Постановление от 13.12.2010 г № 421-ПП
О долгосрочной целевой Программе содействия занятости населения Белгородской области на 2011 — 2013 годы
НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" правительство Белгородской области постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую Программу содействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы (далее - Программа, прилагается).
2.Управлению по труду и занятости населения Белгородской области (Полевой И.Н.):
регулярно информировать глав администраций муниципальных районов и городских округов, работодателей и население о состоянии рынка труда и содействии занятости населения;
принимать меры по формированию банка вакантных рабочих мест (должностей), повышению эффективности содействия трудоустройству граждан, ищущих работу;
обеспечивать на основании заявок работодателей потребность в квалифицированной рабочей силе, в том числе посредством переобучения безработных граждан за счет выделяемых средств федерального бюджета, предусматриваемых на эти цели;
направлять безработных граждан для участия в оплачиваемых общественных работах, организуемых администрациями муниципальных районов и городских округов;
осуществлять контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
3.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов совместно с ОКУ службы занятости населения области, другими заинтересованными органами в месячный срок разработать и утвердить долгосрочные целевые программы содействия занятости населения городов и районов на 2011 - 2013 годы, принять меры по их выполнению, обеспечить действенный контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - начальника департамента кадровой политики области В.А.Сергачева.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Наименование Программы | - | долгосрочная целевая Программа содействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) |
| Основание разработки Программы | - | статья 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказ управления по труду и занятости населения Белгородской области от 29 июня 2010 года N 40 "О разработке Программы содействия занятости населения Белгородской области на 2011 - 2013 годы" |
| Основные разработчики Программы | - | управление по труду и занятости населения области |
| Цель Программы | - | обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; |
| - | развитие взаимодействия с работодателями в вопросах эффективной занятости населения; | |
| - | осуществление основных мероприятий, способствующих созданию условий для поддержания оптимального уровня безработицы и социальной поддержки безработных граждан | |
| Задачи Программы | - | реализация мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан; |
| - | снижение общей и регистрируемой безработицы; | |
| - | совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических групп населения; | |
| - | повышение уровня информированности населения области о ситуации на рынке труда, государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости населения; | |
| - | развитие форм и технологий взаимодействия с работодателями в подборе персонала в целях активного трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу; | |
| - | повышение уровня комфортности и доступности предоставления государственных услуг; | |
| - | информационно-аналитическое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения | |
| Сроки реализации Программы | - | 2011 - 2013 годы |
| Основные направления реализации Программы | - | развитие социального партнерства на рынке труда; |
| - | совершенствование работы по содействию трудоустройству населения; | |
| - | организация общественных работ; | |
| - | содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; | |
| - | социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; | |
| - | организация ярмарок вакансий рабочих мест; | |
| - | организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; | |
| - | организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; | |
| - | организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; | |
| - | содействие трудоустройству незанятому населению в другой местности; | |
| - | содействие трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; | |
| - | привлечение и использование на территории области иностранной рабочей силы; | |
| - | осуществление деятельности по организации направления граждан на альтернативную гражданскую службу; | |
| - | социальная поддержка безработных граждан; | |
| - | содействие трудоустройству безработных и ищущих работу граждан в другой местности; | |
| - | профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, и оказание психологической поддержки безработным гражданам; | |
| - | организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; | |
| - | информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - | управление по труду и занятости населения Белгородской области, ОКУ службы занятости населения области |
| Ресурсное обеспечение Программы | - | объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах составит 1537559,2 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 1319319,2 тыс. рублей и средств областного бюджета - 218240,0 тыс. рублей; на 2013 год предусмотрено 463687,4 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | Реализация мероприятий Программы в течение 2011 - 2013 годов позволит: - повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем сбора 210,0 тыс. вакансий, в том числе в 2013 году - 70,0 тыс. вакансий; - оказать содействие в трудоустройстве 74,5 тыс. человек, в том числе в 2013 году - 20,5 тыс. человек; - организовать общественные работы для 5493 человек, в том числе в 2013 году - 1650 человек; - содействовать участию в программах социальной адаптации на рынке труда 4910 безработных граждан, в том числе в 2013 году - 1980 человек; - организовать и провести 360 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в 2013 году - 120 ярмарок; - организовать содействие самозанятости 4264 безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в том числе в 2013 году - 221 гражданину; - организовать временное трудоустройство 16927 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в 2013 году - 5195 несовершеннолетних граждан; - организовать временное трудоустройство 432 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в том числе в 2013 году - 81 безработного гражданина; - организовать временное трудоустройство 1346 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе в 2013 году - 306 безработных граждан; - оказать услуги по профессиональной ориентации 61,5 тыс. граждан, в том числе в 2013 году - 20,0 тыс. граждан; - оказать услуги по психологической поддержке, а также профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 10770 безработным гражданам, незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в том числе в 2013 году - 3570 безработным гражданам и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; - обеспечить в 2012 году профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 100 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; - организовать содействие в трудоустройстве 20 безработным и ищущим работу гражданам в другой местности, в том числе в 2013 году - 10 безработным гражданам; - не допустить превышения уровня регистрируемой безработицы в 2011 - 2013 годах 1,4 процента, в том числе в 2013 году - 1,4 процента |
| Организация контроля за выполнением Программы | - | департамент кадровой политики области |
Введение
Программа разработана управлением по труду и занятости населения области с участием ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с органами власти всех уровней и работодателями в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Активные действия правительства Белгородской области в период кризиса позволили сохранить положительную динамику основных макроэкономических показателей, повысить жизненный уровень работников и членов их семей, стабилизировать ситуацию на региональном рынке труда, удержать уровень регистрируемой безработицы в допустимых пределах.
Развитию эффективной занятости населения и снижению напряженности на региональном рынке труда способствовало привлечение в экономику области значительных инвестиционных ресурсов.
Статистические показатели в сфере занятости населения Белгородской области за 2010 - 2011 годы свидетельствуют о положительной динамике. В результате деятельности органов службы занятости и других социальных партнеров на рынке труда сократились масштабы общей безработицы, повысилась активность граждан в поиске работы, развились позитивные тенденции занятости, сформировавшиеся в период экономического роста.
