Решение Белгородского УФАС России от 20.05.2011 г № Б/Н
Администрация Муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области ИП Лукьянов С.А.
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 20.05.2011 года.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело №125-11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Лукьянова С.А. содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в присутствии ИП Лукьянова С.А. в отсутствие представителя администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области (надлежаще уведомлен) возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 28.01.2011 года в ходе осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе в г.Новый Оскол в районе железнодорожного вокзала в районе улиц Пушкина и Ленина на фасаде здания рядом со входом в магазин «Мотомир» зафиксировано, распространение рекламной информации следующего содержания: «мотомир скутеры запчасти сервис кредит мотомир магазин «МОТОМИР» скутеры запчасти ремонт кредит т.: 8-920-205-78-72».
Согласно представленной администрацией Муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области информации данная реклама размещена ИП Лукьяновым С.А. (Белгородская обл., Новооскольский р-н, с.Васильдол, ул.Школьная, д.16/1, 309624).
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №125-11-РЗ в отношении ИП Лукьянова С.А. (Белгородская обл., Новооскольский р-н, с.Васильдол, ул.Школьная, д.16/1, 309624).
ИП Лукьянов С.А. в ходе рассмотрения дела признал факт нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а также пояснил, что это произошло по причине незнания закона «О рекламе».
Указал что кредиты им не предоставляются, представил копии договоров от 18.02.2011 года между ИП Лукьяновым С.А. и ОАО НБ «ТРАСТ», от 02.03.2010 года с ОАО «ОТП Банк» предметом которых является регулирование безналичных расчетов между сторонами договора, возникающие при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП Лукьянова С.А.
Комиссия, рассмотрев материалы дела приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию:«мотомир скутеры запчасти сервис кредит мотомир магазин «МОТОМИР» скутеры запчасти ремонт кредит т.: 8-920-205-78-72» в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки информации в качестве рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
ИП Лукьянов С.А. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы и распространившим его, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем и рекламораспространителем.
Из содержания рекламы, ИП Лукьянова С.А. следует, что он рекламирует продукцию своего магазина, а также деятельность по предоставлению кредита.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
ИП Лукьянов С.А. данное обязательное требование не выполнил. Невыполнение императивных требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» привело к распространению ненадлежащей рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Реклама, размещенная ИП Лукьяновым С.А. содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям, о предоставлении кредита, то есть направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита.
В исследуемой рекламе отсутствуют сведения о предоставлении кредита на покупку скутеров и запчастей к ним у ИП Лукьянова С.А. в ОАО НБ «ТРАСТ», и ОАО «ОТП Банк».
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что ИП Лукьянов С.А. не выполнил императивные требования части 1 статьи 28 «О рекламе», что привело к распространению ненадлежащей рекламы.
В соответствии с статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и реламораспространитель, т.е. ИП Лукьянов С.А.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Лукьянова С.А. «мотомир скутеры запчасти сервис кредит мотомир магазин «МОТОМИР» скутеры запчасти ремонт кредит т.: 8-920-205-78-72» поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Лукьянову С.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Лукьянова С.А.
Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-20 Приложение к Решению от 20 мая 2011 года № Б/Н Предписание