Приложение к Решению от 15.12.2005 г № 120 Положение

Положение об организации транспортного обслуживания в городе старый оскол и старооскольском районе

Настоящее Положение разработано в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках и обеспечения прав пользователей услугами пассажирского транспорта, на основании Конституции Российской Федерации, Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Устава автомобильного транспорта РСФСР, Правил организации перевозки пассажиров и багажа на территории РСФСР, Устава города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области и устанавливает правовые и экономические принципы пассажирских перевозок в г. Старый Оскол и Старооскольском районе, порядок взаимоотношений участников пассажирских перевозок на маршрутах пассажирского транспорта.
Назначение пассажирского транспорта состоит в осуществлении стабильных, надежных и безопасных перевозок пассажиров, способствующих эффективному обеспечению многосторонней жизнедеятельности населения города, учреждений, предприятий, организаций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Сфера действия Положения
Положение об организации транспортного обслуживания в г. Старый Оскол и Старооскольском районе (далее - Положение) действует на всей территории г. Старый Оскол и Старооскольского района и является обязательным для всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих пассажирские перевозки, и физических лиц, осуществляющих данную деятельность на договорной основе.
Настоящее Положение распространяется на отношения, связанные с деятельностью по предоставлению и пользованию услугами городского пассажирского транспорта, в осуществлении которых участвуют органы местного самоуправления, автотранспортные предприятия, владельцы и водители автотранспортных средств, участвующие в пассажирских перевозках, пользователи услугами пассажирского транспорта (пассажиры).
Основными требованиями на выполняемые услуги являются:
- полное удовлетворение потребностей населения в городских и пригородных пассажирских перевозках;
- эксплуатация транспортных средств в технически исправном состоянии;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- обеспечение необходимых удобств и культуры обслуживания пассажиров;
- соблюдение действующего законодательства и настоящего Положения.
Неисполнение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Функции Заказчика пассажирских перевозок выполняет администрация муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" (далее - Заказчик).
Абзац исключен
Статья 2.Основные понятия и термины
Автобус - автотранспортное средство, предназначенное заводом-изготовителем для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более восьми (в соответствии с принятой классификацией автотранспортных средств). По количеству мест автобусы подразделяются на большой, малой и особо малой вместимости.
Автотранспортные предприятия-организации независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, выполняющие функции перевозчика или осуществляющие деятельность по обеспечению работы перевозчика (техническое обслуживание и ремонт подвижного состава; изготовление запасных частей к подвижному составу, эксплуатация энерготехнического и путевого хозяйства городского пассажирского транспорта, диспетчерское управление движением; эксплуатация и ремонт средств технологической связи и диспетчерского управления, включая автоматизированные системы управления; сбор проездной платы, продажу проездных документов и прочее).
Билет - документ установленной формы, утвержденный Министерством финансов Российской Федерации, удостоверяющий право пассажира на пользование маршрутным транспортным средством за плату и подтверждающий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и Перевозчиком.
Водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством и принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Городской пассажирский транспорт - функционирующая на территории города (и в некоторых случаях за ее пределами) организационная система, развивающаяся в соответствии с планом социально-экономического развития города и программой развития пассажирского транспортного комплекса, участниками которой являются администрация города и района, организации различных организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели.
Заказчик - орган местного самоуправления, осуществляющий общее руководство, организацию и контроль за состоянием транспортного обслуживания населения.
Маршрут - путь следования автобуса, в том числе автобуса малой вместимости, трамвая между определенными пунктами по утвержденному расписанию и схеме.
Городской маршрут - маршрут между пунктами, находящимися в пределах установленных границ населенного пункта.
Пригородный маршрут - маршрут между пунктами, расположенными в пределах установленных границ населенного пункта, и пунктами, расположенными за пределами установленных границ населенного пункта на расстоянии до 50 км.
Маршрутное транспортное средство - общественный транспорт (трамвай, автобус, в том числе автобус малой и особо малой вместимости), предназначенный для перевозки людей и движущийся по установленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (остановками).
Абзац утратил силу
Абзац исключен
Нормирование скоростей - установление норм времени (скорости) движения пассажирских транспортных средств между остановочными пунктами.
Нормативы маршрута - предельные значения характеристик движения пассажирского транспорта, установленные с целью обеспечения безопасности дорожного движения на маршрутах, такие как пропускная способность дороги, пропускная способность остановки, интервал движения на маршруте и другие.
Абзац исключен
Остановка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут или больше, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров, либо загрузки или разгрузки транспортного средства.
