Приложение к Распоряжению от 24.01.2011 г № 56-Р Административный регламент
Административный регламент отдела культуры управления культуры, социальной защиты населения и здравоохранения муниципального района «Красненский район» исполнения муниципальной функции «Предоставление музейных услуг» I. общие положения
1.Настоящий административный регламент отдела культуры управления культуры, социальной защиты населения и здравоохранения муниципального района "Красненский район" исполнения муниципальной функции "Предоставление музейных услуг" (далее - муниципальная функция) устанавливает порядок, сроки и последовательность действий при организации публичного доступа к информации, культурным ценностям, мероприятиям досугового и просветительского характера, проводимым муниципальными учреждениями культуры музейного типа.
2.Администрация Красненского района в лице отдела культуры управления культуры, социальной защиты населения и здравоохранения района (далее - отдел) исполняет муниципальную функцию "Предоставление музейных услуг".
В процессе исполнения данной муниципальной функции отдел взаимодействует с муниципальными учреждениями культуры музейного типа, управлением культуры Белгородской области, государственными учреждениями культуры и искусства, творческими союзами, общественными организациями, средствами массовой информации.
Плата при исполнении муниципальной функции не взимается.
3.Муниципальная функция осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 года, N 237);
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 19 ноября 1992 года, N 46, статья 2615);
- Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27 мая 1996 года, N 22, статья 2591);
- Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15 января 1996 года, N 3, статья 140);
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 6 октября 2003 года, N 40, статья 3822);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2 августа 2010 года, N 31, статья 4179);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года N 179 "Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23 февраля 1998 года, N 8, статья 949);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1999 года N 1242 "О порядке бесплатного посещения музеев лицами, не достигшими восемнадцати лет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 22 ноября 1999 года, N 47, статья 5702);
- Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 17 июля 1985 года N 290;
- Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 15 декабря 1987 года N 513;
- постановлением правительства Белгородской области от 9 июня 2006 года N 135-пп "Об утверждении стандартов качества бюджетных услуг" ("Белгородские известия", N 131, 9 августа 2006 года);
- постановлением правительства Белгородской области от 22 июня 2005 года N 138а-пп "Об утверждении перечня бюджетных услуг и порядка формирования и корректировки перечня бюджетных услуг" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, август 2005 года, N 71);
- Положением об отделе;
- настоящим административным регламентом.
4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение прав граждан на доступ к информации, культурным ценностям, мероприятиям досугового и просветительского характера, проводимым муниципальными учреждениями культуры музейного типа.
5.При исполнении муниципальной функции заявителями являются физические и юридические лица, а также лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с отделом.
В качестве заявителей могут выступать администрации сельских, городских поселений, муниципальные учреждения культуры музейного типа, управление культуры Белгородской области, органы исполнительной власти области, государственные органы области, средства массовой информации.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
1.1.Информирование по процедурам исполнения муниципальной функции производится:
а) на официальном сайте отдела, на информационных стендах отдела;
б) по электронной почте;
в) по телефону;
г) посредством личного обращения заявителей (их представителей).
1.2.На официальном сайте отдела, информационных стендах отдела размещается следующая информация:
- место нахождения отдела;
- режим работы отдела;
- график приема граждан в отделе;
- номера телефонов для справок, факсов, адреса электронной почты, адрес официального сайта отдела, сайта администрации муниципального района;
- описание процедур исполнения муниципальной функции;
- перечень причин для отказа в исполнении муниципальной функции;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках исполнения муниципальной функции;
- извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение муниципальной функции.
Информация, размещаемая на информационных стендах, должна содержать дату размещения, подпись начальника (заместителя начальника) отдела.
1.3.При информировании по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя (его представителя) в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с момента поступления запроса.
1.4.Информирование по телефону осуществляется должностным лицом отдела по справочным телефонам в соответствии с графиком работы. При информировании по телефону должностное лицо подробно и в вежливой форме информирует заявителей (их представителей) по интересующим их вопросам. Информация по телефону должна содержать данные о фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
1.5.Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами отдела на рабочем месте в соответствии с графиком работы отдела.
1.6.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты:
место нахождения отдела:
почтовый адрес для направления документов и обращений:
309870, Белгородская область, Красненский район, с. Красное, ул. Подгорная, дом 2.
Электронный адрес для направления документов и обращений: otdelckulturi@yandex.ru.
Адрес официального сайта управления отдела:
http://kulturakra.ru/.
Телефон для справок: 47(262) 52385, 52044, 53622.
Сведения о графике (режиме) работы отдела:
понедельник - пятница: с 8.00 до 17.12 час.
Перерыв: 12.00 - 14.00 час.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
2.Сроки исполнения муниципальной функции
2.1.Исполнение муниципальной функции должно отвечать требованиям точности и своевременности. Муниципальная функция исполняется в соответствии с поручением главы (заместителей главы) администрации муниципального района или сроками, определенными нормативными правовыми документами.
При отсутствии утвержденных сроков действие исполняется в течение 30 календарных дней.
