образований с полномочиями территориальных избирательных комиссий, либо участковые избирательные комиссии сведений об избирателях для уточнения списков избирателей каждые три дня, а за неделю до дня голосования включительно - ежедневно;
- предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе необходимые помещения, включая помещение для голосования и помещение для хранения избирательных документов до передачи их в архив или уничтожения по истечении сроков хранения (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации), а также оказывать при необходимости иное содействие, направленное на обеспечение выполнения избирательными комиссиями полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Белгородской области;
- до принятия соответствующей избирательной комиссией муниципального образования с полномочиями территориальной избирательной комиссии решения о формировании участковых избирательных комиссий подготовить для передачи участковым комиссиям помещения для их работы и проведения голосования. Указанные помещения должны отвечать требованиям противопожарной безопасности и технической укрепленности;
- обеспечить эти помещения необходимым технологическим оборудованием, мебелью, сейфами, телефонной связью, государственной атрибутикой (гербы, флаги Российской Федерации, Белгородской области и муниципальных районов, городских округов), средствами пожаротушения, изготовить и вывесить календари с указанием дня выборов (не менее трех на территории каждого избирательного участка), привести в надлежащее санитарное состояние территории всех населенных пунктов области, особенно дороги и подходы к избирательным участкам и помещениям для голосования;
- обеспечить все избирательные участки в день голосования компьютерами и принтерами для составления протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования и изготовления их копий для наблюдателей и других лиц;
- по заявкам избирательных комиссий муниципальных образований с полномочиями территориальных избирательных комиссий и участковых избирательных комиссий выделить в их распоряжение транспортные средства, организовать подвоз избирателей из отдаленных населенных пунктов на избирательные участки для их участия в голосовании;
- обеспечить реализацию избирательных прав граждан, работающих на предприятиях с круглосуточным производственным циклом;
- при проведении голосования вне помещения для голосования предоставлять соответствующим избирательным комиссиям достаточное количество транспортных средств повышенной проходимости с числом посадочных мест, необходимых для обеспечения равной возможности прибытия к месту голосования членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателям, выезжающим совместно с членами участковой избирательной комиссии, с правом решающего голоса;
- обеспечить оборудование избирательных участков специальными приспособлениями, позволяющими в полном объеме реализовать избирательные права инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;
- не позднее чем за месяц до дня голосования по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования с полномочиями территориальной избирательной комиссии определить и оборудовать специальные места достаточной площади для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, обеспечить равные условия кандидатам, политическим партиям для размещения таких материалов;
- в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" обеспечить необходимые нормативные технологические условия для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (ГАС Выборы), а также выполнение полных требований по физической защите комплексов ГАС "Выборы" (устройство металлических решеток на окнах, замена дверей, оборудование охранно-пожарной сигнализации);
- оказывать содействие избирательным комиссиям в выполнении их заказов на изготовление избирательной документации по тарифам, установленным для организаций, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
- оказывать необходимое содействие Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в осуществлении проверок в рамках их компетенции по запросам избирательных комиссий;
- оперативно, в течение суток, представлять в избирательные комиссии сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации для уточнения списков избирателей в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
- оказывать необходимое содействие Избирательной комиссии Белгородской области в проверке достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов и кандидатов на должность Президента Российской Федерации.
24.Рекомендовать прокуратуре Белгородской области (Саврун Н.Д.) в период избирательных кампаний усилить надзор за соблюдением участниками избирательного процесса требований законодательства Российской Федерации о выборах.
25.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области О.Н.Полухина.
Об исполнении постановления информировать к 25 декабря 2011 года и 30 марта 2012 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Приложения
2011-08-18 Приложение к Постановлению от 18 августа 2011 года № 85 Состав