Решение от 23.11.2010 г № 20
Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "АЛЕКСЕЕВСКИЙ РАЙОН И ГОРОД
АЛЕКСЕЕВКА" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с п. 5 ст. 13 Устава муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, а также с целью приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления Алексеевского района в соответствие с действующим законодательством Муниципальный совет Алексеевского района решил:
1.Утвердить Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области (прилагается).
2.Считать утратившими силу решения Совета депутатов Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области третьего созыва от 26 февраля 2008 года N 19 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области", от 28 октября 2008 года N 10 "О внесении изменения и дополнения в решение Совета депутатов района и города от 26.02.2008 N 19 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области".
3.Настоящее решение опубликовать в порядке, предусмотренном Уставом муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области.
4.Направить настоящее решение в комитет по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ администрации Алексеевского района (Горбатенко А.Ф.).
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Алексеевского района по экономическому развитию, бюджету и налогам (Вовченко Н.И.).
Председатель
Муниципального совета
Алексеевского района
А.ПАНЧЕНКО
ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"АЛЕКСЕЕВСКИЙ РАЙОН И ГОРОД АЛЕКСЕЕВКА" БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 16 июля 1998 года "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области и муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области.
1.2.Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному району "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области (далее - Алексеевский район), является муниципальной собственностью. Муниципальная собственность служит источником получения доходов и удовлетворения общих потребностей населения Алексеевского района.
1.3.В собственности Алексеевского района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.4.Настоящий Порядок разграничивает полномочия и регулирует отношения, возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Алексеевского района, а также иные отношения, связанные с муниципальной собственностью Алексеевского района.
1.5.При возникновении отношений, не предусмотренных действующими нормативными правовыми актами и настоящим Порядком, представительные и исполнительные органы местного самоуправления Алексеевского района могут издавать в пределах своей компетенции и полномочий, определенных Уставом Алексеевского района, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, Белгородской области и настоящему Порядку, нормативные правовые акты по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью.
1.6.Настоящий Порядок не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах.
2.Способы формирования муниципальной собственности Алексеевского района
Муниципальная собственность в соответствии с действующим законодательством формируется из:
1.Объектов муниципальной собственности, имеющихся в казне Алексеевского района.
2.Имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
3.Объектов государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность для выполнения полномочий органов местного самоуправления в порядке, определенном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" либо иным нормативным актом, принятым в установленном порядке.
4.Объектов государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность в процессе разграничения имущества согласно Федеральному закону от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Имущества, приобретаемого в собственность Алексеевского района в порядке постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества и последующей приемки в муниципальную собственность Алексеевского района на основании решения суда движимого и недвижимого имущества, приобретенного по сделкам (на основании договоров купли-продажи, дарения, а также иных сделок об отчуждении данного имущества), в порядке наследования, безвозмездной передачи в муниципальную собственность и по иным основаниям, определенным законодательством Российской Федерации.
3.Субъекты права управления и распоряжения муниципальной собственностью Алексеевского района
3.1.Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью Алексеевского района, от имени Алексеевского района осуществляют: представительный орган местного самоуправления - Муниципальный совет Алексеевского района (далее - Представительный орган) и исполнительно-распорядительный орган - администрация Алексеевского района (далее - Администрация), возглавляемая главой администрации Алексеевского района (далее - Глава), в пределах своих полномочий и компетенции, согласно действующему законодательству, в соответствии с Уставом Алексеевского района и правовыми актами органов местного самоуправления.
3.2.Уполномоченные органы Администрации (структурные подразделения), а также действующие и создаваемые муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения осуществляют функции по владению, пользованию и распоряжению конкретными объектами муниципальной собственности в зависимости от их категории в пределах прав и компетенции, определенных их Уставами, положениями и настоящим Порядком.
4.Уполномоченные органы и их компетенция по управлению муниципальным имуществом
4.1.Единым полномочным органом (структурным подразделением) Администрации, наделенным правами осуществлять межотраслевую координацию деятельности всех других уполномоченных субъектов управления муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Алексеевского района, является комитет по управлению муниципальной собственностью и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации (далее - Комитет).
4.2.Комитет осуществляет контроль за соответствием действующему законодательству и настоящему Порядку действий всех субъектов муниципального управления по использованию и распоряжению муниципальным имуществом, переданным им в пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление.
