Решение Белгородского УФАС России от 06.05.2011 г № Б/Н
ИП Михайлова Д.В. ООО «Телесемь» в Белгороде
Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2011 года.
Решение изготовлено в полном объеме 06.05.2011 года.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело №112-11-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ИП Михайловой Д.В. в журнале «Телесемь в Белгороде» № 8 (269) от 14-20 февраля 2011 года содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в присутствии ИП Михайловой Д.В. и генерального директора ООО «Телесемь в Белгороде возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России
Установила:
Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку рекламы, в том числе журнала «Телесемь в Белгороде» № 8 (269) от 14-20 февраля 2011 года.
Белгородским УФАС России, установлено, что на странице 67 журнала «Телесемь в Белгороде» № 8 (269) от 14-20 февраля 2011 года размещено рекламное сообщение следующего содержания: «Двери входные, металлические, энергосберегающие декоративное антивандальное покрытие; 70 мм + крабовый замок+ 3 контура уплотнения; 50 мм + крабовый замок + 2 контура уплотнения; скидки! Кредит, от заказа до установки -12 часов! Без выходных! 373-379 Товар сертифицирован Реклама».
Размещенная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются двери металлические, услуги по их установке, а также услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело №112-11-РЗ в отношении ИП Михайловой Д.В. и ООО «Телесемь» в Белгороде.
В ходе рассмотрения дела ИП Михайлова Д.В. представила сведения о том что кредиты ей не предоставляются, приложила копию договора от 06.04.2010 года между ИП Михайловой Д.В. и ОАО «ОТП Банк», предметом которого является регулирование безналичных расчетов между сторонами договора, возникающие при кредитовании Банком покупателей, приобретающих товары у ИП Михайловой Д.В.
Комиссия, рассмотрев материалы дела приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию:«Двери входные, металлические, энергосберегающие декоративное антивандальное покрытие; 70 мм + крабовый замок+ 3 контура уплотнения; 50 мм + крабовый замок + 2 контура уплотнения; скидки! Кредит, от заказа до установки -12 часов! Без выходных! 373-379 Товар сертифицирован Реклама», в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки информации в качестве рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
ИП Михайлова Д.В. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем.
ООО «Телесемь» в Белгороде является лицом распространившим рекламное сообщение ИП Михайловой Д.В., следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Из содержания рекламы, ИП Михайловой Д.В. следует, что она рекламирует двери металлические, услуги по их установке, а также деятельность по предоставлению кредита.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
ИП Михайлова Д.В. и ООО «Телесемь» в Белгороде данное обязательное требование не выполнили. Невыполнение императивных требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» привело к распространению ненадлежащей рекламы. В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Реклама, размещенная ИП Михайловой Д.В. содержит предложение, обращенное к потенциальным покупателям, о предоставлении кредита, то есть направлено на привлечение внимания лиц, заинтересованных в услугах по предоставлению кредита.
В исследуемой рекламе отсутствуют сведения о предоставлении кредита на покупку дверей металлических у ИП Михайловой Д.В. в ОАО «ОТП Банк».
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что ИП Михайлова Д.В. и ООО «Телесемь» в Белгороде не выполнили императивные требования части 1 статьи 28 «О рекламе», что привело к распространению ненадлежащей рекламы.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и реламораспространитель, т.е. ИП Михайлова Д.В. и ООО «Телесемь» в Белгороде.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Михайловой Д.В. «Двери входные, металлические, энергосберегающие декоративное антивандальное покрытие; 70 мм + крабовый замок+ 3 контура уплотнения; 50 мм + крабовый замок + 2 контура уплотнения; скидки! Кредит, от заказа до установки -12 часов! Без выходных! 373-379 Товар сертифицирован Реклама» в журнале «Телесемь в Белгороде» № 8 (269) от 14-20 февраля 2011 года, поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Михайловой Д.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «Телесемь в Белгороде предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Михайловой Д.В. и ООО «Телесемь в Белгороде»
Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-05-06 Приложение к Решению от 06 мая 2011 года № Б/Н Предписание