Опасные участки - участки автомобильных дорог, проезд по которым сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортные происшествия либо повышенной тяжестью их последствий; участки, движение по которым связано с существенным изменением режимов движения; участки, на которых установлены или должны быть установлены предупреждающие дорожные знаки или проведены иные организационно-технические мероприятия.
Пассажир - лицо, имеющее проездной документ установленной формы или заключившее в иной предусмотренной законодательством форме договор перевозки пассажира.
Пассажирские перевозки по муниципальному заказу - регулярные пассажирские перевозки, организуемые органами местного самоуправления, и на которые заключен договор (контракт) с Перевозчиком и предусмотрены бюджетные субвенции.
Пассажирские перевозки по коммерческому заказу - организованные Заказчиком пассажирские перевозки, осуществляемые Перевозчиком по постоянному маршруту в собственных коммерческих целях.
Перевозчик - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров транспортными средствами.
Пропускная способность дороги - максимальное количество транспортных средств, которое может проехать по определенному участку дороги в течение определенного времени при обеспечении безопасности и заданной скорости движения.
Пропускная способность остановки - максимальное количество пассажирских транспортных средств, которое может проехать через определенный остановочный пункт маршрута, осуществив посадку-высадку пассажиров, в течение определенного времени при обеспечении безопасности дорожного движения, а также при обеспечении заданных значений скорости и интервала движения.
Расписание движения - документ, содержащий сведения о времени, месте и последовательности выполнения рейса.
Рейс - путь транспортного средства от начального до конечного пункта по определенному маршруту.
Схема маршрута - графическое изображение маршрута условными обозначениями, согласованное с ГИБДД УВД.
Тариф - установленная величина оплаты перевозки пассажиров и багажа на единицу расстояния.
Такси - легковой автомобиль для перевозки пассажиров и багажа, с оплатой проезда по фиксированному тарифу, оборудованный специальными опознавательными знаками.
Глава 2.Основные принципы организации маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом
Статья 3.Маршрутные пассажирские перевозки
Основная цель работы пассажирского транспорта - обеспечение транспортных связей между отдельными частями города и района для выполнения трудовых, общественных, культурных и бытовых поездок пассажиров с полным соблюдением правил безопасности дорожного движения и нормативов пассажирских перевозок (скорости, пропускной способности дорог, остановок и т.д.). В систему пассажирского транспорта включаются перевозки с различными характеристиками движения, осуществляемые в соответствии с условиями перевозок пассажиров, утверждаемыми в порядке, установленном действующим законодательством.
Пассажирские перевозки подразделяются на автобусные, легковые таксомоторные и перевозки трамваем.
По способу организации перевозки пассажиров подразделяются на маршрутные и внемаршрутные.
Маршрутные пассажирские перевозки осуществляются по городским и пригородным маршрутам (одним транспортным средством без пересадок на участках путей с начальным, конечным и, как правило, промежуточными остановочными пунктами).
Маршруты разрабатываются и вводятся в маршрутную сеть города и района с целью удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании (муниципальный заказ) в соответствии с настоящим Положением на основе изучения пассажиропотока, предложений населения и перевозчиков.
Движение на маршруте может быть открыто при соблюдении условий, установленных настоящим Положением.
Маршрут, расположение остановочных пунктов и площадок для стоянки транспорта, их обустройство техническими средствами регулирования движения согласовываются с органами исполнительной власти, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Работа перевозчиков на маршрутах организуется на основании договоров перевозки.
Внемаршрутные перевозки выполняются, как правило, автобусами и легковыми автомобилями вне маршрутной сети, предусмотренной комплексной транспортной схемой, по заказу юридических и физических лиц с целью удовлетворения их разовых транспортных потребностей.
Статья 4.Маршруты пассажирского транспорта
Маршруты городского и пригородного пассажирского транспорта (далее по тексту - городские и пригородные маршруты) обеспечивают транспортную связь между жилыми районами города, сельскими населенными пунктами, связь с предприятиями культурно-бытового и спортивно-оздоровительного назначения, с железнодорожным и автовокзалом и т.п., подразделяются на категории:
а) автобусные маршруты, организуемые в установленном порядке администрацией города и района для перевозки пассажиров автобусами или маршрутными такси (работающими в дотационном и бездотационном режиме);
б) заказные маршруты, организуемые по заказам (заявкам) юридических и физических лиц, преимущественно для обслуживания определенных пассажиров.