4.3.В пределах своей компетенции Комитет осуществляет функции владения, управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности Алексеевского района, в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет процедуру приватизации объектов муниципальной собственности в соответствии с возложенными на него полномочиями.
4.4.Комитет является уполномоченным органом Администрации в сфере управления коммунальным хозяйством, жилищных отношений, осуществляет в пределах своей компетенции управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Алексеевского района.
4.5.Комитет является уполномоченным органом Администрации по приему в муниципальную собственность Алексеевского района специализированного оборудования, приобретенного за счет бюджетных средств.
4.6.Комитет является уполномоченным органом Администрации по передаче в аренду, пользование имущества, являющегося муниципальной собственностью Алексеевского района, а также проведению аукционов и конкурсов на предоставление в аренду, пользование указанного имущества.
4.7.Уполномоченными органами (структурными подразделениями) Администрации по вопросам строительства, сноса и реконструкции зданий и помещений, развития коммунальной инфраструктуры и благоустройства Алексеевского района является отдел строительства комитета экономического развития и строительства Администрации и отдел архитектуры Администрации.
4.8.Уполномоченным органом Администрации по управлению средствами бюджета, ценными бумагами и другими финансовыми ресурсами Алексеевского района является управление финансов и бюджетной политики Администрации.
4.9.Уполномоченным органом Администрации в сфере управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности Алексеевского района либо в распоряжении органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, выступает комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям Администрации.
4.10.Отраслевым органом (структурным подразделением) Администрации является орган (структурное подразделение) Администрации, осуществляющий управленческие функции в определенной отрасли деятельности органов местного самоуправления, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в зависимости от их отраслевой принадлежности и в соответствии с нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления Алексеевского района.
4.11.Функции представления собственника и подготовку пакета документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на муниципальное имущество осуществляет Комитет по доверенности Главы.
5.Реестр муниципальной собственности
Алексеевского района, учет Казны
5.1.Комитет является держателем Реестра муниципальной собственности Алексеевского района. Учет муниципального имущества, относящегося к муниципальной собственности Алексеевского района, ведется Комитетом в Реестре муниципальной собственности Алексеевского района в порядке, определяемом решением Представительного органа. За достоверность и предоставление информации в Реестр муниципальной собственности Алексеевского района по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, несет ответственность комитет по аграрным вопросам и земельным отношениям Администрации.
5.2.Реестр должен содержать сведения о составе имущества, способе приобретения, стоимости, дате внесения в Реестр, амортизации имущества, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства о бухгалтерском учете, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование третьим лицам, актах распоряжения имуществом.
5.3.Данные Реестра предназначены для обеспечения управленческих решений, принятых органами местного самоуправления, и контроля за их выполнением, соблюдения действующего законодательства в области распоряжения муниципальной собственностью, осуществления органами местного самоуправления иных функций.
5.4.Порядок выдачи выписок из Реестра определяется постановлением администрации Алексеевского района.
5.5.Казной Алексеевского района (далее - Казна) являются средства районного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
Объектами учета имущества Казны могут быть индивидуально определенные движимые и недвижимые вещи, включая ценные бумаги, имущественные права и объекты интеллектуальной собственности.
5.6.Настоящий Порядок не регулирует формирование и распоряжение входящими в состав Казны средствами бюджета Алексеевского района.
5.7.Управление и распоряжение имуществом Казны от имени Алексеевского района осуществляет Администрация в лице Комитета в рамках делегированных им прав и полномочий.
5.8.Учет, оформление и государственную регистрацию права собственности на имущество Казны Комитет осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Порядком, иными правовыми актами органов местного самоуправления Алексеевского района.
5.9.Условия и порядок передачи имущества Казны в аренду, безвозмездное пользование, залог и распоряжение им иными способами регулируются правовыми актами органов местного самоуправления Алексеевского района, принятыми в пределах их компетенции.
5.10.Целями управления и распоряжения имуществом Казны являются повышение эффективности использования муниципальной собственности, привлечение инвестиций, обеспечение обязательств района по гражданско-правовым сделкам, решение вопросов местного значения.
5.11.В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом Казны решаются задачи:
5.11.1.Обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета и движения имущества Казны.
5.11.2.Сохранение в составе Казны имущества, необходимого для решения вопросов местного значения и обеспечения общественных потребностей населения района.
5.11.3.Выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.
5.11.4.Контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.
5.11.5.Формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества Казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.
