Решение от 03.12.2010 г № 2
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Борисовский район» Белгородской области
В соответствии со ст. ст. 35 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь ст. 13 Устава муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, Муниципальный совет Борисовского района решил:
1.Внести в Устав муниципального района "Борисовский район" Белгородской области, принятый решением Борисовского районного Совета депутатов третьего созыва от 30 июля 2007 года N 1 (действующий с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Муниципального совета Борисовского района от 30 января 2009 года N 2 и от 11 декабря 2009 года N 1), следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 7 Устава:
- пункт 26 части 1 дополнить словами ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";
- пункт 2 части 2 признать утратившим силу;
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
1.2.В статье 11 Устава:
- в части 2 слова "в случае его роспуска" исключить, слова "могут быть также прекращены" заменить словами "также прекращаются";
- часть 2 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) в случае нарушения срока издания решения, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.".
1.3.В статье 12 Устава:
- в части 3 слова "муниципального района" заменить словами "Борисовского района".
1.4.В статье 13 Устава:
- в пункте 6 слова "и учреждений, а также" заменить словами ", а также".
1.5.В статье 14 Устава:
- часть 1 дополнить словами "и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом".
1.6.В статье 15 Устава:
- в части 4 слова "в течение 3 дней" заменить словами "в течение 10 дней".
1.7.В статье 16 Устава:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Решения Муниципального совета Борисовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подлежат подписанию и опубликованию председателем Муниципального совета Борисовского района в районной газете "Призыв" в течение 10 дней и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.".
1.8.В статье 25 Устава:
- в части 1 слово "городских" заменить словом "городского";
- в части 1 слова "заключенных главой администрации Борисовского района" заменить словами "заключенных администрацией Борисовского района";
- дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Администрация Борисовского района является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района.
К полномочиям администрации Борисовского района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области полномочий.".
1.9.В статье 29 Устава:
- часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Администрация Борисовского района вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
- в части 2 слово "субвенций" заменить словами "указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов";
- в части 3 слово "субвенций" заменить словами "указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов".
1.10.В статье 30 Устава:
- в части 1 слово "городских" заменить словом "городского".
1.11.В статье 32 Устава:
- часть 1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) нарушения срока издания муниципального правового акта администрации Борисовского района, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.";
- пункт 1 части 2 дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 26 настоящего Устава";
- пункт 2 части 2 дополнить словами ", а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 26 настоящего Устава".
1.12.Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 34
1. Средства местного бюджета (включая субвенции и субсидии из других уровней бюджетной системы) расходуются исключительно на решение вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Белгородской области, а также на осуществление полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Борисовского района (статья 29 настоящего Устава).
Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Белгородской области.
2. В состав собственных доходов местного бюджета включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
3. Расходы местного бюджета на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, осуществляются за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Случаи предоставления указанных в части 2 настоящей статьи субсидий, а также случаи их расходования на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, определяются решением Муниципального совета Борисовского района.".
1.13.Статью 39 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 39
1. В целях обеспечения организации решения вопросов местного значения муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Борисовского района.
2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия или учреждения и об утверждении его устава принимается администрацией Борисовского района и должно содержать сведения, предусмотренные действующим законодательством.
Распоряжение администрации Борисовского района о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия или учреждения подлежит опубликованию в районной газете "Призыв".
3. Закрепление имущества за муниципальным предприятием или учреждением, заключение контракта с его руководителем, а также иные полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляются администрацией Борисовского района.
4. Тарифы на товары, работы и услуги, производимые муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются Муниципальным советом Борисовского района по представлению главы администрации Борисовского района, если иное не предусмотрено федеральным законом. Решение Муниципального совета Борисовского района об установлении тарифов вступает в силу в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 16 настоящего Устава.
5. Администрация Борисовского района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в полугодие. Контрольно-ревизионная комиссия Борисовского района проводит проверку годовой бухгалтерской отчетности соответствующих предприятий или учреждений, результаты которой подлежат опубликованию в районной газете "Призыв".".
1.14.В статье 42 Устава:
- в части 2 слова "менее 100" заменить словами "не более 100".
1.15.В статье 43 Устава:
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Избирательная комиссия Борисовского района формируется Муниципальным советом Борисовского района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Борисовского района - пять лет.".