В соответствии со спецификой обслуживания населения городские и пригородные маршруты могут иметь несколько режимов работы:
а) маршруты постоянные: действующие в течение установленного периода суток, всех дней недели;
б) маршруты дополнительные: действующие в ограниченные периоды суток, как правило, в "часы пик";
в) маршруты сезонные: действующие в период дачно-садовых работ, функционирования зон отдыха, весенне-летний период и т.п.;
г) маршруты специальные: действующие на договорной основе;
д) маршруты временные: вводимые при возникновении непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети, закрытии отдельных участков, массовых гуляний, праздников.
Городские и пригородные маршруты по режимам движения подразделяются на:
а) обычные маршруты со всеми остановками;
б) полуэкспрессные маршруты, имеющие остановочные пункты в крупных пассажирообразующих и пересадочных узлах с длиной перегона в две и более остановок;
в) экспрессные маршруты, не имеющие промежуточных остановочных пунктов, связывающие крупные пассажирообразующие пункты.
Городские и пригородные маршруты проходят по улично-дорожной сети города и района, включающей магистрали федерального и местного значения, улицы и проезды, дорожные сооружения и иные объекты, эксплуатация которых осуществляется при соблюдении требований обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
Статья 5.Порядок организации городских и пригородных маршрутов
Организация новых городских и пригородных маршрутов (в режиме перевозки автобусом, трамваем, маршрутным такси) или их изменение производится администрацией города и района в установленном порядке. Маршруты утверждаются постановлением главы местного самоуправления города и района.
Решение вопроса об открытии маршрута рассматривается по представлению отдела транспорта администрации города и района. Новые городские и пригородные маршруты открываются при наличии прогноза устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения, а также требований, указанных в правилах эксплуатации маршрута, установленных настоящим Положением.
На каждый городской и пригородный маршрут составляется паспорт. Паспорт маршрута является основным документом, характеризующим маршрут (наличие сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги с указанием опасных участков). Паспорт составляется в двух экземплярах в соответствии с установленным порядком. Один экземпляр хранится у "Перевозчика", второй у "Заказчика" перевозок.
При открытии городских и пригородных маршрутов должны учитываться:
- расположение начальных (конечных) остановочных пунктов маршрутов в крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах;
- использование типа транспортных средств, соответствующего виду перевозок;
- средства контроля за регулярностью движения;
- наличие диспетчерской службы;
- обеспечение скоординированного движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах, а также с работой других видов пассажирского транспорта.
Выбор трассы маршрута для автобусных перевозок производят в соответствии с требованиями "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", а также "Основных требований к параметрам дорог и дорожной обстановки для безопасного функционирования автобусных маршрутов", трамвайные линии должны удовлетворять требованиям СНиП 2.05.09-90 "Трамвайные и троллейбусные линии".
При выборе трассы маршрута необходимо соблюдать:
- соответствие типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог требованиям нормативных документов;
- соответствие весовых параметров и габаритов транспортных средств технической категории автомобильных дорог;
- содержание автомобильных дорог, железнодорожных переездов, дорожных указателей и других средств регулирования движения в технически исправном состоянии, обеспечивающем беспрепятственное и безопасное движение;
- иных требований.
Утвержденный паспорт маршрута с приложенным актом обследования маршрута является документом, подтверждающим соответствие условий движения на маршруте требованиям безопасности дорожного движения.
После подписания комиссией заключительного акта о готовности маршрута к открытию объявляется конкурс на право обслуживания маршрута. При этом Заказчик (Организатор) обязан соблюсти все условия, обеспечивающие реализацию прав Перевозчиков на добросовестную конкуренцию в получении прав на обслуживание открываемого маршрута.
Финансирование оборудования частных (коммерческих) автобусов средствами связи для диспетчерского управления осуществляется исключительно Перевозчиком.
Абзац исключен
Статья 6.Основные требования к водителю маршрутного транспортного средства
Основные требования по подготовке водителей, условия и порядок получения права на управление транспортными средствами определяются Федеральным законом от 10.12.1995 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
К пассажирским перевозкам на городских маршрутах допускаются водители:
- не моложе 21 года, прошедшие медицинское освидетельствование;
- имеющие водительское удостоверение соответствующей категории;
- имеющие непрерывный стаж работы водителем автотранспортных средств не менее 3-х лет;
- прошедшие специальную стажировку по вождению данной марки автобуса и на закрепленном маршруте.
Водители, привлекавшиеся в течение года к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, допустившие грубые нарушения Правил дорожного движения, к пассажирским перевозкам не допускаются.