5.12.Имущество Казны образуется из имущества:
5.12.1.Вновь созданного или приобретенного за счет средств бюджета Алексеевского района.
5.12.2.Переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и субъекта Федерации) и муниципальную.
5.12.3.Переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами.
5.12.4.По законным основаниям изъятого из оперативного управления муниципальных учреждений и муниципальных казенных предприятий.
5.12.5.Поступившего в муниципальную собственность по другим законным основаниям.
5.13.Включение и исключение из состава Казны недвижимого имущества, образованного в соответствии с п. 5.12.4 настоящего Порядка, осуществляется распорядительным актом Администрации, в остальных случаях - решением Представительного органа. Включение и исключение из состава Казны движимого имущества осуществляется на основании распорядительного акта Администрации.
5.14.Имущество Казны принадлежит на праве собственности Алексеевскому району и подлежит отражению в бухгалтерской отчетности Администрации в соответствии с действующим законодательством.
5.15.Бюджетный учет имущества Казны осуществляется отделом бухгалтерского учета аппарата главы администрации Алексеевского района ежемесячно на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления, отражающих движение имущества Казны.
5.16.Реестр в отношении имущества, составляющего Казну, ведется Комитетом в соответствии с Положением о порядке ведения Реестра муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области, городского поселения "Город Алексеевка" и сельских поселений Алексеевского района, утверждаемого решением Представительного органа.
5.17.Оценка имущества Казны осуществляется Комитетом согласно действующему законодательству.
5.18.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества Казны осуществляет Комитет.
5.19.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества Казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется в соответствии с условиями договоров. В ходе контроля Комитет, по мере необходимости, осуществляет проверку состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
6.Право хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным имуществом
6.1.Муниципальное имущество предоставляется муниципальным унитарным предприятиям в хозяйственное ведение, муниципальным унитарным казенным предприятиям, муниципальным учреждениям - в оперативное управление, при их учреждении и в процессе их деятельности, на основании распорядительных актов Администрации. Соответствующий договор и акт приема-передачи готовит Комитет, подписывает Глава. Глава может делегировать указанные полномочия Комитету.
6.2.В состав имущества, предоставляемого на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, могут входить здания, сооружения, нежилые помещения, а также оборудование, транспортные средства, инвентарь и другие материальные ценности, зачисленные на баланс муниципального унитарного предприятия, муниципального унитарного казенного предприятия, муниципального учреждения при их создании (реорганизации) или приобретенные в процессе их деятельности.
6.3.Предоставление дополнительного имущества в процессе деятельности уже созданных муниципальных предприятий и учреждений либо иное распоряжение имуществом муниципальных предприятий и учреждений осуществляется Администрацией на условиях и в порядке, предусмотренных п. 6.1 настоящего Порядка, при делегировании полномочий - Комитетом.
6.4.Право хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным имуществом, в отношении которого принято решение о его предоставлении, возникает с момента передачи муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или муниципальному учреждению, если иное не предусмотрено федеральным законом.
6.5.Право хозяйственного ведения и оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.
6.5.1.Заявление о государственной регистрации указанных прав на недвижимое имущество подает муниципальное унитарное предприятие, муниципальное казенное предприятие, муниципальное учреждение, которым данное имущество предоставляется.
6.5.2.Регистрация прав, изготовление технической документации на имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, и земельные участки, расположенные под ними, осуществляется за счет средств предприятия или учреждения.
6.6.Имущество, принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, используется ими и отражается в их бухгалтерской документации в соответствии с действующим законодательством, уставами.
6.7.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления муниципальным имуществом прекращается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, в том числе в случаях правомерного изъятия имущества у муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия или муниципального учреждения на основании распорядительного акта Администрации, при делегировании полномочий - Комитета.
6.8.Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном гражданским законодательством, без издания органами местного самоуправления соответствующего правового акта.
6.8.1.В случае поступления имущества по основаниям, указанным в пункте 6.8, муниципальные предприятия и учреждения обязаны направить соответствующую информацию в Комитет.
6.9.Муниципальное предприятие, муниципальное учреждение, которому муниципальное имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных гражданским законодательством.
6.10.Переданное на праве хозяйственного ведения имущество не является собственностью муниципального унитарного предприятия, остается неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между его работниками.
6.11.Муниципальное предприятие, учреждение не вправе продавать принадлежащее ему имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, сдавать его в аренду, отдавать в залог или иным способом распоряжаться без согласия учредителя - Администрации в лице Главы либо Комитета, в пределах полномочий каждого.
