Решение Белгородского УФАС России от 25.07.2011 г № Б/Н

Управление охраны и использования объектов животного мира,

водных биологических ресурсов и среды обитания Белгородской области
(государственный заказчик)

Управление государственного заказа и лицензирования Белгородской области
(уполномоченный орган)


Аукционная комиссия по размещению государственного заказа Белгородской области

ОАО «Кострома»
(заявитель)

Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2011
Решение в полном объеме изготовлено 25.07.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области по контролю в сфере размещения заказа (далее – Белгородское УФАС России), созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 12.07.2011 № 284 «О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ОАО «Кострома»» (далее -Комиссия Белгородского УФАС России)
в присутствии: представителя уполномоченного органа – Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области; в отсутствии представителя государственного заказчика - Управления охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды обитания Белгородской области (надлежаще уведомленного о месте и времени проведения заседания), представителя ОАО «Кострома» (надлежаще уведомленного о месте и времени проведения заседания),
рассмотрев материалы дела № 318-11-Т по жалобе ОАО «Кострома» на действия аукционной комиссии по размещению государственного заказа Белгородской области, утвержденной приказом Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области от 22.06.2011 №1859 (далее - аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения с Управлением охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды обитания Белгородской области государственного контракта на поставку печатной продукции – бланков охотничьих билетов единого федерального образца, (реестровый номер торгов 0126200000411001810) (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В адрес Белгородского УФАС 11.07.2011 поступила жалоба ОАО «Кострома» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении Открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, выразившиеся в отказе ОАО «Кострома» в участии в Открытом аукционе в электронной форме.
Представить уполномоченного органа не признала доводы Заявителя, содержащиеся в жалобе и просит жалобу ОАО «Кострома» признать необоснованной, указывает на отсутствие в первой части заявки на участие в Открытом аукционе в электронной форме конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об Открытом аукционе в электронной форме (приложение №2 к документации об Открытом аукционе в электронной форме «Спецификация»).
В подтверждение своей позиции уполномоченный орган – Управление государственного заказа и лицензирования представил возражения на жалобу ОАО «Кострома» от 19.07.2011 №01-06/1121 и копию скриншота, свидетельствующую о том, что первая часть заявки ОАО «Кострома» на участие в Открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показания значениям, установленным документацией об Открытом аукционе в электронной форме, предусмотренные подпунктом б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов (приобщены к материалам дела № 318-11-Т).
Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа, изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав доводы лиц, участвующих в заседании Комиссии Белгородского УФАС России, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.
1.Документация Открытого аукциона в электронной форме утверждена государственным заказчиком – Управлением охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды обитания Белгородской области 22 июня 2011 года и 20 июня 2011 года согласована уполномоченным органом – Управлением государственного заказа и лицензирования Белгородской области.
Извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документация об аукционе размещены 24 июня 2011 года уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации по адресу: www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта 1200000 рублей.
2.Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0126200000411001810-1 от 07.07.2011 ОАО «Кострома» отказано в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме по основанию, указанному в пункте 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказа: не предоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: отсутствуют конкретные показатели значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (п.п. «б» п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов) в соответствии с приложением 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация».
В ходе рассмотрения жалобы по запросу Комиссии Белгородского УФАС России от оператора электронной площадки ООО «РТС-Тендер» поступила информация, из содержания которой следует, что первая часть заявки ОАО «Кострома» на участие в Открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретных показателей технических характеристик товара, соответствующих значениям, установленным в документации Открытого аукциона в электронной форме.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, Заявителем не представлено и Комиссией Белгородского УФАС России не установлено.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Из части 3 названной нормы Закона о размещении заказов следует, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В силу подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Из пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов следует, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
Таким образом, аукционная комиссия приняла правомерное решение, отказав в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме ОАО «Кострома» по основаниям, содержавшимся в пункте 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17 и 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Белгородского УФАС России,
Решила:
1.Жалобу ОАО «Кострома» признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенное письмом Белгородского УФАС России №3000/2 от 14.07.2011 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.