Водитель автобуса при работе на линии должен иметь при себе:
- путевой лист установленного образца с отметками о допуске транспортного средства к работе, время начала и окончания работы, наименование маршрута и т.д.;
- в путевом листе обязательно должна быть отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителем автобуса, в том числе и владельцем транспортного средства, выполняющим обязанности водителя;
- лицензионную карточку;
- схему маршрута с указанием сложных участков;
- расписание движения;
- водительское удостоверение;
- свидетельство о регистрации транспортного средства;
- талон о прохождении государственного технического осмотра;
- билетную продукцию (при отсутствии кондуктора);
- договор о найме на работу, зарегистрированный в установленном порядке.
Статья 7.Требования к техническому состоянию транспортных средств
Для пассажирских перевозок на маршрутах города могут быть использованы автобусы отечественного и зарубежного производства:
- имеющие сертификат соответствия транспортного средства;
- зарегистрированные в органах государственной инспекции безопасности дорожного движения;
- прошедшие в установленном порядке государственный техосмотр;
- имеющие лицензионную карточку установленного образца на заявленный вид деятельности.
Маршрутные транспортные средства должны иметь экипировку согласно установленным требованиям:
внешнюю:
- передний указатель, включающий номер маршрута и наименование начального и конечного остановочных пунктов;
- боковой указатель, включающий номер маршрута и наименование основных и конечных пунктов;
- задний указатель с обозначением номера маршрута;
- информацию о тарифе, действующем на маршруте;
внутреннюю:
- с информацией о владельце транспортного средства с указанием номера телефона;
- о водителе транспортного средства;
- схему маршрута;
- о расположении аптечки и огнетушителей.
Транспортные средства должны быть оборудованы противооткатными упорами и знаком аварийной остановки.
При эксплуатации транспортных средств необходимо соблюдать правила технической эксплуатации. Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств должно производиться в порядки и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Статья 8.Остановочные пункты
Остановочные конечный (начальный) пункты городских маршрутов размещаются с учетом безопасного и удобного подхода пассажиров, при соблюдении Правил дорожного движения и правил технической эксплуатации таких пунктов.
Остановочный пункт должен быть оснащен:
- указателем с информацией о виде пассажирского транспорта, номерах маршрутов, наименовании данного пункта, интервалах движения по периодам суток, а при интервалах движения свыше 20 мин. - времени прохождения городского пассажирского транспорта через этот пункт;
- посадочной площадкой, ограниченной бордюрным камнем со стороны проезжей части.
Порядок использования, содержания и уборки остановочных пунктов определяется администрацией города и района.
Уборка и содержание остановочных пунктов должны быть обеспечены организациями, предприятиями и лицами, которым передано согласно договору право пользования остановок (остановочных комплексов).
Конечный (начальный) пункт должен быть оснащен:
- площадкой для отстоя транспорта;
- указателем с информацией о времени прибытия и убытия пассажирского транспорта;
- павильоном для ожидающих транспорт пассажиров;
- диспетчерским пунктом.
Порядок использования, содержания и уборки конечного (начального) пункта устанавливается в соответствии с частью 2 "Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Город Старый Оскол и Старооскольский район".
Статья 9.Обеспечение безопасности движения на маршрутах
Основные требования по безопасности движения на маршрутах определяются Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", другими нормативными и правовыми актами.
Технологические процессы перевозок, технического обслуживания и ремонта подвижного состава в автотранспортных предприятиях осуществляются с учетом повышенной опасности транспорта и требований по обеспечению безопасности движения и перевозок пассажиров, действующих в Российской Федерации.
Автотранспортные предприятия обязаны иметь в штате должностных лиц, ответственных за состояние и организацию безопасности движения на обслуживаемых маршрутах и выпуск на линию технически исправного подвижного состава, обеспечение выполнения нормативов технической безопасности при эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, охраны труда на предприятиях.
Безопасность движения на городских маршрутах обеспечивается соблюдением автотранспортными предприятиями и их должностными лицами требований эксплуатации маршрутов (далее - правила эксплуатации маршрутов), основными из которых являются:
- укомплектование транспортных средств (автобусов и других) водителями, имеющими соответствующую квалификацию, подтвержденную соответствующими документами;
- проведение в установленные сроки медицинского переосвидетельствования и ежедневного медицинского осмотра водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
- своевременное проведение стажировки, инструктажа и обеспечение водителей схемами городских маршрутов;
- соблюдение транспортной дисциплины и норм вместимости, а также использование типа транспортных средств, соответствующего виду перевозок, согласно инструкции завода-изготовителя;
- обеспечение установленного режима труда и отдыха водителей;
- выделение количества транспортных единиц и обеспечение выходов на маршруты, определенных расписанием движения;
- нормирование скоростей движения транспорта на маршруте;
- движение транспортных средств по маршрутам по расписаниям, составленным в соответствии с установленным порядком на основе материалов обследований пассажиропотоков при обязательном обеспечении координированного движения на эксплуатируемом маршруте с движением другого пассажирского транспорта и заданными нормативами маршрута;
- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения на маршруте;
- соблюдение водителями маршрутных транспортных средств Правил дорожного движения;
- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности пассажирских перевозок;
- содержание транспорта в технически исправном состоянии и обеспечение проведения государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;
- обязательность выполнения диспетчерской службой своих функций; содействие выполнению диспетчером своих функций;
- соблюдение порядка на остановочных и конечных (начальных) пунктах и прилегающей территории.