6.12.Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие и учреждение распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия, учреждения. Сделки, совершенные муниципальным предприятием, учреждением с нарушением этого требования, являются ничтожными.
6.13.Муниципальное предприятие, учреждение не вправе без согласия Представительного органа либо Администрации совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества. Уставом муниципального предприятия, учреждения могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия Представительного органа либо Администрации.
6.14.Комитет с учетом заключения профильного структурного подразделения Администрации вправе возбудить ходатайство перед Главой об изъятии у муниципального унитарного казенного предприятия, учреждения излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества.
6.15.Администрация вправе обращаться в суд с исками о признании сделки с имуществом муниципального предприятия, учреждения недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством, и истребовать имущество муниципального предприятия, учреждения из чужого незаконного владения.
6.16.Списание муниципального недвижимого имущества, имеющего остаточную стоимость, осуществляется по решению Представительного органа, муниципального недвижимого имущества без остаточной стоимости, а также техники и транспортных средств - по решению Администрации, иного муниципального имущества - по решению Комитета. Администрация может делегировать свои полномочия по списанию муниципального имущества Комитету.
7.Совершение сделок с объектами муниципальной собственности
7.1.В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому законодательству РФ: по приватизации, купле-продаже, аренде (имущественного найма), залоговые сделки, договоры безвозмездного пользования имуществом (ссуды), кредитные договоры (договоры займа), договоры о передаче объектов в доверительное управление (траст), иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав. Муниципальное имущество при совершении сделок по отчуждению, обмену, залогу и т.д. подлежит оценке его рыночной стоимости.
7.2.Администрация в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком вправе осуществлять сделки в отношении объектов муниципальной собственности с юридическими лицами, гражданами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, а также с иностранными юридическими лицами и гражданами, лицами без гражданства в пределах, установленных законодательством.
7.3.При рассмотрении в судах дел, связанных с совершением, исполнением и прекращением сделок с объектами муниципальной собственности, от имени Алексеевского района выступает Администрация в лице уполномоченных органов (структурных подразделений).
8.Аренда муниципального имущества
8.1.От имени собственника функции по сдаче в аренду муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, по договору аренды, контролю за своевременным поступлением арендной платы, принятию в установленном законом порядке мер к судебному взысканию задолженности по арендной плате и расторжению договорных отношений выполняет Комитет.
8.2.Имущество, являющееся муниципальной собственностью и не используемое в хозяйственной деятельности муниципальными унитарными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями (исключение составляет жилой фонд, управление и распоряжение которым регламентируется исключительно нормами жилищного законодательства Российской Федерации), высвобождающееся или изымаемое как ненадлежаще используемое муниципальными унитарными казенными предприятиями, учреждениями, подлежит сдаче в аренду Комитетом в соответствии с Положением о порядке предоставления в аренду имущества, являющегося муниципальной собственностью Алексеевского района, утверждаемым Представительным органом.
8.3.Арендаторами муниципального имущества могут быть юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке в налоговых органах.
8.4.Решение о передаче в аренду не закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципального имущества принимается Администрацией, при делегировании полномочий - Комитетом.
Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за муниципальными автономными учреждениями - на праве оперативного управления, передается в аренду муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными автономными учреждениями самостоятельно, по согласованию с Комитетом, в соответствии с Положением, указанным в п. 8.2 настоящего Порядка. Средства от сдачи в аренду такого муниципального имущества поступают на счет муниципального унитарного предприятия или муниципального автономного учреждения, которому это имущество передано в хозяйственное ведение или оперативное управление по договору, и используются предприятием (учреждением) исключительно на развитие предприятия (учреждения).
Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными казенными предприятиями на праве оперативного управления, может передаваться в аренду в соответствии с действующим законодательством.
8.5.Решение о сдаче в аренду имущественных комплексов, за исключением объектов особой социальной значимости, на срок менее 5 лет принимается непосредственно Администрацией, а на срок более 5 лет - Представительным органом.
8.6.Координацию деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений при сдаче в аренду объектов муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, осуществляет Комитет.
8.7.Передача имущества в аренду осуществляется по передаточному акту, который подписывается сторонами по договору и является неотъемлемым приложением к договору аренды. Акт приемки-передачи должен отражать полную характеристику имущества на момент сдачи в аренду.