Параметры Программы рассчитаны на основе прогноза социально-экономического развития Белгородской области на 2011 - 2013 годы и ситуации в сфере занятости, которые ориентированы на совершенствование работы по содействию трудоустройству населения, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, организации общественных работ и самозанятости, а также социальную поддержку безработных граждан в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом.
Целью Программы является обеспечение гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", развитие взаимодействия с работодателями в вопросах эффективной занятости населения, обеспечение оптимального уровня безработицы и социальной поддержки безработных граждан.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться ОКУ службы занятости населения области в соответствии с административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости.
1.Анализ ситуации на рынке труда
В 2011 году наблюдалась положительная динамика основных показателей социально-экономического развития области и снижение социальной напряженности на рынке труда.
По оценке департамента экономического развития области, в 2011 году объем валового регионального продукта (ВРП) в текущих основных ценах составил 502,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 113,3 процента к уровню 2010 года.
Индекс промышленного производства в 2011 году составил 106,7 процента к уровню 2010 года. В сельском хозяйстве всеми товаропроизводителями реализовано на убой (в живой массе) 1180,1 тыс. тонн скота и птицы, или 111 процентов к соответствующему периоду 2010 года. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 59839,0 млн. рублей, или 154,4 процента к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах). Объем перевозок грузов, выполненный транспортными организациями области, увеличился по сравнению с 2010 годом на 7,1 процента и составил 51,2 млн. тонн. Оборот розничной торговли в 2011 году превысил уровень 2010 года на 9,1 процента и составил 166558,3 млн. рублей. Объем платных услуг населению области за 2011 год увеличился на 6,1 процента и составил 50212,8 млн. рублей.
Положительный финансовый результат организаций области (без субъектов малого предпринимательства) в 2011 году был равен 130,8 млрд. рублей, что на 66,9 процента больше показателя 2010 года. Более 73 процентов организаций области получили прибыль в объеме 134,4 млрд. рублей. Удельный вес прибыльных организаций относительно 2010 года увеличился на 2,9 процентного пункта, сумма полученной прибыли - на 63,5 процента.
Среднемесячная номинальная заработная плата (по полному кругу организаций, без выплат социального характера) в декабре 2011 года увеличилась по сравнению с декабрем 2010 года на 17,6 процента и составила 24 058,3 рубля. Размер начисленной реальной среднемесячной заработной платы в декабре 2011 года по сравнению с декабрем 2010 года увеличился на 11,5 процента.
Просроченная задолженность по заработной плате по сведениям организаций (без субъектов малого предпринимательства) по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2012 года имелась перед 506 работниками и составила 16,6 млн. рублей.
Величина прожиточного минимума в области в среднем на душу населения в IV квартале 2011 года составила 4959 рублей, для трудоспособного населения - 5336 рублей.
Естественная убыль населения области по предварительным данным в 2011 году по сравнению с 2010 годом снизилась на 693 человека и составила 4699 человек. Коэффициент естественной убыли населения снизился на 11,4 процента и составил 3,1 против 3,5 в 2010 году.
Миграционный прирост населения области за 2011 год составил 8350 человек, что на 2375 человек, или 39,7 процента больше, чем в 2010 году.
По данным выборочного обследования населения по вопросам занятости, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, численность экономически активного населения области в среднем за 2011 год составила 771,3 тыс. человек, из них 737,3 тыс. человек были заняты всеми видами экономической деятельности, а 34,0 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) квалифицировались как безработные. Уровень общей безработицы составил 4,4 процента.
Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в декабре 2011 года составило 421,4 тыс. человек и было больше, чем в декабре 2010 года, на 1 процент.
В 2011 году в Белгородской области действовало 18,7 тыс. предприятий малого и среднего бизнеса, средняя численность работников списочного состава составляла 120,4 тыс. человек, оборот - 210,7 млрд. рублей. По-прежнему наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли. Кроме того, значительное развитие малые предприятия получили в строительстве и обрабатывающем производстве.
В соответствии с данными оперативного мониторинга высвобождения работников в связи с ликвидацией предприятий и организаций или сокращением численности работников, проводимого управлением по труду и занятости населения области, по состоянию на 28 декабря 2011 года кризисные явления прослеживались на 36 предприятиях области. Численность работников, находящихся под риском увольнения, в декабре 2011 года составила 1380 человек (в декабре 2010 года - 9464 человека), более 58 процентов из их числа - работники предприятий обрабатывающих производств.
С января по декабрь 2011 года в центры занятости населения городов и районов области обратились за предоставлением различных государственных услуг 107,1 тыс. человек, это на 2,4 тыс. человек больше, чем в соответствующем периоде 2010 года (104,7 тыс. человек). Из общего числа обратившихся в службу занятости граждан 45,8 тыс. человек обратились за содействием в поиске подходящей работы, это на 6,3 тыс. человек меньше, чем в 2010 году.
За 2011 год работодателями области представлены заявки на 68,1 тыс. вакантных рабочих мест, это на 4,0 тыс. единиц меньше, чем в 2010 году. Из общего числа вакансий 82,4 процента относятся к рабочим профессиям.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда среди незанятых граждан, состоящих на учете в службе занятости, в среднем по области по состоянию на 1 января 2012 года составил 1,0 чел./место (по состоянию на 1 января 2011 года - 1,2 чел./место).
В отчетном периоде при содействии службы занятости трудоустроены 27,6 тыс. человек, или 60,3 процента от числа граждан, обратившихся в службу занятости по этому вопросу, 2,9 тыс. человек направлены на профессиональное обучение с целью повышения квалификации или получения новой профессии, статус безработного получили 27,2 тыс. человек, 461 человек оформлен на пенсию досрочно.
Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2012 года в целом по области составила 10,2 тыс. человек, это на 1,1 тыс. человек меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года (11,3 тыс. человек).
Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2012 года составил 1,3 процента, что на 0,13 процентных пункта ниже, чем в соответствующем периоде 2011 года, и на 0,4 процентных пункта ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
2.Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда в 2013 году
Основными приоритетами в прогнозируемом периоде будут реализация инновационной политики, развитие благоприятного инвестиционного климата, освоение биологического земледелия, модернизация и дальнейшая диверсификация экономики.