При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов руководители автотранспортных предприятий проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.
За нарушение требований безопасности движения на городских маршрутах юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Лицензирование пассажирских перевозок
Для осуществления отдельных видов пассажирских перевозок требуется лицензия уполномоченных органов, выдаваемая перевозчику в установленном законодательством порядке. Порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензии установлен законодательством Российской Федерации.
Обслуживание пассажиров маршрутными перевозчиками, не имеющими лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, не допускается.
Глава 3.Управление пассажирским транспортом
Статья 11.Управление пассажирским транспортом
Администрация города и района осуществляет полномочия по формированию единой общегородской политики в области пассажирского транспорта с целью удовлетворения потребностей пассажиров в поездках, обеспечения безопасности движения, соблюдения установленных правил, стандартов и нормативов обслуживания пассажиров, обеспечения прав пассажиров как потребителей услуг.
Администрация города и района:
- создает условия по предоставлению транспортных услуг населению, а также организаторам транспортного обслуживания между поселениями в границах муниципального района;
- разрабатывает комплексную программу и формирует долгосрочные планы развития пассажирского транспорта;
- подготавливает обоснование для финансовой поддержки капиталоемких инвестиционных проектов по модернизации и развитию пассажирского транспорта;
- осуществляет контроль за функционированием и развитием системы пассажирского транспорта в пределах определенной законодательством компетенции;
- формирует муниципальный заказ на перевозку льготных пассажиров, организует проведение конкурсов по размещению муниципального заказа;
- заключает договоры на осуществление деятельности, направленной на развитие улично-дорожной сети, улучшение качества пассажирских перевозок и другое;
- осуществляет координацию работы различных автотранспортных предприятий;
- разрабатывает систему и обоснование тарифов оплаты проезда;
- осуществляет контроль за исполнением автотранспортными предприятиями принятых договорных обязательств;
- рассматривает жалобы и предложения пассажиров;
- обеспечивает содержание улично-дорожной сети, по которой организовано движение пассажирского транспорта, безопасность движения;
- обеспечивает устойчивое функционирование пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях;
- согласовывает расписание движения по городским и пригородным маршрутам.
Контроль за соблюдением требований по безопасности перевозок на пассажирском транспорте осуществляется уполномоченными государственными органами.
Статья 12.Комиссия по контролю за пассажирскими перевозками и формированию маршрутной сети
Комиссия по контролю за пассажирскими перевозками и формированию маршрутной сети создается по распоряжению главы местного самоуправления города и района в составе первого заместителя главы, руководителя отраслевого структурного подразделения и представителей иных подразделений администрации города, а также представителей уполномоченных государственных органов. Также в состав комиссии (с совещательным голосом) по представлению отраслевого структурного подразделения администрации города и района могут быть включены лица, являющиеся экспертами по техническим и иным вопросам.
Комиссия вправе:
- в установленном порядке обследовать условия организации перевозок на городских маршрутах;
- проводить паспортизацию городских маршрутов;
- организовывать и контролировать проведение систематического изучения пассажиропотоков;
- устанавливать нормативы (интервал движения по маршруту, предельная частота движения транспортных средств по маршруту, пропускная способность остановок, критическое значение часового пассажиропотока и другое) определенных маршрутов с целью обеспечения безопасности движения и направлять их ответственному за организацию движения на маршруте;
- давать заключение на сводное расписание движения по сети маршрутов с учетом нормативов и правил эксплуатации маршрута;
- давать рекомендации диспетчеру маршрута по использованию автобусов повышенной (или большей) вместимости на маршрутах с большой интенсивностью движения автобусов (интервал менее 5 мин.) и (или) использование экспрессных автобусов;
- при превышении норматива частоты движения маршрутного транспорта давать рекомендации диспетчеру маршрута о том, чтобы посадочные площадки обеспечивали одновременную посадку и высадку пассажиров из двух и более автобусов.