8.8.Расторжение договоров аренды производится в установленном законом порядке в соответствии с условиями договора.
8.9.Арендная плата за пользование муниципальным имуществом взимается в денежной форме.
8.10.Порядок установления величины арендной платы за пользование муниципальным имуществом и льготы по арендным платежам утверждаются Представительным органом.
9.Безвозмездное пользование объектами муниципальной собственности
9.1.Муниципальное имущество предоставляется гражданам и юридическим лицам в безвозмездное пользование в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Обоснованное предложение о передаче имущества в безвозмездное пользование вносит отраслевой орган (структурное подразделение) Администрации.
9.2.Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование принимает Представительный орган, за исключением случаев передачи имущества в безвозмездное пользование предприятиям и учреждениям, находящимся в собственности Алексеевского района, - решение принимает Администрация.
9.3.Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом и акт приема-передачи готовит Комитет, подписывает Глава.
10.Залог объектов муниципальной собственности
10.1.Залог муниципального имущества осуществляется для обеспечения обязательств Алексеевского района, обязательств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных обязательств, в исполнении которых заинтересован Алексеевский район, с целью эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, привлечения в Алексеевский район инвестиций, обеспечения долгосрочных инвестиционных программ по реконструкции и развитию поселений Алексеевского района, создания условий для участия в жилищном строительстве, поддержания и развития социальной сферы, создания и реализации социальных программ, обеспечения обязательств по кредитам.
10.2.Предметом залога может быть любое муниципальное недвижимое имущество, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
10.3.Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случаях, если при обращении взыскания на заложенное имущество Алексеевский район может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.
10.4.Решение о залоге муниципального имущества, составляющего Казну Алексеевского района, для обеспечения обязательств Алексеевского района и иных обязательств, в исполнении которых заинтересован Алексеевский район, принимает Представительный орган на основании ходатайства-представления Администрации в лице Главы.
10.5.Залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, принимается муниципальным унитарным предприятием при условии согласования Представительным органом.
10.6.Залогодателем муниципального имущества согласно решению Представительного органа выступает:
- Администрация в отношении имущества, составляющего Казну Алексеевского района;
- муниципальное предприятие в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, в порядке, установленном гражданским законодательством РФ и настоящим Порядком.
10.7.Договор о залоге недвижимого имущества должен быть нотариально удостоверен и подлежит государственной регистрации.
10.8.Страхование муниципального имущества, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.
10.9.Объекты муниципальной собственности могут передаваться в залог, если это экономически обоснованно. Экономическое обоснование готовится отраслевым органом (структурным подразделением) Администрации, наделенным соответствующей компетенцией, и подлежит согласованию с управлением финансов и бюджетной политики Администрации.
10.10.Имущество, принадлежащее муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, подлежит залогу после предварительного письменного согласия с отраслевым органом (структурным подразделением) Администрации и Комитетом.
10.11.Для получения согласия на залог муниципального имущества муниципальное унитарное предприятие предоставляет в Администрацию следующие документы:
- заявление на имя Главы;
- копию устава предприятия;
- перечень имущества, подлежащего передаче в залог, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанную руководителем предприятия и главным бухгалтером;
- проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, сущность обеспеченного залогом требования, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость закладываемого имущества, условия страхования залогодателем закладываемого имущества, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие. В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство, представляется проект этого договора;
- баланс залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством;
- экономическое обоснование необходимости залога.
Глава делегирует полномочия по рассмотрению представленных документов в соответствующий отраслевой орган (структурное подразделение) Администрации. Срок рассмотрения документов не должен превышать 2-х недель со дня поступления заявления.
Отказ о выдаче разрешения муниципальному предприятию на совершение залоговой сделки возможен:
- при отсутствии полного перечня требуемых документов;
- при признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной;
- в случаях экономической неэффективности залога;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
При согласии на залог муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, отраслевым органом (структурным подразделением) Администрации за подписью Главы направляется ходатайство-представление в Представительный орган для принятия соответствующего решения.
10.12.Имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств бюджета Алексеевского района, не может быть предметом залога.
10.13.Удовлетворение требований кредиторов при неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств по договору залога, обращение взыскания на заложенное имущество производится в соответствии с действующим законодательством.
11.Обмен объектов муниципальной собственности и безвозмездная передача муниципального имущества из собственности Алексеевского района
11.1.Обмен недвижимых объектов муниципальной собственности может осуществляться в исключительных случаях для решения важнейших социально-экономических проблем Алексеевского района. Обмен муниципальных объектов возможен только на равнозначные и равноценные объекты и производится в соответствии с действующим законодательством.
