Постановление от 26.05.2011 г № П/7-23-5
О проекте Федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „Об оружии“ и статью 1 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Белгородская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия".
2.Назначить официальным представителем Белгородской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия" первого заместителя председателя Белгородской областной Думы Александра Ивановича Склярова.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области с просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.
Председатель
Белгородской областной Думы
И.Н.КУЛАБУХОВ
Вносится
Белгородской областной Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 13 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОРУЖИИ" И СТАТЬЮ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ УСИЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В
СФЕРЕ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО ОРУЖИЯ"
Статья 1
Часть двадцать первую статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2009, N 7, ст. 770; N 30, ст. 3735; 2010, N 14, ст. 1554, ст. 1555; N 23, ст. 2793; 2011, N 1, ст. 10) дополнить абзацем следующего содержания:
"в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к обращению с оружием в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию приобретения оружия подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, либо лицом, исполняющим его обязанности.".
Статья 2
Пункт 8 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 398-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 10) дополнить абзацем тридцать вторым следующего содержания:
"10) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к обращению с оружием в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию приобретения оружия подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, либо лицом, исполняющим его обязанности.".
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью
13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросу усиления
контроля в сфере оборота гражданского оружия"
Необходимость подготовки представленного законопроекта обусловлена следующими обстоятельствами.
Частью двадцать первой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлен перечень обстоятельств, при наличии которых гражданам Российской Федерации отказывают в выдаче лицензии на приобретение оружия.
Указанный перечень установлен федеральным законодателем, прежде всего, в целях недопущения случаев получения лицензии на приобретение оружия лицами, действия которых могут создать угрозу общественной безопасности, а также привести к нарушению прав и свобод граждан.
Между тем, учитывая тот факт, что количество общественно опасных деяний, совершенных с использованием оружия, не снижается, полагаем, что установленных статьей 13 указанного Федерального закона обстоятельств, служащих основаниями для отказа в выдаче лицензии, все же недостаточно.
За 2009 - 2010 годы органами внутренних дел в Белгородской области к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, было привлечено более 1800 граждан, владеющих оружием. В соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об оружии" решение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия было принято только в отношении 196 граждан, которые систематически привлекались к административной ответственности (не менее двух раз в течение года).
Учитывая изложенное, представляется уместным включить в перечень обстоятельств, служащих основаниями для отказа в выдаче лицензии, еще одно (по аналогии с Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации") - наличие заключения о невозможности допуска к обращению с оружием в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности.
Полагаем, что дополнение данным обстоятельством Федерального закона "Об оружии" позволит обеспечить отбор более надежных претендентов на приобретение оружия и, соответственно, снизить количество правонарушений, совершаемых с его использованием.
Одновременно представленным законопроектом в целях юридико-технической доработки аналогичное дополнение вносится в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия", которая излагает статью 13 Федерального закона "Об оружии" в новой редакции и вступает в силу с 1 июля 2011 года.
Реализация законопроекта в случае его принятия в качестве закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Приложения
2011-05-26 Приложение к Постановлению от 26 мая 2011 года № П/7-23-5