Заседания Комиссии проводятся, как правило, раз в квартал. Решения принимаются большинством голосов при наличии на заседании комиссии не менее двух третей ее состава.
Статья 13.Установление тарифов и форм оплаты проезда на пассажирском транспорте
Тарифная политика для проезда на всех видах пассажирского транспорта в городе Старый Оскол и Старооскольском районе осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Установление тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа производится представительным органом местного самоуправления в части полномочий, делегированных субъектом РФ.
При изменении тарифов на пассажирском транспорте администрация города и района и перевозчики обязаны своевременно уведомить население о предстоящем изменении тарифов в средствах массовой информации.
Глава 4.Перевозки пассажиров и багажа
Статья 14.Права и обязанности пассажиров
Посадка и высадка пассажиров осуществляется только на остановочных пунктах. При наличии на маршруте остановок "по требованию" пассажир должен заблаговременно известить водителя о необходимости остановки транспортного средства. При нахождении пассажиров на этом остановочном пункте водитель обязан остановить транспортное средство.
Посадка и высадка пассажиров производится в следующей последовательности:
- в автобусах, имеющих одну дверь, сначала осуществляется высадка, а затем - посадка;
- в автобусах, имеющих две двери, высадка пассажиров осуществляется через обе двери, а посадка через заднюю дверь;
- в автобусах и трамвае, имеющих три двери, высадка - через все двери, а посадка через заднюю и среднюю двери.
Правом посадки через переднюю дверь автобуса и трамвая пользуются пассажиры с детьми дошкольного возраста, беременные женщины, инвалиды, престарелые граждане.
Для пассажиров с детьми дошкольного возраста, беременных женщин, инвалидов и престарелых граждан в салоне автобуса отводятся 4 (в трамвае - 6) передних места с левой стороны по ходу подвижного состава. Иные пассажиры, занимающие эти места, должны освободить их для указанных лиц.
Пассажир обязан:
- во время поездки соблюдать общественный порядок;
- своевременно оплатить, не ожидая требований водителя или кондуктора, проезд и провоз ручной клади (багажа) и получить соответствующие билеты у кондуктора или водителя;
- в течение всего времени поездки хранить проездной билет и предъявлять его или документ, подтверждающий право на проезд, по первому требованию лиц, специально уполномоченных на проведение контроля. Разовый проездной билет действителен только на одну поездку в одном направлении;
- пассажир, у которого имеется месячный или единый социальный проездной билет, обязан предъявить его при посадке в автобус, трамвай с документом, подтверждающим право на льготный проезд;
- при посадке и высадке соблюдать меры предосторожности;
- во время движения не отвлекать водителя разговорами;
- по прибытии на конечный пункт маршрута освободить салон автобуса, трамвая.
Пассажир имеет право:
- проезда по единому социальному проездному билету при предъявлении соответствующего документа, определяющего право льготного проезда. Непредоставление проезда по единому социальному проездному билету в трамваях и автобусах городских и пригородных маршрутов независимо от организационно-правовой формы перевозчиков влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;
- провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте до 7 лет включительно, если он не занимает отдельного места. При следовании с пассажиром нескольких детей в возрасте до 7 лет включительно на каждого ребенка, кроме одного, приобретаются проездные документы;
- провозить бесплатно на городских маршрутах одно место ручного багажа размером до 60 х 40 х 20 см, в том числе мелких животных и птиц в клетках, одну пару лыж (детские санки), детскую коляску. Провоз одного места багажа размером более 60 x 40 x 20 см, но не более 100 x 50 x 30 см производится за плату в соответствии с тарифом.
В автобусах пригородных маршрутов за плату - два места багажа размером не более 100 х 50 х 30 см каждое.
Упаковка и перевозка багажа должны полностью исключать возможность причинения какого-либо ущерба пассажирам и транспортному средству.
Пассажирам запрещается:
- проезжать по проездным билетам, приобретенным в других городах;
- передавать единый социальный проездной документ другому лицу для проезда;
- препятствовать открыванию и закрыванию дверей;
- ставить детей и помещать багаж на сидения, высовываться из окон;
- отвлекать водителя, разговаривать с ним во время движения;
- проезд в нетрезвом состоянии, курение пассажиров и водителя в салоне автобуса, трамвая, открывание окон без разрешения водителя;
- провозить огнеопасные, взрывчатые, отравляющие, легко воспламеняющиеся, ядовитые, едкие, зловонные вещества, огнестрельное оружие без чехлов;
- провозить предметы и вещи, загрязняющие подвижной состав или одежду пассажиров;
- провозить предметы и вещи габаритом более 100 x 50 x 30 см или весом одного места свыше 60 кг.