Продолжится формирование Белгородской интеллектуально-инновационной системы (БИИС), перспективы которой выходят далеко за рамки этого периода. Это даст возможность области стать одним из центров инновационного развития России и создать в будущем новый облик региона.
С участием зарубежных компаний создаются новые предприятия, которые будут задействованы в кооперации с уже существующими. Успешное взаимодействие местных компаний с привлеченными представительствами российских и зарубежных высокотехнологичных предприятий основано на удовлетворении взаимных потребностей местных предприятий в новых технологиях, а зарубежных - в расширении рынков сбыта.
Ведущими видами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта (ВРП) Белгородской области, будут обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, на долю которых приходится более 67 процентов производимого валового регионального продукта.
В промышленности главным направлением в среднесрочной перспективе будет усиление модернизационных аспектов, развитие инновационной деятельности предприятий и создание новых современных конкурентоспособных производств, применение энерго- и ресурсосберегающих технологий, сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках. В структуре производства будет увеличиваться доля отраслей высокой степени переработки.
Основными инструментами реализации региональной промышленной политики будут создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, активная поддержка инициатив промышленных предприятий на национальных и внешних рынках, развитие инженерной и транспортной инфраструктуры.
Функционирование промышленного потенциала в значительной мере зависит от развития горно-металлургического кластера области, предприятиями которого предусматривается наращивание объемов производства продукции за счет ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей, модернизации и технического перевооружения действующих производств, выхода на принципиально новые инновационные технологии добычи и переработки сырья.
Предполагается, что устойчиво будут развиваться секторы экономики, ориентированные на потребительский спрос. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции позволит наращивать объемы выпуска предприятиям, производящим пищевые продукты. Этому будет способствовать реализация мероприятий, направленных на эффективное использование производственных мощностей, внедрение современных технологий, улучшение качества и расширение ассортимента за счет освоения новых современных видов продукции. Продолжится развитие конкурентоспособных кластеров в свиноводстве, птицеводстве и молочном животноводстве, на предприятиях которых технологические процессы осуществляются по системе полного замкнутого цикла: от производства зерна, комбикормов до переработки произведенного сырья и реализации готовой продукции.
Инвестиционные проекты будут осуществляться за счет собственных и заемных средств инвесторов. С целью привлечения инвестиций сельхозорганизациям будет продолжено предоставление государственных гарантий области для получения кредитов банков, льгот по налогу на имущество.
В области продолжится развитие индустрии строительных материалов с использованием имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых на основе повышения качества и объемов выпускаемой продукции с одновременным снижением затрат на ее производство за счет реконструкции и модернизации существующих предприятий, внедрения в производство новых перспективных научно-технических и технологических разработок, расширения рынков сбыта продукции.
В рамках действующих долгосрочных целевых программ "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы" и "Развитие сельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2013 годы" будет продолжена реализация мероприятий правительства области в сфере малого и среднего бизнеса с целью дальнейшего совершенствования финансово-кредитных и организационных механизмов, обеспечивающих условия для интенсивного роста этого сектора экономики, стимулирования производственных и инновационных направлений малого и среднего бизнеса, а также повышения деловой активности населения в муниципальных образованиях, имеющих недостаточный уровень развития экономического потенциала.
Развитие реального сектора экономики будет способствовать росту инвестиций в человеческий потенциал, сохранению и улучшению уровня и качества жизни населения области.
Прогнозируется дальнейшее снижение смертности. Естественная убыль населения снизится более чем на 9 процентов к уровню 2011 года и составит 4,2 тыс. человек. Миграционный прирост позволит компенсировать естественные потери населения области и к 2013 году составит 8,1 тыс. человек.
Сформировавшиеся тенденции демографических процессов позволяют прогнозировать дальнейший рост численности населения области, которая к 2013 году в среднегодовом исчислении может составить 1541,8 тыс. человек, или 100,5 процента к уровню 2011 года.
Дальнейшее укрепление конкурентоспособности экономики, увеличение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации в сфере труда и занятости, и мероприятий долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Белгородской области позволяют прогнозировать постепенное увеличение численности занятых в экономике области: в 2013 году она может достигнуть 694,4 тыс. человек, что на 0,6 тыс. человек, или 0,1 процента выше уровня 2010 года.
По прогнозу наиболее востребованными на рынке труда окажутся высококвалифицированные специалисты следующих рабочих профессий: токари, фрезеровщики, слесари-наладчики, каменщики, плотники, маляры-штукатуры, электросварщики, швеи, водители, повара, продавцы. Среди специалистов и служащих - инженеры-конструкторы, инженеры-технологи, инженеры-механики, инженеры-электрики, программисты, менеджеры, технологи общественного питания, товароведы.
Интенсивность оборота рабочих кадров дополнительно будет поддерживаться за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений.
По оценке управления по труду и занятости населения области, в прогнозируемом периоде сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над ее спросом. По-прежнему сложным останется трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Эти группы населения вместе со значительной частью пенсионеров, лиц, ранее не занятых, нуждающихся в трудоустройстве в связи с низким уровнем жизни, также окажут определенное влияние на рынок труда.
Среднегодовая общая численность безработных (по методологии МОТ) в 2013 году может составить 35,5 тыс. человек, или 4,6 процента по отношению к численности экономически активного населения.
Содействие в трудоустройстве ежегодно будет оказано около 22 тыс. граждан, или 52 процентам от числа граждан, обратившихся в службу занятости.
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2013 году будет находиться в пределах 11 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы по отношению к численности экономически активного населения составит 1,4 процента.
3.Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда
Несмотря на позитивные тенденции социально-экономического развития области, положение в сфере занятости будет оставаться сложным.
