Решение Белгородского УФАС России от 12.01.2011 г № Б/Н
В отношении АНО «Приосколье» и «Валуйская звезда»
Резолютивная часть решения объявлена 27.12.2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12.01.2011 года.
Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело №425-10-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения газетой «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года и газетой «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года ненадлежащей рекламы ИП Русанова А.Н., возбужденного по инициативе Белгородского УФАС России,
Установила:
Белгородское УФАС России в порядке осуществления контроля за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе, провело выборочную проверку рекламы, распространяемой печатными средствами массовой информации, зарегистрированными на территории Белгородской области, в том числе газеты «Приосколье».
Белгородским УФАС России установлено, что на странице 4 газеты «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года размещено рекламное сообщение следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...».
Опубликованная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламой.
Согласно представленной АНО «Редакцией газеты «Приосколье» информации, лицом, определившим объект рекламирования и содержание данного рекламного сообщения, является ИП Русанов А.Н.
Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются услуги по предоставлению кредита.
В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Такая информация в данном рекламном сообщении отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Белгородским УФАС России так же выявлен факт распространения рекламного сообщения ИП Русанова А.Н. следующего содержания: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...» в газете «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года.
В связи с этим, Комиссией Белгородского УФАС России установлена необходимость привлечения к участию в деле АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Как следует из пояснений, данных представителем ИП Русанова А.Н в ходе рассмотрения дела <...> ИП Русановым А.Н. был предоставлен макет рекламы, который впоследствии был опубликован в газетах: «Приосколье» и «Валуйская звезда». Так же пояснила, что предоставление финансовой услуги осуществляется не ИП Русановым А.Н., а ОАО «Альфа-Банк» и ОАО «ОТП-Банк». В подтверждение были представлены копии договоров, подтверждающих предоставление кредита финансовыми организациями, а именно: договор , заключенный между ИП Русановым А.Н. и ОАО «ОТП-Банк» об организации безналичных расчетов, а так же договор № АП31010070 от 30 июня 2009 года о сотрудничестве с торговой организацией, заключенный между ИП Русановым А.Н. и ОАО «Альфа-Банк» о предоставлении потребительского кредита.
В ходе рассмотрения дела главный редактор АНО «Редакция газеты «Приосколье» Захаришина Л.П. признала факт нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», пояснив, что ИП Русановым А.Н. в редакцию газеты «Приосколье» был представлен готовый модуль, который был размещен в газете «Приосколье».
Согласно письменным объяснениям АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда», в макете рекламы, представленного ИП Русановым А.Н. в редакцию газеты «Валуйская звезда», изначально отсутствовала информация о лице, предоставляющем кредит, вследствие чего рекламное сообщение было опубликовано в газете «Валуйская звезда» без указания сведений о лице, предоставляющем кредит.
Комиссия, исследовав содержание рекламы, проанализировав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, приходит к следующим выводам.
Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...», опубликованную и распространенную в газете «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года и газете «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ «О рекламе».
Рекламная информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым, исходя из текста является «Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка...».
ИП Русанов А.Н. является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» является рекламодателем.
АНО «Редакция газеты «Приосколье» является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда» является лицом, распространившим рекламное сообщение ИП Русанова А.Н. в газете «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года и, в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ «О рекламе» является рекламораспространителем.
Из содержания рекламы следует, что ИП Русанов А.Н. рекламирует в том числе деятельность по предоставлению кредита.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Как следует из документов, представленных ИП Русановым А.Н., кредитование клиентов на покупку товаров осуществляют: ОАО «Альфа-Банк» и ОАО «ОТП-Банк».
Рекламные сообщения, опубликованные и распространенные в газетах: «Приосколье» №75 (8255) от 18.09.2010 года, «Валуйская звезда» №181 (14660) от 10.11.2010 года, не содержат информация о лицах, предоставляющих кредит, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» .
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Белгородского УФАС России приходит к выводу, что ИП Русанов А.Н. разместил рекламу с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», что привело к распространению ненадлежащей рекламы.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель, т.е. ИП Русанов А.Н.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, т.е. АНО «Редакция газеты «Приосколье».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель, т.е. АНО «Редакция газеты «Валуйская звезда».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ИП Русанова А.Н.: «HAFNER. Пластиковые окна. Металлические двери. Жалюзи. КВЕ. Фаворит. Баутек. Форвард.... Кредит. Рассрочка. -Энергосберегающий стеклопакет, -Москитная сетка в подарок!...», опубликованную в газетах «Приосколье» № 75 (8225) от 18.09.2010 года и «Валуйская Звезда» № 181 (14660) от 10.11.2010 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Русанову А.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать АНО «Редакция газеты «Приосколье» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Выдать АНО «Редакция газеты «Валуйская Звезда» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Русанова А.Н. и проведении по нему административного расследования.
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АНО «Редакция газеты «Приосколье» и проведении по нему административного расследования.
7.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АНО «Редакция газеты «Валуйская Звезда» и проведении по нему административного расследования.