Решение от 07.07.2011 г № 443
Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе «Новооскольский район»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального района "Новооскольский район" и в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном районе "Новооскольский район", установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета муниципального района, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, Муниципальный совет Новооскольского района решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе "Новооскольский район" (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Новооскольского районного Совета депутатов от 30 ноября 2007 года N 2 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального района "Новооскольский район".
3.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вперед".
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета по экономическому развитию, бюджету и налогам (Бебешко А.Г.).
Председатель
Муниципального совета
Новооскольского района
Л.ДУБОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "НОВООСКОЛЬСКИЙ РАЙОН"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятия и термины
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 2.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение регулирует:
1.1.Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального района "Новооскольский район" (далее - бюджет муниципального района) и бюджетов городского и сельских поселений, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга.
1.2.Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджетов муниципального района и бюджетов поселений, утверждения и исполнения бюджета муниципального района и бюджетов поселений, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
1.3.Отношения, возникающие между районом и поселениями в части бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета муниципального района и бюджетов поселений, регулируются муниципальными правовыми актами Муниципального совета Новооскольского района, городского и земских собраний в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.
Статья 3.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1.Бюджетные правоотношения на территории муниципального района "Новооскольский район" (далее - муниципальный район) регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Белгородской области, муниципальными правовыми актами Муниципального совета Новооскольского района (далее - Муниципальный совет) и администрации Новооскольского района (далее - администрация района).
2.Муниципальные правовые акты Муниципального совета, администрации района, решения городского и земских собраний, регулирующие правоотношения, указанные в статье 2 настоящего Положения, не должны противоречить настоящему Положению.
Статья 4.Опубликование решений о бюджете на соответствующий год, иных постановлений
Решения Муниципального совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, регулирующие правоотношения, определенные статьей 2 настоящего Положения, решения Муниципального совета Новооскольского района о налогах и сборах подлежат официальному опубликованию в районной газете "Вперед" и размещению на официальном сайте администрации Новооскольского района в сети "Интернет".
Глава 2.Бюджетное устройство новооскольского района
Статья 5.Бюджетная система Новооскольского района
1.К бюджетам бюджетной системы района относятся: бюджет муниципального района, бюджеты городского и сельских поселений.
2.Бюджет муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет района.
3.Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств района и городского и сельских поселений не допускается.
Статья 6.Правовая форма бюджетов
1.Бюджет муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Муниципального совета.
2.Бюджеты городского и сельских поселений разрабатываются и утверждаются в форме решений городского и земских собраний.
Статья 7.Бюджет муниципального района
1.Бюджет муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств района.
2.В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств района, исполняемых за счет субвенций из федерального и областного бюджетов, для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 8.Бюджеты сельских поселений
1.Каждое поселение имеет собственный бюджет.
2.Бюджет поселения предназначен для исполнения расходных обязательств поселения.
3.В бюджетах поселений в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств поселений, возникающих в связи с осуществлением поселениями полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств поселений, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для осуществления отдельных государственных полномочий.
4.Отдельные бюджетные полномочия поселения могут осуществляться финансовым органом района на основе соглашения между администрацией поселения и района.
Статья 9.Бюджетная классификация
При составлении и исполнении бюджета муниципального района, бюджетов городского и сельских поселений, составлении бюджетной отчетности применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
Глава 3.Доходы бюджетов
Статья 10.формирование доходов бюджетов
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 11.Виды доходов бюджетов
1.К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2.К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3.К неналоговым доходам бюджетов относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
4.К безвозмездным поступлениям относятся:
4.1.Дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии).
4.2.Субвенции из федерального бюджета и (или) из областного бюджета; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.3.Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
Статья 12.Собственные доходы бюджетов
К собственным доходам бюджетов относятся указанные в статье 11 настоящего Положения налоговые и неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 13.Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований
1.К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах.
2.К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
2.1.Налог на доходы физических лиц.
2.2.Единый сельскохозяйственный налог.
2.3.Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
2.4.Налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
2.5.Государственная пошлина - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.К налоговым доходам бюджетов поселений относятся доходы от местных налогов и доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
3.1.Доходы от местных налогов:
3.1.1.Земельный налог.
3.1.2.Налог на имущество физических лиц.
3.2.Доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
3.2.1.Налог на доходы физических лиц.
3.2.2.Единый сельскохозяйственный налог.
3.2.3.Государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий.
Статья 14.Неналоговые доходы бюджетов муниципальных образований Новооскольского района
1.К неналоговым доходам бюджетов муниципальных образований относятся доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Белгородской области, решениями Муниципального совета Новооскольского района.