В 2011 - 2013 годах ситуацию на рынке труда будут определять такие ключевые проблемы, как:
сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;
продолжение процессов высвобождения работников, связанных со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики области;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; молодежь, лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и других), обусловленная повышением требований работодателей к принимаемым на работу работникам;
существенные различия между условиями найма и требованиями соискателей;
высокие требования рынка труда к образованию и квалификации претендентов на рабочие места;
увеличение среди ищущих работу доли граждан, не приступавших к трудовой деятельности или не имеющих профессии;
деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе экономики;
повышение оплаты жилья и стоимости жилищно-коммунальных услуг, которое повлечет снижение доходов наиболее уязвимых категорий населения, что, в свою очередь, приведет к увеличению их экономической активности;
обострение дефицита ряда рабочих профессий - отсутствие на рынке труда квалифицированных кадров, снижение мотивации молодежи к обучению дефицитным рабочим профессиям;
большой разрыв между уровнями общей и регистрируемой безработицы.
4.Основные направления деятельности по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан
4.1.Развитие социального партнерства на рынке труда
Для регулирования социального партнерства на рынке труда в 2011 - 2013 годах предусматривается:
разработка и реализация Программы содействия занятости населения области на 2011 - 2013 годы;
принятие мер по координации деятельности заинтересованных организаций, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, служб занятости и работодателей по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развитию предпринимательства и самозанятости;
проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, предупреждению массовой и сокращению длительной (более одного года) безработицы;
осуществление регулирования использования на территории области иностранной рабочей силы в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежегодное рассмотрение на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений квот на привлечение иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности;
организация работы по изучению потребности рынка труда в кадрах и специалистах для отраслей экономики области. Прогнозирование потребности в рабочих кадрах и специалистах, осуществление их профессиональной подготовки на контрактной основе;
разработка и реализация областной программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, которая предусматривает создание единой образовательной системы подготовки специалистов для села, осуществление их переподготовки;
в целях обеспечения занятости населения будут реализоваться областные целевые программы увеличения мощностей по производству животноводческой и растениеводческой продукции, развитию предпринимательства на селе, личных подсобных хозяйств и малого бизнеса;
принятие мер по созданию экономических и организационных условий для переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, повышению эффективности использования трудовых ресурсов, стимулированию сохранения существующих и создания новых рабочих мест;
обеспечение и контроль квотирования рабочих мест для инвалидов и других социально не защищенных категорий населения на предприятиях и в организациях области;
обеспечение освещения в средствах массовой информации области состояния рынка труда.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
4.2.Совершенствование работы по содействию трудоустройству населения
Предполагается, что в 2011 - 2013 годах по вопросам трудоустройства в городские и районные центры занятости населения обратятся около 131,3 тыс. человек, в том числе в 2013 году - 42,5 тыс. человек.
Для обеспечения их занятости, а также удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе предусматривается сосредоточить усилия на:
совершенствовании работы городских и районных центров занятости населения по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, а также работников по заявкам работодателей;
оказании государственных услуг по приему граждан и незанятого населения, их регистрации в целях оказания содействия в трудоустройстве;
повышении стимулов активного самостоятельного поиска работы безработными гражданами;
участии в формировании и использовании областного банка вакансий, в том числе, городов и районов, информировании ищущих работу граждан о возможностях их трудоустройства;
повышении эффективности использования российского банка вакансий с целью содействия трудоустройству граждан области с переездом в другую местность;
организации работы мобильных центров занятости в отдаленных сельских территориях для повышения доступности и предоставления государственных услуг, усиления информационной поддержки безработных сельских жителей.
Особое внимание будет уделено формированию банка данных высококвалифицированных специалистов из числа безработных граждан.
Выполнение намеченных мероприятий в 2011 - 2013 годах позволит собрать от предприятий всех форм собственности 210,0 тыс. вакансий, в том числе в 2012 году - 70,0 тыс. вакансий. При содействии органов службы занятости населения трудоустроить около 74,5 тыс. человек, в том числе в 2013 году - 20,5 тыс. человек.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
4.3.Организация общественных работ
Общественные работы организуются в целях временной занятости населения. Они призваны обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.
Участие в общественных работах позволит оказать безработным гражданам материальную поддержку, сохранить мотивацию к труду у длительно безработных граждан, приобрести трудовые навыки молодежи, начинающей трудовую деятельность. Для повышения статуса, расширения масштабов и видов общественные работы будут проводиться в соответствии с соглашением о сотрудничестве с областным союзом потребительских обществ, договорами, заключаемыми с работодателями.
В целях реализации мероприятий по проведению общественных работ предусматривается решение следующих задач:
заключение договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение работ и услуг с преимущественным удовлетворением заявок предприятий и организаций социальной сферы, а также муниципальных заказов;
привлечение к участию в общественных работах безработных граждан, для которых они являются неподходящими, но могут обеспечить дополнительный заработок, в том числе через организацию ярмарок вакансий;
размещение в средствах массовой информации материалов о планируемых мерах по организации общественных работ и возможности участия в них безработных граждан, разработка и издание специальных информационных пособий;
финансирование общественных работ осуществлять за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы;
обеспечение материальной поддержки, оказываемой безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством Российской Федерации.
В 2011 - 2013 годах общественными работами предусматривается занять 5493 человека, в том числе в 2013 году - 1650 человек. Расходы средств из федерального бюджета и средств областного бюджета на эти цели составят 18769,6 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 6798,8 тыс. рублей, в 2012 году - 6300,8 тыс. рублей, в 2013 году - 5670,0 тыс. рублей.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
4.4.Организация содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского
(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой
помощи на подготовку документов для соответствующей
государственной регистрации
В 2011 - 2013 годах будет продолжена работа по оказанию методической, практической и финансовой помощи безработным гражданам в организации самозанятости. Для оказания содействия безработным гражданам в развитии самозанятости предусматриваются следующие мероприятия:
выделение финансовой помощи безработным гражданам на организацию собственного дела, в том числе на подготовку учредительных документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств; оплату государственной пошлины; оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов.
Предусматривается, что в 2011 году 3336 безработным гражданам будет оказана финансовая помощь в виде субвенций из средств федерального бюджета - 3609,8 тыс. рублей. В 2012 году расходы из средств областного бюджета составят 1208,2 тыс. рублей, в 2013 году - 640,0 тыс. рублей.