3.Перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении муниципальной функции
3.1.Исполнение муниципальной функции приостанавливается в случае:
- изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области, регулирующего исполнение муниципальной функции;
- изменения структуры органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции.
3.2.Прекращение исполнения муниципальной функции происходит в случае принятия на федеральном уровне и (или) на уровне субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, отменяющего исполнение муниципальной функции.
4.Требования к местам исполнения муниципальной функции
4.1.Помещения, предназначенные для исполнения муниципальной функции, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалиста, исполняющего муниципальную функцию.
4.2.Вход в здание обозначается соответствующей табличкой с указанием полного наименования отдела.
4.3.Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями.
4.4.Рабочее место специалиста, исполняющего муниципальную функцию, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение муниципальной функции.
4.5.Помещения, предназначенные для предоставления музейных услуг, должны отвечать требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и требованиям пожарной безопасности. Экспозиционно-выставочные помещения должны быть достаточной площадью, соответствовать нормам освещенности, температурно-влажностного режима, оснащены современными техническими средствами и оборудованием для размещения и представления музейного фонда, обеспечены услугами вневедомственной охраны, иных охранных предприятий или сторожевой охраны и средствами пожарной безопасности.
III.Административные процедуры
Для организации процесса исполнения муниципальной функции отдел выполняет следующие действия:
3.1.Подготовка проектов документов по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений культуры музейного типа.
Юридическим фактом для начала действия является поручение главы (заместителей главы) администрации муниципального района; возникшая необходимость создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений культуры музейного типа, разработка уставов учреждений, внесение в них изменений.
Должностным лицом, ответственным за выполнение данного действия, является начальник (заместитель начальника) отдела.
Для осуществления данного действия должностным лицом - начальником (заместителем) отдела проводятся совещания и согласования по вопросу подготовки необходимых документов.
В рамках своих прав и обязанностей должностное лицо готовит, визирует или согласовывает проекты документов, назначает ответственного исполнителя; после принятия документов осуществляет контроль за их исполнением.
Срок исполнения - в соответствии с поручением или сроками, определенными нормативными правовыми документами. При отсутствии утвержденных сроков в определенных документах действие исполняется в течение 30 календарных дней.
Критерием принятия решения является соответствие документов установленным требованиям, завершение оформления листа согласования проектов распоряжений, постановлений.
Результатом действия являются: изданное постановление, распоряжение администрации муниципального района о создании, реорганизации, ликвидации муниципального учреждения культуры музейного типа; утвержденный Устав учреждения; подписанный приказ отдела.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
3.2.Подготовка проектов документов, поддерживающих и регулирующих деятельность муниципального учреждения культуры музейного типа, в том числе:
- федеральных заявок целевой программы "Культура России" в части, касающейся музейной деятельности;
- районных программ;
- проектов;
- подготовка проектов постановлений, распоряжений администрации района;
- приказов отдела;
- годовых планов работы отдела;
- положений о премиях, проведении мероприятий;
- договоров о культурном сотрудничестве с другими муниципальными образованиями в области музейной деятельности;
- планов подготовки и проведения мероприятий, посвященных различным праздничным и юбилейным датам.
Юридическим фактом для начала действия является поручение главы (заместителей главы) администрации муниципального района, годовой план работы отдела, наступление даты планового мероприятия.
Должностным лицом, ответственным за выполнение данного действия, является начальник (заместитель начальника) отдела.
Для осуществления данного действия должностное лицо назначает ответственного исполнителя; визирует, согласовывает, подписывает проект документа; проводит совещания по вопросу подготовки необходимого документа.
Срок исполнения действия устанавливается соответствующим поручением. При отсутствии утвержденных сроков действие исполняется в течение 30 (тридцати) календарных дней.
Критерием принятия решения является соответствие документов установленным требованиям, завершение оформления листа согласования проектов распоряжений, постановлений.
Результатом действия является принятое постановление, распоряжение администрации муниципального района, подписанный приказ отдела, положение, отчеты о выполнении организационно-распорядительных документов; подписанный договор, соглашение о культурном сотрудничестве, план работы отдела.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
3.3.Планирование деятельности муниципальных учреждений культуры музейного типа.
Данная административная процедура включает в себя определение стратегии развития и основных направлений деятельности; формирование среднесрочных и краткосрочных планов; формирование количественных показателей для каждого муниципального учреждения культуры музейного типа.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является наступление планового периода формирования финансового обеспечения предоставления музейных услуг (бюджет); годовой план работы отдела.
Должностным лицом, ответственным за выполнение данного действия, является начальник (заместитель начальника) отдела.
Для осуществления данного действия должностное лицо в рамках своих полномочий назначает ответственного исполнителя, который на основании анализа показателей деятельности предыдущего года готовит предложения по формированию количественных показателей для каждого муниципального учреждения культуры музейного типа и определяет основные направления их деятельности с учетом поступивших для исполнения в установленные сроки организационно-распорядительных документов Министерства культуры РФ, государственных органов исполнительной власти Белгородской области, главы (заместителей главы) администрации муниципального района.
Срок осуществления данного действия - от 3 дней до 3 месяцев до наступления даты инициирующего события.