Пассажиры несут материальную ответственность за порчу или повреждение оборудования или инвентаря подвижного состава в установленном законом порядке.
Пассажир, который до следующего после посадки остановочного пункта не оплатил проезд или провоз багажа, а также пассажир, предъявивший при контроле билет или удостоверение, не дающее право на проезд и провоз багажа в данном подвижном составе, относится к категории безбилетных пассажиров. Поддельные, неправильно оформленные или оформленные на другое лицо проездные документы подлежат изъятию. Ответственность за административные правонарушения на транспорте предусмотрена законом Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" от 04.07.2002 N 35.
Абзацы 11, 12, 13, 14 исключены
Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд, определяется законодательством Российской Федерации, правовыми актами государственной власти Белгородской области и территориального Совета народных депутатов г. Старый Оскол и Старооскольского района.
Пассажиры, имеющие право на бесплатный или льготный проезд в автобусах, трамвае, провоз багажа производят на общих основаниях.
Глава 5.Порядок организации пассажирских перевозок и привлечения перевозчиков к их осуществлению
Статья 15.Организация пассажирских перевозок
Организация маршрутной сети движения пассажирского транспорта по маршрутам и мероприятия по совершенствованию транспортного процесса осуществляются на основе настоящего Положения, нормативно-технологической документации и должны быть направлены на улучшение обслуживания пассажиров.
Организация маршрутной сети и обеспечение условий безопасного движения пассажирского транспорта возлагается на администрацию города и района. С целью развития пассажирского транспортного комплекса города и района, улучшения качества обслуживания пассажиров и обеспечения безопасности дорожного движения администрация города и района вправе привлечь на договорной основе автотранспортные предприятия, а также владельцев транспортных средств для осуществления инвестиционных проектов.
Абзацы исключены
Статья 16.Привлечение организаций и индивидуальных предпринимателей к организации и осуществлению пассажирских перевозок
Взаимоотношения Заказчика перевозок с перевозчиками, привлекаемыми на конкурсной основе для исполнения перевозок пассажиров, формируются на договорной основе.
Абзац исключен
Абзац исключен
Заказчик заключает договор на осуществление перевозок пассажиров соответствующим видом пассажирского транспорта и эксплуатацию обслуживаемых маршрутов и оказанию иных услуг, связанных с осуществлением пассажирских перевозок. В договор включаются положения, в том числе по обеспечению и контролю выполнения расписания, содействия диспетчерской службе, соблюдения правил эксплуатации маршрутов (в том числе порядка использования остановочных и конечных пунктов).
Абзацы исключены
Заказчик перевозок взаимодействует с муниципальным учреждением "Центральная диспетчерская служба" по организации и созданию условий по предоставлению транспортных услуг населению.
Перевозчики независимо от формы собственности имеют право на компенсацию выпадающих доходов в случае осуществления ими перевозок по муниципальному заказу на нерентабельных маршрутах из-за небольшой интенсивности пассажиропотока и предоставления льготного проезда отдельной категории пассажиров.
Статья 17.Условия и порядок проведения конкурса на право заключения договора на пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования
1.Цели и задачи конкурса:
Целями и задачами конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров являются удовлетворение потребностей населения города и района в пассажирских перевозках, повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины на маршрутах, повышение культуры и качества обслуживания.
Предметом конкурса является право заключения договора с Заказчиком перевозок на выполнение перевозок пассажиров по маршрутам, предложенным на конкурс.
2.Условия конкурса:
- количество подвижного состава, необходимое для обслуживания муниципального заказа;
- режим работы;
- вместимость подвижного состава;
- условия, необходимые для обеспечения безопасности дорожного движения.
3.Проведение конкурса:
Решение о проведении конкурса принимается Заказчиком. Конкурс проводится 1 раз в год.
4.Конкурсная комиссия:
- определяет сроки подачи и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- организует прием заявок на участие в конкурсе;
- опубликовывает в средствах массовой информации условия конкурса и сроки его проведения;
- проводит иную организационную работу;
- проводит осмотр транспортных средств;
- рассматривает представленную документацию;
- подводит итоги конкурса и определяет его победителей.
Состав конкурсной комиссии утверждается главой муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район". По приглашению конкурсной комиссии в ее работе могут принимать участие эксперты или иные специалисты без права совещательного голоса.
Комиссия правомочна решать вопросы, если на заседании присутствуют более половины ее членов, Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии, участвующие в заседании.
