Приложение к Постановлению от 16.05.2011 г № 62 Программа
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района „Город валуйки и валуйский район“ на 2011 — 2015 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей муниципального района
"Город Валуйки и Валуйский район" на 2011 - 2015 годы"
Наименование программы - долгосрочная целевая программа "Обеспечение
жильем молодых семей муниципального района
"Город Валуйки и Валуйский район" на 2011 -
2015 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата и - постановление правительства Белгородской
номер правового акта о области от 25.04.2011 N 166-пп "Об утверждении
разработке Программы долгосрочной целевой программы "Обеспечение
жильем молодых семей Белгородской области на
2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы - администрация муниципального района "Город
Валуйки и Валуйский район"
Разработчик - подотдел по делам молодежи администрации
(координатор) Программы муниципального района "Город Валуйки и
Валуйский район"
Исполнитель - подотдел по делам молодежи администрации
Программы муниципального района "Город Валуйки и
Валуйский район"
Участники - молодые семьи, соответствующие требованиям,
Программы установленным Правилами предоставления молодым
семьям социальных выплат на приобретение
(строительство) жилья и их использования,
утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2010 года
N 1050 "О федеральной целевой программе
"Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Цель и задачи Программы - цель Программы - поддержка в решении жилищной
проблемы молодых семей, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий.
Задачи Программы:
- предоставление молодым семьям - участникам
Программы социальных выплат на приобретение
жилья экономкласса или строительство
индивидуального жилого дома экономкласса;
- создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств кредитных и других
организаций, предоставляющих кредиты и займы, в
том числе ипотечных жилищных кредитов, для
приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья
Срок реализации - 2011 - 2015 годы
Программы
Объем и источники - основными источниками финансирования Программы
финансирования являются:
Программы средства федерального бюджета, предоставляемые
в форме субсидий бюджету области на
софинансирование мероприятий Программы;
средства областного бюджета и бюджета
муниципального района "Город Валуйки и
Валуйский район";
средства кредитных и других организаций,
предоставляющих молодым семьям кредиты и займы
на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома, в
том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для
частичной оплаты стоимости приобретаемого
жилого помещения или строительства
индивидуального жилого дома.
За весь период реализации Программы объем
финансирования за счет бюджета муниципального
района составляет 11285,9 тыс. рублей, в том
числе:
в 2011 году - 1960 тыс. рублей;
в 2012 году - 2077,6 тыс. рублей;
в 2013 году - 2189,8 тыс. рублей;
в 2014 году - 2408,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 2649,7 тыс. рублей
Целевые показатели - количество молодых семей, улучшивших жилищные
реализации Программы условия (в том числе с использованием заемных
средств) при оказании содействия за счет
средств федерального, областного бюджетов и
бюджета муниципального района "Город Валуйки и
Валуйский район", в 2011 - 2015 годах - 52
семьи
Показатели социально- - успешное выполнение мероприятий Программы
экономической позволит:
эффективности - обеспечить жильем молодые семьи;
реализации Программы - создать условия для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные
финансовые средства кредитных и других
организаций, предоставляющих жилищные кредиты и
займы, в том числе ипотечные, а также
собственные средства граждан;
- укрепить семейные отношения и снизить
социальную напряженность в обществе;
- улучшить демографическую ситуацию в
муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский
район";
- оказать содействие развитию системы
ипотечного жилищного кредитованияI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В 2006 - 2010 годах в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, областной программы "Обеспечение жильем молодых семей Белгородской области", утвержденной постановлением правительства Белгородской области от 9 мая 2006 г. N 109-пп "О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" молодых семей области в строительстве и приобретении ими жилья", и районной программы "Обеспечение жильем молодых семей Валуйского района", утвержденной постановлением главы местного самоуправления города Валуйки и Валуйского района от 31.07.2006 N 247 "О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" молодых семей города Валуйки и Валуйского района в строительстве и приобретении ими жилья", улучшила жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" 41 молодая семья.
В муниципальном районе четко отстроена система финансовой поддержки таких категорий, как бюджетники, молодые и неполные семьи. Учитывая возрастающий спрос в строительстве собственного жилья, в области создан строительно-сберегательный потребительский кооператив граждан "Свой дом", где работа ведется с молодыми людьми, постоянно проживающими на территории области, вне зависимости от их места работы (учебы). Кооператив помогает молодым гражданам приобрести собственный дом в сельской местности, а также в строительстве дома на территории Белгородской области и муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
В настоящее время на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в стадии строительства более 1000 индивидуальных жилых домов, причем 48 процентов из них - в стадии отделки дома. В 2011 году намечено построить 34 тыс. кв. метров индивидуального жилья.
Еще один стимул для молодых семей, испытывающих проблемы с жильем, - использование материнского капитала. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Валуйки и Валуйском районе принято 233 заявления от граждан на использование материнского капитала для погашения обязательств по ипотечным кредитам и займам на сумму 66,87 млн. рублей. На 1 января 2011 года перечислены средства на погашение обязательств 199 заявителей (85,4 процента) на сумму 54,19 млн. рублей (81 процент).
С развитием жилищного строительства для жителей муниципального района появилась новая жизненная перспектива, укрепились семьи, а программа "2 + 3" уже прочно входит в жизнь новых молодых семей, комфортно проживающих в собственных домах на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район". Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
является одной из приоритетных при формировании федеральных и областных и районных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия областного центра и муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Применение программно-целевого метода к решению поставленных программой "Обеспечение жильем молодых семей муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
II.Цели, задачи и сроки реализации программы
Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется управлением по делам молодежи области. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма, государственный заказчик подпрограммы).
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы из федерального бюджета, областного и местного бюджетов на улучшение жилищных условий, только 1 раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Программа имеет долгосрочный характер и будет реализовываться в 2011 - 2015 годах.
III.Система программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета муниципального района на соответствующий финансовый год.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
формирование списков молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", в том числе субсидий из бюджета области.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджету области на софинансирование мероприятий Программы;
средства областного бюджета и бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район";
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 г.г. за счет бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" составит 11285,9 тыс. рублей, в т.ч.:
Таблица 1
Источники и объемы финансирования Программы
| Бюджет муниципального района | Объемы и сроки финансирования, тыс. руб. | |||||
| Итого, тыс. руб. | в том числе: | |||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| всего: | 11285,9 | 1960 | 2077,6 | 2189,8 | 2408,8 | 2649,7 |
Сумма расходов на Программу ежегодно будет корректироваться с учетом изменения количества молодых семей и индекса цен.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Порядок).
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", принявшей решение об участии молодой семьи в Программе. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный управлением по делам молодежи области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Отбор банков для участия в реализации Программы будет осуществляться управлением по делам молодежи области. Критерии отбора банков будут определяться государственным заказчиком подпрограммы совместно с Центральным банком Российской Федерации.
Социальная выплата будет предоставляться администрацией муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" за счет средств бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета, в соответствии с Порядком.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и администрацией муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в порядке, устанавливаемом правительством области.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
VI.Оценка эффективности реализации программы.
Показатели социально-экономической эффективности
реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств федерального, областного и местных бюджетов обеспечивается за счет:
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления социальных выплат;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 52 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (таблица 2), а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в муниципальном районе "Город Валуйки и Валуйский район";
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Таблица 2
Целевой показатель реализации Программы
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значение целевых показателей по годам реализации Программы | Значение целевого показателя по итогам реализации Программы | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2011 2015 годы | ||
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия | семей | 8 | 9 | 10 | 12 | 13 | 52 |
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.