Решение от 27.04.2011 г № 1
Об утверждении Положения об управлении финансов и налоговой политики администрации муниципального района «Яковлевский район»
В соответствии со ст. 23 Устава муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области Муниципальный совет района решил:
1.Утвердить Положение об управлении финансов и налоговой политики администрации муниципального района "Яковлевский район" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 31 марта 2006 года.
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета района по бюджету, финансам и налоговой политике (Нефедова М.Н.) и заместителя главы администрации района - начальника управления финансов и налоговой политики Н.А.Макова.
Председатель
Муниципального совета района
Е.ГОВОРУН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЯКОВЛЕВСКИЙ РАЙОН"
I.Общие положения
1.1.Управление финансов и налоговой политики администрации Яковлевского района (далее по тексту - управление финансов) является структурным подразделением администрации Яковлевского района. Сокращенное наименование управления финансов - УФ и НП администрации Яковлевского района.
1.2.В рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, управление финансов:
координирует и регулирует деятельность органов управления и структурных подразделений администрации района по соблюдению единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер;
организует и проводит работу по повышению профессионального уровня финансовых работников, совершенствованию методов и форм деятельности структур, входящих в его состав;
подготавливает методические указания и другие документы по вопросам организации финансовой работы в централизованных бухгалтериях учреждений и администраций городских и сельских поселений.
1.3.В своей деятельности управление финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, губернатора Белгородской области, Правительства Белгородской области, решениями Муниципального совета района, постановлениями и распоряжениями главы администрации Яковлевского района, а также настоящим Положением.
1.4.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, счета в кредитных учреждениях.
II.Основные задачи
2.1.Основными задачами управления финансов являются:
реализация единой государственной финансовой политики в районе;
составление проекта и исполнение бюджета района и внебюджетных фондов;
обеспечение устойчивости муниципальных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие района, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития района, целевое финансирование потребностей района;
разработка предложений по привлечению в экономику района кредитных ресурсов, валютных средств и средств внебюджетных фондов, а также источников их погашения;
осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных и внебюджетных средств;
совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, методов финансирования и отчетности.
III.Функции управления финансов и налоговой политики администрации яковлевского района
3.1.В соответствии с возложенными задачами управление финансов:
участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и иной хозяйственной деятельности в районе, способствующие увеличению поступлений доходов в бюджет района;
совместно с заинтересованными органами местного самоуправления района определяет потребность в финансовых ресурсах, участвует в подготовке предложений по созданию и использованию средств внебюджетных фондов;
организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по составлению проекта бюджета района, составляет проект бюджета района и представляет его на утверждение Муниципальному совету района;
организует исполнение и осуществляет кассовое исполнение бюджета района;
открывает и закрывает лицевые счета в управлении финансов для учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности, финансируемых из районного бюджета;
обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета района;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в бюджет района;
осуществляет организацию контроля за исполнением бюджета района и целевым использованием средств, выделяемых из бюджета района предприятиям, учреждениям, организациям и администрациям городских и сельских поселений района;
составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района и представляет его в департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области;
совместно с управлением экономического развития района анализирует состояние экономики и финансов отраслей производственной и непроизводственной сфер района и разрабатывает предложения по повышению эффективности хозяйствования;
в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, представляет от имени администрации района муниципальные гарантии;
анализирует поступление платежей в бюджет района, разрабатывает и осуществляет меры по их выполнению;
готовит проекты постановлений и распоряжений главы администрации района по финансово-бюджетным вопросам;
консультирует бюджетные учреждения и администрации городских и сельских поселений по финансовым вопросам;
проводит финансовую экспертизу проектов постановлений и распоряжений главы администрации района по вопросам финансово-бюджетной работы, представляемых структурными подразделениями администрации района;
осуществляет рассмотрение и анализ сводной бухгалтерской отчетности учреждений и администраций городских и сельских поселений;
оказывает практическую помощь администрациям городских и сельских поселений по финансовым вопросам;
разрабатывает и при необходимости корректирует сметы по внебюджетным средствам, находящимся в распоряжении отделов администрации района и учреждений, состоящих на районном бюджете;
рассматривает письма, жалобы и заявления предприятий, организаций, учреждений и населения по вопросам предоставления льгот по платежам в бюджет района;
ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета района по выданным муниципальным гарантиям;
представляет сторону администрации Яковлевского района в договорах о предоставлении средств бюджета района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
IV.Права управления финансов и налоговой политики администрации яковлевского района
4.1.Управление финансов имеет право:
получать от органов местного самоуправления района материалы, необходимые для составления бюджета района, прогноза бюджета района и осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования;
получать кредиты и ссуды от финансово-кредитных учреждений, бюджетов других уровней, государственных и внебюджетных фондов и из других источников;
выдавать беспроцентные кредиты из бюджета района муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности района;
выдавать процентные кредиты из бюджета района муниципальным унитарным предприятиям, имущество которых находится в собственности района, и иным юридическим лицам на условиях уплаты процентов за пользование бюджетными средствами;
проводить документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль расходования бюджетных средств, выделенных предприятиям, учреждениям и организациям, давать указания по устранению выявленных нарушений;
получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм информацию, необходимую для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделенных из бюджета;
получать в установленном порядке от администраций городских и сельских поселений района отчеты об исполнении бюджета, запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления района, администраций городских и сельских поселений, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением бюджета района и внебюджетных фондов;
ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета района предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетных средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме о расходовании выделенных средств и другой установленной отчетности, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета района или внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению.
4.2.Управление финансов в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации дает указания, являющиеся обязательными для исполнения муниципальными органами исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
V.Организация работы управления финансов и налоговой политики администрации яковлевского района
5.1.Управление финансов и налоговой политики состоит из бюджетного отдела; отдела доходов и налоговой политики; отдела учета, отчетности исполнения бюджета - главная бухгалтерия; отдела финансирования и казначейского исполнения бюджета.
5.2.Управление финансов возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Яковлевского района.
5.3.Начальник управления финансов:
назначает на должность и освобождает от должности работников управления;
предоставляет на утверждение главе администрации района структуру и штатное расписание управления финансов в пределах установленных лимитов численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников аппарата управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
подписывает в установленном порядке соглашения и договоры по вопросам привлечения кредитов, а также предоставления по ним муниципальных гарантий;
представляет сторону управления финансов в договорах и других финансовых вопросах без доверенности;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление финансов задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности работников управления финансов.