5.Порядок проведения конкурса:
Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется не менее чем за 45 дней до проведения конкурса в газете "Оскольский край". Сообщение должно содержать срок подачи заявок на участие в конкурсе, адрес приема заявок и документов, дату, время и место проведения конкурса. Плата за участие в конкурсе не должна превышать расходов, связанных с проведением конкурса. Размер конкурсного взноса утверждается конкурсной комиссией. Оплата за участие в конкурсе перечисляется конкурсантом на расчетный счет муниципального учреждения "Центральная диспетчерская служба". Документы на участие в конкурсе направляются в конкурсную комиссию на имя ее председателя.
Для участия в конкурсе претенденты предоставляют следующие документы:
- заявку об участии в конкурсе (приложение N 1);
- свидетельство о государственной регистрации для юридических лиц;
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и паспорт заявителя - для физических лиц (копию);
- технический паспорт на транспортное средство (копию);
- в случае аренды транспортного средства - договор аренды на транспортное средство (копию);
- лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованного для перевозок более восьми человек.
Кроме того, претендент предоставляет информацию по вопросам:
- организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
- организации предрейсового и послерейсового медосмотра водителей;
- аттестации лиц, ответственных за безопасность движения;
- организации стоянки и наличия контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;
- сведения о наемных водителях.
Заявки на участие в конкурсе вместе с комплектом документов принимаются конкурсной комиссией, которая проверяет наличие всех документов, регистрирует заявку, проставляя в журнале дату приема заявок.
Прием заявлений заканчивается за сутки до даты проведения конкурса.
Заявки, поступившие по истечении установленного срока представления или неподкрепленные всеми требуемыми документами, не принимаются.
Претендент вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления конкурсной комиссии до окончания срока подачи заявлений.
Конкурсная комиссия принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.
6.Организация работы конкурсной комиссии:
Работу конкурсной комиссии возглавляет председатель, который утверждает дату заседания конкурсной комиссии.
До подведения итогов рабочая группа, состоящая из числа членов конкурсной комиссии, проводит предварительное рассмотрение всех представленных документов и осмотр транспортных средств.
При визуальном осмотре транспортных средств, в случае снижения максимального балла по пунктам 1 "Внешнее и внутреннее состояние автобуса", 2 "Внешняя и внутренняя экипировка автобуса" составляется акт с указанием причины снижения баллов, акт подписывают все присутствующие члены комиссии.
Кроме представленных обязательных документов комиссия учитывает сведения:
- о выполнении участниками конкурса транспортного законодательства (информация Старооскольского отдела УГАДН);
- о нарушении Правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествий водителями - участниками конкурса (информация отдела ГИБДД УВД и батальона ДПС);
- о нарушении налоговой дисциплины (информация комитета финансов и налоговой политики);
- о наличии опыта работы по организации перевозок пассажиров.
К участию в конкурсе не допускаются претенденты:
- не имеющие лицензии или имеющие лицензию, действие которой приостановлено;
- не имеющих свидетельства предпринимательской деятельности;
- транспортные средства которых не соответствуют конструкции и техническому состоянию, требованиям завода-изготовителя, не прошедшие в установленном порядке технические осмотры, имеющие на момент осмотра неисправности и условия, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств; имеющие двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны; с правосторонним расположением рулевого управления.
Для определения победителя конкурса конкурсной комиссией производятся изучение и оценка документов, представленных участниками конкурса.
В случае необходимости конкурсная комиссия вправе вызвать участников конкурса для получения разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждение указанных участниками конкурса сведений.
Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов и оценку состояния транспортного средства по балльной системе (Приложение N 2), затем производит суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем критериям.
Победителями конкурса признаются участники, набравшие наибольшее количество баллов.
Распределение маршрутов среди участников конкурса, владеющих транспортным средством одной марки и получивших равное количество баллов, производится методом жеребьевки.
Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии и всеми членами комиссии, участвующими в заседании.
Протокол заседания конкурсной комиссии доводится до сведения всех участников конкурса.
Решение конкурсной комиссии является основанием для заключения договора на выполнение перевозок пассажиров на маршрутах города Старый Оскол и Старооскольского района победителем конкурса с заказчиком.
Договор должен быть заключен в течение 20 дней с момента подписания протокола о проведении конкурса.
Заказчик перевозок в случае нарушения Перевозчиком условий договора вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.
Комиссия имеет право в течение года после прохождения конкурса разрешать перевозчику замену транспортного средства, прошедшего конкурсный отбор, на транспортное средство с меньшим сроком эксплуатации.