1.16.В статье 49 Устава:
- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Муниципального совета Борисовского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
1.17.В статье 51 Устава:
- часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района), вступают в силу в соответствии с федеральным законом.".
2.Принять настоящее решение.
3.Утвердить положения Устава муниципального района "Борисовский район" Белгородской области с изменениями и дополнениями, внесенными настоящим решением.
4.Поручить председателю Муниципального совета Борисовского района осуществить необходимые действия, связанные с государственной регистрацией настоящего решения.
5.Настоящее решение опубликовать в районной газете "Призыв" после его государственной регистрации.
6.Положение подпункта 1.15 пункта 1 настоящего решения, касающееся срока полномочий избирательной комиссии Борисовского района, применяется в отношении избирательной комиссии Борисовского района, которая формируется после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 N 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий".
Положение подпункта 1.15 пункта 1 настоящего решения, касающееся числа членов избирательной комиссии Борисовского района, применяется в отношении избирательной комиссии Борисовского района, которая формируется после дня вступления в силу настоящего решения.
7.Подпункт 1.4 и абзац 4 и 9 подпункта 1.13 пункта 1 настоящего решения вступают в силу в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Председатель
Муниципального совета
Борисовского района
Н.КРАВЧЕНКО
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ
ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОРИСОВСКИЙ
РАЙОН" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ С ИЗМЕНЕНИЯМИ И
ДОПОЛНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ РЕШЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
СОВЕТА БОРИСОВСКОГО РАЙОНА ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА N 2
Статья 7
1.Муниципальный район решает следующие вопросы:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается скорой медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, входящих в состав муниципального района, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
2.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им федеральными законами или законами Белгородской области), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11
1.Муниципальный совет Борисовского района является постоянно действующим органом.
2.Полномочия Муниципального совета Борисовского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Полномочия Муниципального совета Борисовского района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Борисовского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания решения, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Прекращение полномочий Муниципального совета Борисовского района влечет прекращение полномочий его членов.
3.В случае прекращения полномочий Муниципального совета Борисовского района представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Борисовского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Борисовского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Муниципального совета Борисовского района в правомочном составе.
Статья 12
1.Полномочия членов Муниципального совета Борисовского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.
2.В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Борисовского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Борисовского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.
3.В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий его полномочия в Муниципальном совете Борисовского района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.
Статья 13
В исключительной компетенции Муниципального совета Борисовского района находятся:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку.
Иные полномочия Муниципального совета Борисовского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.
Муниципальный совет Борисовского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Борисовского района, главы администрации Борисовского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Борисовского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Борисовского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Борисовского района не позднее второго или третьего месяца первого квартала года, следующего за отчетным годом. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Борисовского района.
Статья 14
1.Муниципальный совет Борисовского района принимает по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении председателя Муниципального совета Борисовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Борисовского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.
2.Проекты решений Муниципального совета Борисовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Борисовского района членами Муниципального совета, главой администрации Борисовского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, а также прокурором района и вышестоящим прокурором.
2.1.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
3.Проекты решений Муниципального совета Борисовского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Борисовского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.
Статья 15
1.Решения принимаются Муниципальным советом Борисовского района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от установленной численности Муниципального совета Борисовского района.
2.Решение Муниципального совета Борисовского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство членов от установленной численности Муниципального совета Борисовского района. Иные решения Муниципального совета Борисовского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.
3.Порядок принятия Муниципальным советом Борисовского района решений определяется регламентом Муниципального совета.
4.Принятое решение Муниципального совета Борисовского района в течение 10 дней со дня его принятия подлежит подписанию председателем Муниципального совета Борисовского района.
Статья 16
1.Решения Муниципального совета Борисовского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подлежат подписанию и опубликованию председателем Муниципального совета Борисовского района в районной газете "Призыв" в течение 10 дней и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.
2.Решения Муниципального совета Борисовского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3.Иные решения Муниципального совета Борисовского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.
4.Решения Муниципального совета Борисовского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.
Статья 25
1.Администрация Борисовского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Борисовского района (статья 29 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Борисовского района федеральными законами и законами Белгородской области.
1.1.Администрация Борисовского района является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района.
К полномочиям администрации Борисовского района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области полномочий.