11.2.Обмен объектов муниципальной собственности, в том числе принадлежащих муниципальным учреждениям, на товары, услуги и т.п. (взаимозачеты) не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
11.3.Решение об обмене недвижимых объектов муниципальной собственности принимает Представительный орган.
11.4.Оценка обмениваемых объектов производится независимым оценщиком. Вопрос об оплате расходов, связанных с оценкой объектов, решается по соглашению сторон - участников обмена. Эти расходы по согласию сторон могут включаться в договор обмена. В случаях, когда объекты признаются неравноценными, соответствующая сторона обязана возместить разницу в ценах.
11.5.Предварительное изучение вопросов целесообразности (нецелесообразности) обмена конкретного муниципального объекта и предоставление официального заключения по этому вопросу осуществляется по поручению Главы соответствующим уполномоченным отраслевым органом (структурным подразделением) Администрации.
11.6.Безвозмездная передача муниципального имущества из собственности Алексеевского района осуществляется в части объектов недвижимого имущества согласно решению Представительного органа, движимого - по постановлению либо распоряжению Администрации. Соответствующий договор и акт приема-передачи готовит Комитет, подписывает Глава.
12.Продажа муниципального имущества
12.1.Вопросы приватизации муниципальных предприятий и продажи, приватизации объектов недвижимости относятся к компетенции Представительного органа.
12.2.Продажа, приватизация движимого муниципального имущества и муниципального жилья путем передачи в собственность граждан на добровольной основе муниципального жилого фонда осуществляется по нормативным правовым актам Администрации.
12.3.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и регламентируется действующими федеральными положениями и иными нормативными актами Российской Федерации.
12.4.Представительный орган ежегодно утверждает "Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Алексеевского района", где определяет перечень объектов, способ, сроки, условия приватизации муниципального имущества.
12.5.Нормативная цена подлежащего приватизации муниципального имущества и начальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества, определяется в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
12.6.Процедуру приватизации муниципальных предприятий, объектов муниципального недвижимого и иного имущества проводит Комитет, готовит соответствующие договора и акты приема-передачи, которые подписывает Глава.
12.7.Функции представления Алексеевского района и подготовку пакета документов при государственной регистрации перехода права собственности на приватизируемое имущество осуществляет Комитет по доверенности Главы.
12.8.Исполнительно-распорядительный орган ежегодно отчитывается перед Представительным органом о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Алексеевского района. Отчет готовит Комитет по истечении отчетного года.
13.Прием в муниципальную собственность имущества юридических и физических лиц, оформление бесхозяйного имущества
13.1.Прием в муниципальную собственность имущества от юридических и физических лиц осуществляется как на возмездной, так и на безвозмездной основе по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
13.2.Прием в муниципальную собственность имущества от юридических и физических лиц осуществляется на основе договора, в соответствии с их письменным обращением в Администрацию, недвижимого имущества - по решению Представительного органа, движимого - по распорядительному акту Администрации.
13.3.Прием в муниципальную собственность недвижимого имущества от юридических и физических лиц осуществляется только при наличии свидетельства о государственной регистрации прав этих лиц на передаваемое имущество.
13.4.Отраслевые органы (структурные подразделения) Администрации определяют возможного балансодержателя принимаемого имущества из числа муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
13.5.Отраслевой орган (структурное подразделение) Администрации с учетом мнения балансодержателя осуществляет осмотр имущества, направляет в Комитет заключение о целесообразности (нецелесообразности) приема данного имущества в муниципальную собственность.
13.6.Гражданско-правовые договоры, в соответствии с которыми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями было приобретено либо принято то или иное имущество, являются основаниями для возникновения права муниципальной собственности на это имущество, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
13.7.Движимое и недвижимое имущество, не имеющее собственника или собственник которого неизвестен, либо собственник отказался от права собственности на имущество, является бесхозяйным.
13.8.Действие настоящего Порядка не распространяется на объекты недвижимости, имеющие статус жилого фонда, по тем или иным причинам оказавшиеся бесхозяйными.
13.9.При обнаружении бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося между поселениями Алексеевского района, любая из администраций поселений, на территории которых находится данное имущество, сообщает об указанном факте в Администрацию. Комитет по заданию Главы формирует необходимый пакет документов (паспортизация объекта недвижимости, межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка, сбор документов подтверждающих отсутствие собственника и иные необходимые документы) и обращается с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.