Также в 2013 году для организации самозанятости граждан предусматриваются следующие мероприятия:
подготовка и издание справочно-информационных материалов для информирования о возможностях организации самозанятости граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий;
предоставление организационно-консультационных услуг гражданам по вопросам организации самозанятости (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);
оказание содействия гражданам в профессиональной переподготовке по профессиям, дающим возможность организовать собственное дело;
проведение информирования и оказание содействия в возможности получения кредита на развитие бизнеса в банковских и коммерческих структурах, в Белгородском областном фонде поддержки малого и среднего предпринимательства.
Предусматривается, что в 2013 году будет оказана финансовая помощь 221 безработному гражданину. Расходы на эти цели составят в 2013 году 33150,0 тыс. рублей из средств областного бюджета.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области.
В течение 2011 - 2013 годов.
4.5.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
В целях оказания помощи различным категориям безработных граждан в преодолении негативных последствий безработицы будет продолжена работа по совершенствованию программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда посредством расширения спектра оказываемых услуг.
Преимущественное право участия в программах будет предоставляться гражданам, особо нуждающимся в социальной защите. При проведении занятий специалистами органов службы занятости продолжится использование программ, ориентированных на запросы различных категорий безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей, инвалидов и других категорий.
В связи с этим предполагается:
обучение безработных граждан принципам и технологии поиска работы, самопрезентации, навыкам делового общения, методам собеседования с работодателями, кадровыми службами;
оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;
проведение тренингов и деловых игр по развитию уверенности в себе, навыков саморегуляции в состоянии перегрузок и стрессов;
подготовка и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядных средств по вопросам трудоустройства;
приобретение оборудования в соответствии с мероприятиями по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, в том числе сети Интернет, оргтехники, аудио- и видеотехники).
В 2011 - 2013 годах 4910 безработных граждан будут охвачены программами социальной адаптации, в том числе в 2013 году - 1980 человек.
Расходы федерального и областного бюджетов на эти цели составят 1500,7 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 314,0 тыс. рублей.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области.
В течение 2011 - 2013 годов.
4.6.Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
С целью содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, оказания дополнительных информационных услуг о рынке труда, возможности получения профессии, определения профессиональной пригодности путем тестирования в 2011 - 2013 годах планируется провести 360 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в 2013 году - 120 ярмарок вакансий.
Для организации ярмарок вакансий предусматривается:
подготовка, издание и размещение информационных материалов о деятельности органов службы занятости;
аренда помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов;
транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;
приобретение канцелярских товаров, аренда каналов связи (включая сеть Интернет), использование услуг почтовой связи.
Расходы на организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест составят 2131,0 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 720,0 тыс. рублей. Ярмарки вакансий предположительно посетят около 50,0 тыс. человек, в том числе в 2013 году - около 16,0 тыс. человек. В результате посещения ярмарок вакансий приглашения для трудоустройства получат более 6,0 тыс. человек, в том числе в 2013 году - более 2,0 тыс. человек.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
4.7.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
В целях адаптации подростков к условиям рынка труда, профилактики правонарушений, снижения уровня преступности среди граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направления их активности на общественно значимые цели органами службы занятости населения будут реализованы мероприятия по созданию временных рабочих мест в летний период и в свободное от учебы время для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться подростки из социально слабозащищенных семей: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; из многодетных и неполных семей;
подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний.
Реализация данных мероприятий позволит в 2011 - 2013 годах трудоустроить 16927 подростков, в том числе в 2013 году - 5195 человек. Расходы на эти цели из средств федерального и областного бюджетов составят 22286,5 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 6726,0 тыс. рублей.
Реализация данных мероприятий позволит в 2011 - 2013 годах трудоустроить 18010 подростков, в том числе в 2011 году - 6278 человек. Расходы на эти цели из средств федерального и областного бюджетов составят 23366,0 тыс. руб., в том числе в 2011 году - 8187,0 тыс. рублей.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
4.8.Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
В целях усиления государственного регулирования ситуации на рынке труда, повышения эффективности активной политики занятости населения и обеспечения социальной защиты выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в 2011 - 2013 годах будут реализованы мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Исходя из этого предусматривается:
расширение социального партнерства между организациями, заинтересованными в обеспечении занятости молодежи (органами образования, комитетами по делам молодежи, органами службы занятости и др.);
разработка мер по улучшению информационного обеспечения незанятых граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального образования о возможности временного трудоустройства;
проведение ярмарок вакансий рабочих мест в учреждениях образования;
проведение мониторинга занятости выпускников профессионального образования области;
формирование банка вакансий временных рабочих мест;
оказание материальной поддержки безработным гражданам на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины.
Реализация вышеперечисленных мероприятий в 2011 - 2013 годах позволит трудоустроиться 462 безработным гражданам. В том числе в 2013 году - 80 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, пройти стажировку на временных рабочих местах, приобрести профессиональные знания и навыки для повышения конкурентоспособности на рынке труда и получить постоянное рабочее место.
Финансовые затраты на эти цели из средств федерального и областного бюджета составят 1525,8 тыс. руб., в том числе в 2013 году - 280,0 тыс. рублей.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
4.9.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
В целях повышения занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2011 - 2013 годах будет продолжена работа по организации временного трудоустройства этой категории граждан, что позволит в период поиска постоянного места работы обеспечить материальную поддержку из выделенных субвенций федерального бюджета и средств областного бюджета, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе и нуждающихся в трудовой реабилитации.
Согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" преимущественным правом при трудоустройстве на временную работу будут пользоваться:
инвалиды;
лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;
лица предпенсионного возраста;
граждане, уволенные с военной службы и члены их семей;
беженцы и вынужденные переселенцы.
Организация работы с безработными гражданами будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 года N 449.
В целях реализации мероприятий по временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусматривается:
- проводить работу по взаимодействию с работодателями, государственными органами и общественными организациями с целью расширения возможности занятости этой категории;
- формировать и вести банк вакансий временного трудоустройства;
- постоянно осуществлять информирование безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях участия во временных работах путем издания информационных материалов (буклетов, брошюр, листовок и др.), размещения материалов в средствах массовой информации;
- заключать договоры с работодателями о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- обеспечить материальную поддержку безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице.
В 2011 - 2013 годах на временные работы предусматривается трудоустроить 1346 человек. Расходы средств федерального и областного бюджетов на эти цели составят 3926,4 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 796,0 тыс. рублей.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
4.10.Организация профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет
Участниками данного мероприятия могут быть женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, состоящие в трудовых отношениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, желающие вернуться на прежнее рабочее место или приступить к трудовой деятельности.
