Постановление от 01.07.2010 г № 103
О проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» на территории города Белгорода
В соответствии с законом Белгородской области от 13 декабря 2000 года N 122 "О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в Белгородской области", в рамках реализации областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав" на 2010 - 2013 годы, на основании распоряжения правительства Белгородской области от 12 апреля 2010 года N 134-рп "О проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" в Белгородской области" и в целях укрепления межведомственного взаимодействия всех субъектов по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели в дни летних каникул, устранения причин и условий, им способствующих, обеспечения мер по защите прав несовершеннолетних на отдых, оздоровление и занятость в период летних каникул, организации индивидуально профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, постановляю:
1.Проводить ежегодно с 25 мая по 15 сентября на территории города Белгорода межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").
2.Утвердить Положение о проведении операции "Подросток" на территории города Белгорода (прилагается).
3.Определить основными исполнителями в подготовке и проведении операции "Подросток" управления образования (Мухартов А.А.), здравоохранения (Семкин Ю.Б.), молодежной политики (Савельев Д.А.), культуры (Белокуров Е.А.), по физической культуре и спорту (Луценко Г.В.), социальной защиты населения (Сорокина С.В.) администрации города, ГУ "Центр занятости населения города Белгорода" (Лахнова В.В.), управление внутренних дел города (Хлудеев Ю.В.) и рекомендовать принимать участие в раннем выявлении семей и детей, находящихся в социально опасном положении, считать приоритетным направлением в профилактике безнадзорности и беспризорности комплексную работу с семьей.
4.Возложить на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по городу Белгороду (Болтенков В.П.) координацию действий ее участников, организацию и проведение операции "Подросток".
5.Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по городу Белгороду (Болтенков В.П.) ежемесячно анализировать ход проведения операции "Подросток" на территории города Белгорода с целью выработки оперативных мер и устранения причин и условий, порождающих развитие негативных явлений в подростковой среде, а также защиты прав и законных интересов детей и подростков.
6.Рекомендовать субъектам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разработать и реализовать комплекс мер:
- по предупреждению безнадзорности и беспризорности, травматизма и гибели детей;
- по организации полноценного досуга и временного трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул;
- по реабилитации семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении;
- по контролю за соблюдением законодательства о запрете продажи несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе.
7.Признать утратившим силу постановление администрации города Белгорода от 29 мая 2009 года N 98 "О проведении межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории города Белгорода в 2009 году" как исполненное.
8.Департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города (Перестенко Н.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".
9.Департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города (Перестенко Н.В.) информировать о выполнении постановления ежегодно к 12 ноября.
10.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Белгорода Болтенкова В.П.
Глава администрации
города Белгорода
В.ПОТРЯСАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЕЖЕГОДНОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА
1.Общие положения
Межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее по тексту - операция) проводится на территории города Белгорода в целях обеспечения усилий и координации действий органов и учреждений системы профилактики в комплексном решении проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации.
2.Основными задачами проведения операции являются:
- максимальное обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
- создание условий для летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;
- оптимальное вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в полноценную трудовую и досуговую деятельность, способствующую развитию личности;
- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних, разработка и реализация мер по их устранению;
- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;
- выявление причин, по которым семья или несовершеннолетний оказались в социально опасном положении, с целью разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации;
- пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;
- выявление групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;
- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
- проведение специализированных профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказание им медицинской и реабилитационной помощи;
- предупреждение повторной преступности среди подростков, ранее совершивших преступление, защита их прав и законных интересов;
- осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей и их гибели;
- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших образовательные учреждения, для продолжения учебы.
2.2.Операция проводится ежегодно с 25 мая по 15 сентября на основе межведомственной координации и согласованных действий всех участников.
2.3.Межведомственная профилактическая деятельность по подготовке и проведению операции осуществляется с учетом:
- соблюдения прав ребенка, защиты его законных интересов;
- необходимости охвата комплексными профилактическими мерами всех без исключения категорий детей и подростков, оказавшихся в социально опасном положении;
- ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.