Критерием принятия решения является достоверность и полнота представленных для анализа данных.
Результатом действия являются утвержденные количественные показатели; среднесрочный или краткосрочный план работы отдела.
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
3.4.Осуществление внешнего контроля за деятельностью муниципальных учреждений культуры музейного типа по предоставлению музейных услуг.
Данная административная процедура включает в себя осуществление мониторинга основных показателей деятельности муниципальных учреждений культуры музейного типа и анализа обращений (жалоб) заявителей (их представителей, заинтересованных лиц) на качество предоставляемых музейных услуг, в том числе зафиксированных в книге отзывов и предложений.
Юридическим фактом начала действия является запрос от органов исполнительной власти области о представлении статистической и текстовой информации о деятельности муниципальных учреждений культуры музейного типа; наступление сроков предоставления статистической отчетности; поступившее для рассмотрения обращение (жалоба) заявителя (его представителя).
Должностное лицо в данном действии - начальник или заместитель начальника отдела.
Для осуществления данного действия должностное лицо назначает ответственного исполнителя, который делает запрос в адрес муниципальных учреждений культуры музейного типа о представлении информации, собирает, проверяет достоверность представленных статистических данных, направляет информацию в адрес соответствующего органа исполнительной власти области; готовит проект письма-ответа заявителю (его представителю) на поступившее обращение (жалобу).
Срок исполнения - в соответствии со сроками соответствующего поручения, сроками представления статистических форм отчетности.
Рассмотрение обращения (жалобы) осуществляется в течение 30 календарных дней со дня поступления и регистрации запроса (жалобы).
Критерием принятия решения является полнота и достоверность представленных сведений; достоверность изложенных в обращении (жалобе) фактов.
Результатом действия являются отчеты, информации, данные, представленные по форме, утвержденной Росстатом; направление ответа в адрес заявителя (его представителя, заинтересованного лица).
Способ фиксации результата исполнения - на бумажном носителе.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
1.Контроль за применением настоящего административного регламента осуществляет начальник (заместитель начальника) отдела.
2.Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами отдела, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной функции, по каждой процедуре в соответствии с настоящим административным регламентом, содержанием и сроками действий.
Полномочия должностных лиц отдела на осуществление текущего контроля определяются в положениях об отделе, должностных регламентах.
Для текущего контроля используются сведения, полученные в электронной базе данных, служебная корреспонденция отдела, устная и письменная информация должностных лиц отдела, осуществляющих регламентируемые действия.
О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица отдела немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
3.Должностные лица отдела, исполняющие муниципальную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявлений и представления информации, размещения информации на официальных сайтах и ее публикацию в периодических печатных изданиях, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением муниципальной функции.
4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей (их представителей), содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя (уполномоченного представителя).
По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и организаций, виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
5.Для проведения проверки создается комиссия.
Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт подписывают председатель и члены комиссии.
Проверяемые лица под роспись знакомятся с актом, после чего он помещается в соответствующее номенклатурное дело.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
1.Заявитель (его представитель) имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц отдела в досудебном и судебном порядке.
2.Заявитель (его представитель) вправе письменно обжаловать действия и (или) бездействие должностных лиц отдела в администрацию муниципального района.
3.Заявитель (уполномоченный представитель) вправе обратиться с жалобой лично или по почте.
4.Срок рассмотрения обращения не должен превышать тридцати календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
5.Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" заявитель (его представитель) в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата: наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- должность, фамилия, имя и отчество должностного лица отдела (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого обжалуются;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель (его представитель) считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель (его представитель) считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель (его представитель) прилагает к письменному обращению документы либо их копии.
6.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя (его представителя) либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (его представителю).
7.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя (его представителя), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю (его представителю), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
8.Заявитель (его представитель) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия и (или) бездействие должностных лиц отдела в судебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действия и (или) бездействие органов местного самоуправления муниципальных образований области в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
9.Заявитель (его представитель) может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях и (или) бездействии должностных лиц отдела, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в администрацию муниципального района:
- посредством письменного обращения:
адрес: 309870, Белгородская область, Красненский района, с. Красное, ул. Подгорная, дом 4;
- по телефону: 47(262) 52161;
- по факсу: 47(262) 52297;
- по электронной почте, на сайт:
e-mail: oko@kr.belregion.ru - отдел организационно-контрольной и кадровой работы аппарата главы администрации Красненского района;
www: http://kraadm.ru.
10.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по представлению сведений заявителю (его представителю) и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, муниципальной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заявителя (его представителя).
11.Заявителю (его представителю) направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение одного рабочего дня после принятия решения, но не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации запроса (жалобы).
12.Обращения заявителя (его представителя) считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
VI.Внесение изменений в Административный регламент
Изменения в настоящий административный регламент вносятся:
- в случае изменения законодательства Российской Федерации и Белгородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области, регулирующего исполнение муниципальной функции;
- в случае изменения структуры органов местного самоуправления Белгородской области, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции;
- на основании результатов анализа практики применения настоящего административного регламента.