Приоритетным правом при направлении на обучение будут пользоваться матери-одиночки и женщины, имеющие двух и более детей.
Реализация мероприятия в 2012 году позволит оказать содействие в образовательных услугах 100 женщинам.
Расходы средств областного бюджета в 2012 году составят 904,6 тыс. рублей.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с образовательными учреждениями.
В течение 2012 года.
5.Содействие трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
Предполагается, что в 2011 - 2013 годах в городские и районные центры занятости населения за содействием в трудоустройстве обратятся около 22,8 тыс. граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В целях повышения занятости граждан этой категории необходимо предусмотреть:
обновление и расширение банка вакансий постоянной и временной занятости;
постоянное информирование безработных и ищущих работу граждан о возможностях их трудоустройства;
организацию участия граждан в оплачиваемых общественных работах;
предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов);
осуществление контроля за трудоустройством граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
повышение конкурентоспособности безработных граждан путем профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки с учетом потребности рынка труда;
оказание психологической поддержки через реализацию программы социальной адаптации;
обучение навыкам делового общения, самопрезентации, усилению мотивации к труду;
организацию временного трудоустройства безработных граждан с оказанием материальной поддержки из выделенных субвенций федерального бюджета;
проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в т.ч. специализированных, мини-ярмарок;
расширение информирования населения через средства массовой информации.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
6.Содействие трудоустройству безработных и ищущих работу граждан в другой местности
В 2012 - 2013 годах предполагается оказать содействие в трудоустройстве 20 безработных граждан на предприятиях и организациях, расположенных в других регионах Российской Федерации, с финансовой поддержкой, связанной с переездом. В сумме финансовая поддержка безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства составит 2100,0 тыс. рублей на следующие расходы:
- расходы на проезд к месту работы в другую местность и обратно в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами;
- размер суточных расходов за время следования к месту работы и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
- расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (из расчета не более 350 рублей в сутки при средней продолжительности пребывания три месяца).
Финансовая помощь в 2012 - 2013 годах составит 2100,0 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 1050,0 тыс. рублей. В 2012 году предполагается предоставить финансовую помощь безработным гражданам в количестве десяти человек и членам их семей (в расчете на семью, состоящую из 3-х человек), в 2013 году - в количестве десяти человек и членам их семей (в расчете на семью, состоящую из 3-х человек), включая организацию переезда в другую местность для замещения рабочих мест на временной (постоянной) основе с проживанием для трудоустройства по направлению органов службы занятости, на следующие расходы:
- расходы по переезду безработного гражданина и членов его семьи к месту работы в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами;
- расходы по провозу имущества;
- размер суточных расходов за время следования к месту работы и обратно (из расчета 100 рублей в сутки);
- выплата единовременного денежного пособия на обустройство безработным гражданам (в размере прожиточного минимума по Белгородской области);
- расходы по временному найму жилого помещения (при необходимости).
В целях оказания содействия гражданам, желающим найти работу в другой местности, предусматривается:
- информирование населения о вакансиях, предлагаемых работодателями из других субъектов Российской Федерации;
- использование сведений о свободных рабочих местах в соответствии с заключенными Соглашениями о сотрудничестве в области занятости населения с другими регионами Российской Федерации;
- использование сведений о свободных рабочих местах, размещенных на информационном портале Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".
Исполнители: управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями в течение 2012 - 2013 годов.
7.Привлечение и использование на территории области иностранной рабочей силы
В целях реализации пункта 9 статьи 13.1 и пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов предусматривается осуществление следующих мероприятий:
обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями, привлекающими иностранных работников, по вопросам реализации положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции;
осуществлять сбор и свод заявок от работодателей о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест для формирования предложений от Белгородской области по установлению квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам;
проводить работу по подготовке предложений и заключений о целесообразности (нецелесообразности) привлечения и использования иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, с учетом ситуации на рынке труда области;
совместно с Управлением ФМС России по Белгородской области ежемесячно проводить работу по мониторингу выданных иностранным гражданам разрешений на работу и поступающих уведомлений работодателей в управление по труду и занятости населения области и Управление ФМС;
проводить работу по замещению рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников, российскими гражданами.
Выполнение намеченных мероприятий позволит в 2011 - 2013 годах в соответствии с установленной квотой привлекать ежегодно до 400 иностранных граждан из стран дальнего зарубежья, а также до 10,0 тыс. человек из стран, для которых действует безвизовый порядок въезда и выезда.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
8.Осуществление деятельности по организации альтернативной гражданской службы
В целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", Постановлений Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2003 года N 750 "Об организации альтернативной гражданской службы", от 28 мая 2004 года N 256 "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы" и других нормативных правовых актов предусматривается осуществление следующих мероприятий:
обеспечение участия представителей городских и районных центров занятости населения в работе призывных комиссий по рассмотрению заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
оказание содействия территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти области в подготовке предложений по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организациям, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы;
участие в подготовке для Федеральной службы по труду и занятости информации о подтверждении плановых заданий по приему граждан для прохождения альтернативной гражданской службы;
организация работы по информированию и консультированию граждан и организаций по вопросам альтернативной гражданской службы, оказание услуги по профориентации гражданам, направляемым на альтернативную гражданскую службу;
предоставление в Федеральную службу по труду и занятости статистической отчетности по альтернативной гражданской службе, сведений о прибытии граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе весеннего и осеннего призывов на военную службу, готовности указанных в плановых заданиях организаций к приему граждан, которые могут быть направлены на альтернативную гражданскую службу.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
9.Социальная поддержка безработных граждан
В течение 2011 - 2013 годов за счет средств федерального бюджета предусматривается:
выплата пособия по безработице безработным гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости;
оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице;
выплата безработным гражданам стипендии в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
возмещение Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области затрат, связанных с выплатой пенсии, оформленной безработным гражданам, уволенным с последнего места работы в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата), досрочно.