2.К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся:
2.1.Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
2.2.Доходы от использования имущества, находящегося в собственности района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных.
2.3.Доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности района, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных.
2.4.Доходы от оказания платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями района, после уплаты налогов и сборов.
2.5.Часть прибыли унитарных предприятий района, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Муниципального совета.
2.6.До разграничения государственной собственности на землю доходы от:
2.6.1.Передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.
2.6.2.Продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.
2.7.Плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности района.
2.8.Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия.
2.9.Иные неналоговые доходы.
3.К неналоговым доходам поселений относятся:
3.1.Доходы от использования имущества, находящегося в собственности поселений, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных.
3.2.Доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в собственности поселений, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества унитарных предприятий, в том числе казенных.
3.3.Доходы от оказания платных услуг.
3.4.Часть прибыли унитарных предприятий поселений, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского и земских собраний поселений.
3.5.До разграничения государственной собственности на землю доходы от:
3.5.1.Передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.
3.6.Продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.
3.7.Плата за пользование водными объектами, находящимися в собственности поселений.
3.8.Средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного поселениям, и иные суммы принудительного изъятия.
3.9.Иные неналоговые доходы.
Глава 4.Расходы бюджетов
Статья 15.Формирование расходов бюджетов
1.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами района, городского и сельских поселений, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области, администрации района и поселений, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2.К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
2.1.Оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.2.Социальное обеспечение населения.
2.3.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.
2.4.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
2.5.Предоставление межбюджетных трансфертов.
2.6.Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права.
2.7.Обслуживание муниципального долга.
2.8.Исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Статья 16.Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг
1.К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:
1.1.Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений.
1.2.Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
1.3.Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
1.4.Закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам, закупки товаров в муниципальный материальный резерв.
1.5.Осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).
Статья 17.Муниципальное задание Новооскольского района
1.Муниципальное задание должно содержать:
1.1.Показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ).
1.2.Порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения.
1.3.Требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
2.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
2.1.Определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг.
2.2.Порядок оказания муниципальных услуг.
2.3.Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.Показатели муниципального задания используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
4.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Белгородской области, администрациями района и поселений, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
5.Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждение, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
6.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета муниципального района и бюджетов поселений в порядке, установленном соответственно администрациями района и поселений.
Статья 18.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений
1.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений в районе включает:
1.1.Оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников, органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Белгородской области и правовыми актами района.
1.2.Оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.
1.3.Уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
1.4.Возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.
Статья 19.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.
2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
3.Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказание которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объемы муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 23 настоящего Положения, на срок реализации указанных решений.
Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального района, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказание которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных соответственно муниципальными правовыми актами администрации района, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями администрации муниципального района, принимаемыми в порядке, определяемом соответственно администрацией муниципального района.
Муниципальные контракты, предметами которых является поставка товаров на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающие встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, могут заключаться в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели муниципальными программами Новооскольского района, в соответствии с муниципальными правовыми актами, принимаемыми в порядке, определяемом администрацией муниципального района.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
Статья 20.Реестры закупок
1.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
2.1.Краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг.
2.2.Наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг.
2.3.Цену и дату закупки.
Статья 21.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1.К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2.Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникать в результате принятия публичных нормативных обязательств.
3.Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 22.Предоставление субсидий юридическим лицам
(за исключением субсидий муниципальным учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим
лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета муниципального района в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального совета о бюджете муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями главы администрации района.
3.Решения Муниципального совета района, регулирующие предоставление субсидий в соответствующий бюджет юридическим лицам (за исключением субсидий в соответствующий бюджет муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
3.1.Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий.
3.2.Цели, условия и порядок предоставления субсидий.
3.3.Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
3.4.Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий.
3.5.Положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и контрольно-ревизионной комиссией Новооскольского района соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
4.При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и контрольно-ревизионной комиссии Новооскольского района проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Статья 23.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
Часть 1 статьи 23 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 3 решения Муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 27.12.2013 N 50).
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с государственными программами Белгородской области, досрочными целевыми программами, а также постановлениями администрации района либо в установленном администрацией района порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности, принимаются администрацией района.
3.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Муниципального совета о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.
4.Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.
5.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
6.Осуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета, бюджета муниципального района в объекты капитального строительства государственной и муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) соответственно к муниципальной собственности, не допускается.