2.Структура администрации Борисовского района утверждается Муниципальным советом Борисовского района по представлению главы администрации Борисовского района. В структуру администрации Борисовского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Борисовского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Борисовского района. Решением Муниципального совета Борисовского района о структуре администрации Борисовского района определяется также количество заместителей главы администрации Борисовского района.
3.Положения об органах администрации Борисовского района утверждаются по представлению главы администрации Борисовского района Муниципальным советом Борисовского района. Положения об органах администрации Борисовского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
4.Органы администрации Борисовского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи.
5.Любые акты органов администрации Борисовского района могут быть отменены главой администрации Борисовского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.
6.Администрация Борисовского района обладает правами юридического лица.
Статья 29
1.Администрация Борисовского района вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за их неисполнение.
3.Соглашения, указанные в части 1 настоящей статьи, действуют при условии, что решением о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрен объем указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
Для осуществления переданных в соответствии с соглашениями, указанными в части 1 настоящей статьи, полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального совета Борисовского района.
Статья 30
1.В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления, городского и сельских поселений, входящих в его состав, а также в целях привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения глава администрации Борисовского района может в пределах средств, выделенных на финансирование его деятельности, создавать совещательные и консультационные органы - комиссии и советы при главе администрации Борисовского района.
2.В состав комиссий и советов при главе администрации Борисовского района могут входить должностные лица органов местного самоуправления, государственных органов, представители органов территориального общественного самоуправления, а также граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района. Состав комиссий и советов при главе администрации Борисовского района утверждается главой администрации Борисовского района. Члены советов и комиссий при главе администрации Борисовского района осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.Советы и комиссии при главе администрации Борисовского района не являются органами местного самоуправления и не могут наделяться самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.
4.Порядок деятельности советов и комиссий при главе администрации Борисовского района устанавливается положениями, утверждаемыми главой администрации Борисовского района.
Статья 32
1.Полномочия главы администрации Борисовского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
4) отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
13) нарушения срока издания муниципального правового акта администрации Борисовского района, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
2.Контракт с главой администрации Борисовского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Муниципального совета Борисовского района или председателя Муниципального совета Борисовского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 26 настоящего Устава;
2) губернатора Белгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 статьи 26 настоящего Устава.
3) главы администрации Борисовского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Белгородской области.
3.В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Борисовского района его полномочия исполняются первым заместителем главы администрации Борисовского района.
4.Не позднее следующего дня после досрочного прекращения полномочий председатель Муниципального совета Борисовского района издает распоряжение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Борисовского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. При этом конкурс на замещение должности главы администрации Борисовского района должен быть проведен не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования указанного распоряжения.
Статья 34
1.Средства местного бюджета (включая субвенции и субсидии из других уровней бюджетной системы) расходуются исключительно на решение вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Белгородской области, а также на осуществление полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Борисовского района (статья 29 настоящего Устава).
Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Белгородской области.
2.В состав собственных доходов местного бюджета включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
3.Расходы местного бюджета на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, осуществляются за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Случаи предоставления указанных в части 2 настоящей статьи субсидий, а также случаи их расходования на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, определяются решением Муниципального совета Борисовского района.
Статья 39
1.В целях обеспечения организации решения вопросов местного значения муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Борисовского района.
2.Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия или учреждения и об утверждении его устава принимается администрацией Борисовского района и должно содержать сведения, предусмотренные действующим законодательством.
Распоряжение администрации Борисовского района о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия или учреждения подлежит опубликованию в районной газете "Призыв".
3.Закрепление имущества за муниципальным предприятием или учреждением, заключение контракта с его руководителем, а также иные полномочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляются администрацией Борисовского района.
4.Тарифы на товары, работы и услуги, производимые муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются Муниципальным советом Борисовского района по представлению главы администрации Борисовского района, если иное не предусмотрено федеральным законом. Решение Муниципального совета Борисовского района об установлении тарифов вступает в силу в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 16 настоящего Устава.
5.Администрация Борисовского района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в полугодие. Контрольно-ревизионная комиссия Борисовского района проводит проверку годовой бухгалтерской отчетности соответствующих предприятий или учреждений, результаты которой подлежат опубликованию в районной газете "Призыв".
Статья 42
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
В голосовании принимают участие все граждане, постоянно и преимущественно проживающие в поселениях, входящих в состав муниципального района, и обладающие правом на участие в местном референдуме.