Для обеспечения гарантий социальной поддержки безработных граждан в 2011 - 2013 годах Программой предусматривается:
ежемесячная выплата пособий по безработице 11,7 - 11,2 тыс. безработных граждан;
направление 1225 безработных граждан на пенсию досрочно, в том числе в 2013 году - 344 безработных;
выплата стипендий 8,03 тыс. безработных граждан в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в том числе в 2013 году - 2,2 тыс. безработных.
В целом расходы федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан в 2011 - 2013 годах составят 1275106,8 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 394737,4 тыс. рублей.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
10.Профессиональная ориентация граждан
Действующая в области система профориентации будет направлена на снижение риска безработицы для граждан, пользующихся услугами профконсультантов ОКУ службы занятости населения области.
Главными направлениями профориентационной работы являются:
информирование граждан о ситуации, складывающейся на рынке труда, профессиях и специальностях, пользующихся спросом у работодателей;
профессиональное консультирование граждан по профессиональному самоопределению, о требованиях, предъявляемых профессией к человеку;
абзац исключен
Приоритетное внимание в профориентационной работе будет уделяться:
оказанию безработным и незанятым гражданам, а также занятым, но желающим изменить профиль работы, качественных профориентационных услуг, способствующих их скорейшему трудоустройству;
абзац исключен
расширению взаимодействия с работодателями, предоставлению им консалтинговых услуг;
совершенствованию профориентационной работы путем организации выездных консультационных пунктов;
развитию системы социального партнерства со всеми заинтересованными структурами;
адресности оказываемых профориентационных услуг;
повышению квалификации специалистов, занимающихся профориентационной работой, совершенствованию форм и методического обеспечения профориентационной работы;
укреплению материально-технической базы профориентации.
В 2011 - 2013 годах профориентационными услугами будут охвачены около 61,5 тыс. человек, в том числе 20,0 тыс. человек в 2013 году. Расходы из средств федерального и областного бюджетов составят 1667,6 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 300,0 тыс. рублей.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области.
В течение 2011 - 2013 годов.
11.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством
Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и
которые стремятся возобновить трудовую деятельность, и
психологическая поддержка безработных граждан
Работа по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, и оказанию психологической поддержки безработным гражданам предусматривает осуществление следующих мероприятий:
заключение соглашений между управлением по труду и занятости населения области и крупными работодателями области об организации сотрудничества с целью удовлетворения потребностей работодателей в рабочей силе и сбалансированности рынка труда области;
отслеживание ситуации по обеспечению потребности хозяйствующих субъектов в рабочих кадрах и специалистах под создаваемые рабочие места на основе внедрения информационных технологий;
взаимодействие с органами образования и отраслевыми департаментами области по корректировке действующего перечня рабочих профессий и специальностей с учетом потребностей рынка труда;
расширение возможностей профессиональной подготовки безработных граждан, изъявивших желание заниматься собственным делом, как на базе образовательных учреждений области, так и за ее пределами;
совершенствование системы профессионального образования, ориентация ее на изменения в спросе на рабочую силу, снижение риска безработицы среди выпускников профессиональных учебных заведений;
проведение мониторинга трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образования по направлению органов службы занятости;
оказание психологической поддержки безработным гражданам, которые вследствие неадекватной самооценки и неуверенности в собственных силах не могут решить проблему своей занятости;
осуществление контроля за эффективным использованием бюджетных средств на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, и психологическую поддержку безработных граждан.
Всего за планируемый период предполагается оказать услуги по психологической поддержке, а также профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 10770 безработным гражданам, незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в том числе в 2013 году - 3570 безработным гражданам и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2200 безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, психологическая поддержка 1370 безработных граждан).
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области.
В течение 2011 - 2013 годов.
12.Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда области
В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, разработанным Рострудом и утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 13 июня 2007 года N 415, продолжится работа по информированию населения и работодателей.
В предстоящий период планируется системное информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу, подготовке, переподготовке и вовлечении граждан в процесс производства в реальных экономических условиях, использование труда иностранных работников.
Информирование планируется осуществлять с использованием существующих видов коммуникационных каналов, а также путем расширения информационного пространства: газетных публикаций, радио, телевидения, электронных средств массовой информации, телефонов горячей линии, мобильных центров занятости, баннеров, видеороликов, бегущей строки, информационных стендов, раздаточных информационных материалов.
Ведущее место в системе средств массового информирования будет отведено специализированному печатному органу управления по труду и занятости населения области - ежемесячному информационному бюллетеню "Ориентир". Электронная версия бюллетеня представлена на Интернет-сайте управления по труду и занятости населения области и доступна каждому посетителю.
Информационные материалы о государственных услугах службы занятости размещены на специально оборудованных стендах в ОКУ службы занятости населения области, военкоматах и других государственных учреждениях области.
Действуют средства телефонной связи, средства электронного информирования, Интернет-ресурсы.
Издание различных видов информационных пособий, рассчитанных на разные группы населения: выпускников учебных заведений, безработных, работодателей, участников дополнительных мероприятий, - носит системный характер, их разработка будет осуществляться с использованием аналитических, статистических, социально-экономических и других актуальных материалов.
Оперативными каналами распространения информации по-прежнему будут являться Интернет-сайты управления по труду и занятости населения области и подведомственных государственных учреждений "Центр занятости населения" городов и районов области, на которых представлены законодательные акты Российской Федерации и Белгородской области, реестр государственных услуг, банк вакансий рабочих мест и другие законодательные акты. Законодательную базу планируется пополнять принимаемыми нормативными правовыми документами.
Новостная лента, отображающая наиболее значимые события на рынке труда региона, продолжит функционирование в режиме он-лайн. Функционирующий форум позволит каждому гражданину получить ответ на интересующий его вопрос, а соискателям - разместить собственное резюме.
Ярмарки вакансий, открытые презентации, дни службы занятости, встречи с работодателями предоставят возможность получить информацию о деятельности службы занятости населения, а также воспользоваться раздаточным информационным материалом. За время ежедневного приема граждан специалисты центров занятости предоставят полный спектр консультационных и информационных услуг.
Мобильные центры занятости, функционирующие на территории области, обеспечат доступность услуги всем категориям населения, а специалисты мобильных центров предоставят государственные услуги в сфере занятости в полном объеме.