13.10.По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет Администрация вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности Алексеевского района на бесхозяйное недвижимое имущество.
13.11.При вынесении судом положительного решения, с момента вступления его в силу, в установленном законом порядке производится регистрация прав на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области. Далее, на основании решения Представительного органа, включается в Реестр муниципальной собственности Алексеевского района.
14.Участие Алексеевского района муниципальным имуществом в предприятиях различных организационно-правовых форм путем внесения вкладов в их уставные капиталы
14.1.Алексеевский район может выступить учредителем акционерных обществ в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
14.1.1.Решение об участии Алексеевского района в деятельности открытого акционерного общества в случаях, установленных федеральным законом, принимается Представительным органом по предложению Администрации.
14.1.2.Внесение муниципального имущества и исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться при учреждении открытых акционерных обществ и в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности Алексеевского района, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено действующим законодательством.
14.1.3.Предложения о внесении муниципального имущества в качестве вклада в открытые акционерные общества готовит Комитет по инициативе отраслевого органа (структурного подразделения) Администрации.
14.2.Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные унитарные казенные предприятия и муниципальные учреждения могут с согласия Представительного органа быть участниками коммерческих и некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законодательством допускается участие юридических лиц.
14.2.1.Предложения об участии в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций муниципальных предприятий и учреждений и внесении в качестве вклада в уставный капитал имущества и имущественных прав, принадлежащих муниципальным предприятиям и учреждениям, вносит на рассмотрение Представительного органа Администрация в лице отраслевых органов (структурных подразделений).
14.3.В качестве вклада в уставные капиталы коммерческих и некоммерческих организаций могут быть внесены муниципальное движимое и недвижимое имущество, имущественные права на определенный срок и денежные средства.
15.Передача в муниципальную собственность городского и сельских поселений Алексеевского района имущества, являющегося муниципальной собственностью
Алексеевского района
15.1.Передача в муниципальную собственность городского и сельских поселений Алексеевского района имущества, являющегося муниципальной собственностью Алексеевского района, осуществляется безвозмездно.
15.2.Подлежит передаче в муниципальную собственность городского и сельских поселений Алексеевского района недвижимое имущество, необходимое для осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения поселений, установленных ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
15.3.Для принятия решения о передаче имущества из муниципальной собственности Алексеевского района в собственность городского и сельских поселений Алексеевского района необходимо ходатайство от городского или сельского поселения на имя Главы о передаче в собственность поселения имущества, относящегося к муниципальной собственности Алексеевского района, с обозначением цели последующего использования объекта.
15.4.Решение о передаче недвижимого имущества принимает Представительный орган, им же утверждается перечень имущества для передачи, который содержит индивидуальные данные передаваемого имущества, движимого имущества - Администрация распорядительным актом.
15.5.Городское или сельское поселение на основании решения Представительного органа принимает соответствующее решение о приеме в муниципальную собственность городского или сельского поселения муниципального имущества, передаваемого из собственности Алексеевского района.
15.6.Распорядительным актом Администрации делегируются полномочия Комитету на оформление договора безвозмездной передачи имущества и акта приема-передачи. Договор и акт приема-передачи готовит Комитет, подписывает Глава. Далее производится государственная регистрация перехода права собственности на передаваемый объект муниципального имущества из собственности Алексеевского района в собственность соответственно городскому или сельскому поселению.
16.Прием в муниципальную собственность Алексеевского района муниципального имущества городского и сельских поселений, необходимого для осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения Алексеевского района
16.1.Прием в муниципальную собственность Алексеевского района муниципального имущества городского и сельских поселений, необходимого для осуществления полномочий в части решения вопросов местного значения Алексеевского района, установленных ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется безвозмездно.
16.2.Решение о приеме в муниципальную собственность Алексеевского района муниципального имущества городского и сельских поселений принимается Представительным органом - при передаче недвижимого имущества, Администрацией - при передаче движимого имущества, на основании решений органов местного самоуправления поселений о передаче муниципального имущества в собственность Алексеевского района в порядке, указанном в разделе 15 настоящего Порядка.
Приложения
2010-11-23 Приложение к Решению от 23 ноября 2010 года № 20 Порядок
2010-11-23 Приложение к Решению от 23 ноября 2010 года № 20 Решение