Решение Белгородского УФАС России от 04.08.2011 г № Б/Н
ОГУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница» (государственный заказчик) ООО ТК «Силтекс» (заявитель)
Резолютивная часть решения оглашена 01.08.2011
Решение в полном объеме изготовлено 04.08.2011
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа (далее – Комиссия), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 27.07.2011 № 293 «О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ООО ТК «Силтекс»,
в отсутствии представителя заявителя - ООО ТК «Силтекс» (надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы); в присутствии представителей от государственного заказчика - ОГУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница»,
рассмотрев материалы дела № 339-11-Т по жалобе ООО ТК «Силтекс» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика - ОГУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница» при проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря - одеяло холофайбер, согласно спецификации для ОГУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница» (далее – Запрос котировок), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В адрес Белгородского УФАС России 26 июля 2011 года поступила жалоба ООО ТК «Силтекс» на действия государственного заказчика – ОГУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница» при проведении Запроса котировок.
Из жалобы следует, что 11.07.2011 Заявитель направил в 15 часов 39 минут по электронному адресу: econom-bokpnb@mail.ru котировочную заявку, которая была составлена в соответствующей форме и заверена электронной цифровой подписью. По мнению Заявителя, в нарушение ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов государственный заказчик не направил в его адрес подтверждение получения заявки. Протокол №0326200008511000030-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 12.07.2011 не содержит сведения о поданной Заявителем котировочной заявке, что свидетельствует, по мнению Заявителя, о непринятии государственным заказчиком его заявки.
Кроме того, Заявитель обжалует положения извещения о проведении запроса котировок в части наименования предмета заказа: «Поставка мягкого инвентаря – одеяло холофайбер». По его мнению, товарного знака «холофайбер», обозначенного в спецификации и иных документах, не существует.
Государственный заказчик - ОГУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница» представил отзыв на жалобу ООО ТК «Силтекс» от 29.07.2011 №1404, с доводами Заявителя не согласен, считает жалобу необоснованной по следующим основаниям.
Котировочной комиссией были приняты 16 заявок, из которых 7 – поданы в электронной форме.
Котировочная заявка от ООО ТК «Силтекс» в адрес государственного заказчика не поступала. Подтверждением является информация, содержащаяся в жалобе ООО ТК «Силтекс» о том, что его котировочная заявка была направлена 11.07.2011 в 15 часов 39 минут по электронному адресу: eсonom-bokpnb@mail.ru. Заявитель допустил ошибку в электронном адресе - в слове «ekonom» вторая буква «k» указана как «c», в связи с чем котировочную заявку Заявителя государственный заказчик не получил.
Представители государственного заказчика поддержали доводы, изложенные в отзыве.
Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО ТК «Силтекс», отзыв на жалобу государственного заказчика от 29.07.2011 №1404, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 05.07.2011 размещено извещение о проведении Запроса котировок (извещение №0326200008511000030).
Начальная (максимальная цена) государственного контракта составляет 248 640,0 рублей. Предметом заказа является «поставка мягкого инвентаря - одеяло холофайбер, согласно спецификации для ОГУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница».
Согласно извещению №0326200008511000030 срок окончания подачи котировочных заявок - 11.07.2011 до 16 часов 30 минут. Жалоба ООО ТК «Силтекс» направлена в Белгородское УФАС России (согласно штемпелю на почтовом конверте) 18.07.2011 года.
В силу части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок.
Следовательно, доводы Заявителя о том, что в положениях извещения о проведении запроса котировок имеются нарушения законодательства о размещении заказов, не могут быть рассмотрены Комиссией по существу, так как жалоба ООО ТК «Силтекс» направлена после окончания срока подачи котировочных заявок.
Довод Заявителя о том, что его права нарушены государственным заказчиком - ОГУЗ «Белгородская областная клиническая психоневрологическая больница» в части непринятия котировочной заявки, является необоснованным по следующим основаниям.
Из жалобы ООО ТК «Силтекс» следует, что Заявитель направил котировочную заявку 11.07.2011 в 15 часов 39 минут по электронному адресу: econom-bokpnb@mail.ru.
Согласно извещению №0326200008511000030 для подачи котировочной заявки в форме электронного документа участник размещения заказа должен заполнить заявку по форме котировочной заявке к настоящему извещению, подписать ее электронной цифровой подписью в соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» и направить по электронному адресу ekonom-bokpnb@mail.ru.
Из изложенного следует, что Заявитель при направлении государственному заказчику котировочной заявки допустил ошибку в электронном адресе - в слове «ekonom» вторая буква «k» указана как «c», в связи с чем котировочную заявку ООО ТК «Силтекс» государственный заказчик не получил.
При проведении внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов в действиях государственного заказчика и котировочной комиссии нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО ТК «Силтекс» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.