Статья 24.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
1.В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Белгородской области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Белгородской области, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Белгородской области, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями в объекты капитального строительства за счет средств областного бюджета, бюджета муниципального района принимаются соответственно Правительством Белгородской области, администрацией района в определяемом ими порядке.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором части 1 настоящей статьи), утверждаются (решением) о бюджете в качестве отдельного приложения к данному (решению) с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
3.Договор между Правительством Белгородской области или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Белгородской области, а также местной администрацией муниципального образования и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии соответственно Белгородской области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете муниципального района.
4.Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Статья 25.Резервные фонды
1.В расходной части бюджета муниципального района и бюджетов поселений предусматривается создание резервных фондов.
2.В расходной части бюджетов бюджетной системы района запрещается создание резервных фондов Муниципальному совету, городскому собранию и земским собраниям поселений.
3.Средства резервных фондов направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Размер резервного фонда устанавливается решением Муниципального совета района, городского и земских собраний о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением о бюджете общего объема расходов.
5.Бюджетные ассигнования резервных фондов, предусмотренные в составе бюджета муниципального района и бюджетов поселений, используются по распоряжению соответственно глав администраций района и поселений.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда предусмотренных в составе бюджета муниципального района, устанавливается соответственно администрациями района и поселений.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.
Статья 26.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается решение либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Статья 27.Реестры расходных обязательств
1.Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
3.Реестр расходных обязательств района ведется в порядке, установленном постановлением главы администрации района.
Глава 5.Сбалансированность бюджетов
Статья 28.Дефицит бюджетов
1.Дефицит бюджета муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода в случае принятия бюджета на три года) устанавливается решением Муниципального совета о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.В случае принятия бюджета муниципального района с дефицитом бюджета (превышение расходов над доходами) одновременно должны быть определены источники его финансирования.
Статья 29.Источники финансирования дефицита местного бюджета
1.В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
1.1.Разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение.
1.2.Разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации.
1.3.Разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
1.4.Разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
1.5.Изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года.
1.5.Иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.
2.В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:
2.1.Поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;
курсовая разница по средствам местного бюджета.
2.2.Объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу.
2.3.Объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу.
2.4.Объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации.
2.5.Разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
2.6.Разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
3.Разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета муниципального района, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета муниципального района, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета муниципального района.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета муниципального района включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальный район, лицевые счета которым открыты в территориальном органе Федерального казначейства или в управлении финансов и бюджетной политики администрации района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6.Межбюджетные трансферты
Статья 30.Наделение администрации района отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Администрация района наделяется отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, в том числе по установлению дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
Статья 31.Финансовое обеспечение осуществления администрацией района отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Финансовое обеспечение осуществления администрацией района отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
2.Расчет субвенций бюджету муниципального района производится в соответствии с единой методикой исходя из численности жителей в расчете на одного жителя.
3.Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются администрацией района между поселениями исходя из численности жителей.
4.В отдельных случаях дотации поселениям могут быть заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
5.Распределение указанных дотаций между поселениями или заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением Муниципального совета о бюджете муниципального района.
Статья 32.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района
1.Межбюджетные трансферты из местного бюджета предоставляются в форме:
1.1.Дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
1.2.Субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.
1.3.Субсидий, перечисляемых в бюджет муниципального района для формирования районного фонда компенсаций и районного фонда финансовой поддержки района.
1.4.Иных межбюджетных трансфертов.
2.Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Белгородской области о налогах и сборах.
Статья 33.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям в соответствии с решением Муниципального совета, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается законом Белгородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Муниципального совета о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном статьей 1 настоящего Положения, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений района.
5.Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
6.Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
7.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 34.Порядок предоставления субсидий из местного бюджета областному бюджету
1.В областной бюджет перечисляются субсидии из бюджетов поселений и (или) муниципального района, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень по Белгородской области соответственно по поселениям и (или) району в расчете на одного жителя.
2.Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах и расходах областного бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов.
Субсидии из бюджета муниципального района, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов.
3.Объем субсидий, подлежащих перечислению из местного бюджета в областной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов двукратного среднего уровня по Белгородской области соответственно по поселениям или району в расчете на одного жителя.
4.Объем указанной субсидии для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
5.Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидий имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
6.Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом Белгородской области об областном бюджете.
7.Межбюджетные субсидии, указанные в части 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Белгородской области об областном бюджете.
8.В случае непринятия Муниципальным советом, городским и земскими собраниями поселений требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в порядке, определяемом органом, осуществляющим функции управления финансами, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.