2.Голосование, указанное в части 1 настоящей статьи, не проводится в том случае, если численность граждан, обладающих избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих в соответствующем поселении, составляет не более 100 человек. В этом случае мнение населения выясняется путем проведения схода граждан соответствующего поселения и принятия соответствующего решения Муниципальным советом Борисовского района по данному вопросу, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3.В целях получения согласия населения муниципального района на изменение статуса расположенного на его территории городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо на включение в состав муниципального района городского поселения в связи с лишением его статуса городского округа проводится раздельное голосование на территории соответствующего городского поселения и остальной территории муниципального района либо на территории всего муниципального района соответственно.
3.1.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Муниципальным советом Борисовского района.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 43
1.Избирательная комиссия Борисовского района является муниципальным органом, формируемым в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом Белгородской области в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в муниципальном районе. Избирательная комиссия Борисовского района не входит в структуру органов местного самоуправления.
2.Избирательная комиссия Борисовского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
3.Избирательная комиссия Борисовского района формируется Муниципальным советом Борисовского района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Борисовского района - пять лет.
4.Полномочия избирательной комиссии Борисовского района, порядок ее деятельности определяются законодательством Российской Федерации, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом и Положением об избирательной комиссии Борисовского района, утверждаемым Муниципальным советом Борисовского района.
5.Избирательная комиссия Борисовского района действует на постоянной основе и обладает правами юридического лица.
6.Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Борисовского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии Борисовского района с правом решающего голоса в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Избирательным кодексом Белгородской области.
Председатель избирательной комиссии Борисовского района работает в избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе и замещает муниципальную должность.
7.Избирательная комиссия Борисовского района может иметь аппарат, структуру и штаты которого избирательная комиссия Борисовского района устанавливает самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.
8.Избирательная комиссия Борисовского района в соответствии с действующим законодательством вправе создавать для обеспечения своей деятельности службы, комитеты, рабочие группы, общественные органы, положения о которых утверждаются избирательной комиссией Борисовского района.
9.Избирательная комиссия Борисовского района по вопросам своих полномочий принимает постановления, председатель избирательной комиссии Борисовского района по вопросам организации ее деятельности - распоряжения.
10.Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Борисовского района за счет средств местного бюджета муниципального района производится в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности избирательной комиссии Борисовского района отдельной строкой в местном бюджете муниципального района.
Муниципальным советом Борисовского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение деятельности избирательной комиссии Борисовского района осуществляется уполномоченным органом администрации Борисовского района.
Размер и виды денежного вознаграждения, социального обеспечения председателя избирательной комиссии Борисовского района, работающего на постоянной (штатной) основе, определяются решением Муниципального совета Борисовского района.
11.Полномочия избирательной комиссии Борисовского района по решению избирательной комиссии Белгородской области, принятому на основании обращения Муниципального совета Борисовского района, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае принятия такого решения избирательная комиссия Борисовского района не формируется.
Статья 49
1.Проект решения Муниципального совета Борисовского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен в Муниципальный совет его председателем, главой администрации Борисовского района, не менее чем пятью членами Муниципального совета Борисовского района, не менее чем одной третью представительных органов поселений, входящих в состав Борисовского района, а также инициативной группой жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, численность которых должна составлять 3 процента от числа граждан, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории муниципального района, а также прокурором района и вышестоящим прокурором.
2.Проект решения Муниципального совета Борисовского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для опубликования муниципальных правовых актов, непосредственно после его внесения в Муниципальный совет Борисовского района при условии, что отсутствуют основания для его возвращения внесшему лицу без рассмотрения. Одновременно публикуется решение Муниципального совета Борисовского района, устанавливающее порядок учета предложений по указанному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Муниципального совета Борисовского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3.Проект решения Муниципального совета Борисовского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и решением Муниципального совета Борисовского района, кроме случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 44 настоящего Устава.
Статья 51
1.Председатель Муниципального совета Борисовского района в течение 15 дней со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав обязан подписать его и направить в орган юстиции для государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
2.После государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав оно подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу в предусмотренном им порядке, но не ранее дня его официального опубликования.
3.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района), вступают в силу в соответствии с федеральным законом.