Услугами телефона горячей линии сможет воспользоваться каждый гражданин Российской Федерации.
Информирование населения и работодателей - важный инструмент в деятельности центров занятости.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
13.Информационные технологии органов службы занятости
Общая численность компьютерного парка подразделений службы занятости населения Белгородской области в 2012 году составляет 437 единиц, из них 26 серверов при фактической численности основного персонала 377 человек. Весь компьютерный парк области составляют ПЭВМ двухъядерной архитектуры.
В целях развития информатизации органов службы занятости населения в 2011 - 2013 годах предусматривается сосредоточить усилия на следующих направлениях:
разработать комплекс мероприятий, технических и программных средств по обеспечению информационной безопасности и защиты персональных данных, в том числе защиты от несанкционированного доступа к информации;
провести техническое переоснащение областных казенных учреждений органов службы занятости населения области средствами вычислительной техники;
продолжить работы по модернизации Интернет-портала управления по труду и занятости населения области в части оказания услуг в электронном виде;
обеспечить выполнение технических мероприятий по организации межведомственного взаимодействия;
осуществлять обновление версий программного комплекса "Катарсис" в городских и районных центрах занятости населения;
обеспечить бесперебойную работу средств вычислительной техники в управлении, городских и районных центрах занятости населения;
обеспечить еженедельное обновление региональной базы данных программного комплекса "Катарсис";
автоматизировать процессы по сбору и анализу оперативной, ведомственной и государственной статистической отчетности с использованием Интернет-технологий;
продолжить работу по оснащению средствами вычислительной техники консультационных пунктов и информационных залов в органах службы занятости населения области;
осуществить переход органов службы занятости населения области на версию 8 ПК "Катарсис".
Реализация в 2011 - 2013 годах вышеуказанных мероприятий позволит повысить эффективность автоматизированного учета обратившихся в органы службы занятости населения граждан, оперативно получать статистическую и ведомственную отчетность, сократить время составления различных отчетных форм, проводить оперативный анализ и прогноз ситуации на рынке труда, повысить качество оказания государственных услуг работодателям и незанятому населению.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области.
В течение 2011 - 2013 годов.
14.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета.
С 2012 года из федерального бюджета предусмотрено только финансирование на реализацию переданного для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, финансирование мероприятий в области занятости населения осуществляется из средств областного бюджета.
Управление является распорядителем и получателем федеральных средств. Получателем бюджетных средств на финансирование мероприятий Программы являются Управление и ОКУ службы занятости населения области.
Учет операций со средствами, полученными в виде субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на финансирование Программы, осуществляется на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Расходование средств, выделенных из областного бюджета, осуществляется на лицевых счетах Управления и ОКУ службы занятости населения области, открытых в департаменте финансов и бюджетной политики области.
В ходе реализации Программы, исходя из сложившейся ситуации на рынке труда, в ее мероприятия, контрольные показатели и объемы финансирования могут вноситься корректировки в соответствии с изменениями условий финансирования, нормативно-правовой базы по этим вопросам и наличия средств, выделяемых из федерального и областного бюджета.
Всего объемы финансирования на 2011 - 2013 годы на реализацию Программы составят 1537559,2 тыс. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 1319319,2 тыс. рублей и средств областного бюджета - 218240,0 тыс. рублей; на 2013 год предусмотрено 463687,4 тыс. рублей.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
15.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление по труду и занятости населения области, которое доводит до ОКУ службы занятости населения области показатели и объемы финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.
Организация реализации мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, утвержденными Федеральной службой по труду и занятости и правительством области.
Корректировка показателей численности участников Программы и объемов финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан будет проводиться в зависимости от сложившейся ситуации на рынке труда.
В целях эффективной реализации контрольных заданий, установленных мероприятиями настоящей Программы, в 2011 - 2013 годах предусматриваются следующие меры:
комплексные проверки управлением по труду и занятости населения области деятельности городских и районных центров занятости населения;
анализ итогов выполнения мероприятий Программы на совещаниях и коллегиях управления по труду и занятости населения области.
Отчеты о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы представляются Губернатору Белгородской области в установленные сроки.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области.
В течение 2011 - 2013 годов.
16.Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
Реализация Программы в 2011 - 2013 годах позволит:
повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем сбора 210,0 тыс. вакансий, в том числе в 2013 году - 70,0 тыс. вакансий;
трудоустроить 74,5 тыс. граждан, в том числе в 2013 году - 20,5 тыс. граждан;
организовать участие в общественных работах 5493 человек, в том числе в 2013 году - 1650 человек;
содействовать участию в программах социальной адаптации на рынке труда 4910 безработных граждан, в том числе в 2013 году - 1980 безработных граждан;
организовать и провести 360 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в 2013 году - 120 ярмарок;
организовать содействие самозанятости 4264 безработным гражданам, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в том числе в 2013 году - 221 гражданину;
организовать временное трудоустройство 16927 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе в 2013 году - 5195 несовершеннолетних граждан;
организовать временное трудоустройство 432 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в том числе в 2013 году - 81 безработного гражданина;
организовать временное трудоустройство 1346 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе в 2013 году - 306 безработных граждан;
оказать услуги по профессиональной ориентации 61,5 тыс. граждан, в том числе в 2013 году - 20,0 тыс. граждан;
оказать услуги по психологической поддержке, а также профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 10770 безработным гражданам, незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в том числе в 2013 году - 3570 безработным гражданам и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 2200 безработных граждан и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, психологическая поддержка 1370 безработных граждан);
направить в 2012 году на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 100 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
оказать содействие в трудоустройстве 20 безработным и ищущим работу гражданам в другой местности, в том числе в 2013 году - 10 безработным гражданам;
обеспечить уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,4 процента.
Расчеты показывают, что выполнение программных мероприятий в 2011 - 2013 годах позволит обеспечить сохранение достигнутого уровня показателей по основным направлениям работы органов службы занятости.
Исполнители: Управление по труду и занятости населения области, ОКУ службы занятости населения области при взаимодействии с работодателями.
В течение 2011 - 2013 годов.
Приложения
2010-12-13 Приложение к Постановлению от 13 декабря 2010 года № 421-ПП