3.Ресурсное обеспечение операции
3.1.В подготовке и проведении операции участвуют сотрудники комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления образования, культуры, молодежной политики, по физической культуре и спорту, здравоохранения, социальной защиты населения администрации города, ГУ "Центр занятости населения города Белгорода", управление внутренних дел города, представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, а также управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, управление Федеральной государственной службы исполнения наказаний по Белгородской области и средств массовой информации, других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.
3.2.Материально-техническое обеспечение операции осуществляют органы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении.
4.Организация и проведение операции
4.1.Операция осуществляется на основании комплексных, поэтапно разработанных межведомственных планов.
Координатором при разработке плана выступает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по городу Белгороду на основании предложений заинтересованных органов, учреждений, организаций.
4.2.Операция проводится в несколько этапов по следующей схеме:
"Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению операции: проведение информационно-профилактической работы с несовершеннолетними, с родителями несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, общественными воспитателями, членами советов профилактики.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями всех заинтересованных органов и учреждений.
Сроки проведения: третья декада мая.
"Безопасность на дорогах" - обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха и обратно, предупреждение детского дорожного травматизма, краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают государственная инспекция безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Белгороду, управления образования и социальной защиты населения администрации города.
Сроки проведения: май - июнь, август - сентябрь.
"Выпускник" - обеспечение общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий "Последний звонок", выпускных вечеров в образовательных учреждениях.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управление образования администрации города во взаимодействии с органами внутренних дел, родительскими комитетами, общественностью.
Сроки проведения: с 18 по 25 июня.
"Летняя занятость" - решение вопросов временного и постоянного трудоустройства и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, возвратившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, и других социально не защищенных категорий несовершеннолетних.
Реализацию комплекса мер обеспечивают ГУ "Центр занятости населения города Белгорода", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления образования, молодежной политики, социальной защиты населения администрации города, управление внутренних дел.
Сроки проведения: июнь - август.
"Отдохнуть настало время" - организация содержательного творческого досуга, летнего чтения программных материалов в библиотеках, отдыха и оздоровления детей и подростков, предупреждение их противоправного поведения, предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий, в том числе в оздоровительных лагерях.
Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают управления образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, молодежной политики, по физической культуре и спорту администрации города, управление внутренних дел, детские и молодежные общественные организации.
Сроки проведения: июнь - август.
"Спасатель" - организация работы профильных лагерей (смен) для подростков девиантного поведения на базе стационарных оздоровительных лагерей, организация военно-патриотических трудовых отрядов, привлечение детей группы "социального риска" к отдыху и оздоровлению в школьных лагерях с дневным пребыванием.
Подготовку и реализацию комплекса мер обеспечивают управления образования, молодежной политики, культуры, по физической культуре и спорту администрации города, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление внутренних дел, ГУ "Центр занятости населения города Белгорода".
Сроки проведения: июнь - август.
"Группа" - выявление подростковых уличных сообществ, сбор информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, - предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление подростковых группировок антиобщественной направленности, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий.
Реализацию комплексных мер обеспечивают управление внутренних дел, управления образования и молодежной политики администрации города.
Сроки проведения: май - сентябрь.
"Допинг"- предупреждение распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних. Выявление подростков, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества. Постановка их на профилактический учет, оказание им необходимой лечебной помощи. Пропаганда здорового образа жизни. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, вовлечение несовершеннолетних в деятельность по незаконному обороту наркотических и психотропных веществ.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают органы внутренних дел, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области, координационная антинаркотическая комиссия, управления образования, здравоохранения и молодежной политики администрации города.
Сроки проведения: вторая - третья декады июня.
"Неблагополучная семья" - осуществление мероприятий, обеспечивающих социальную и правовую защиту несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях, оказание практической комплексной социально-правовой, медицинской и психологической помощи, выявление несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в защите, содействие изменению общественной позиции по отношению к несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении, к нарушению их прав как в семье, так и вне ее.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управления образования, здравоохранения и социальной защиты населения администрации города, органы внутренних дел во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Сроки проведения: май - сентябрь.
"Досуг" - осуществление мероприятий, обеспечивающих организацию досуга несовершеннолетних, склонных к совершению противоправных действий.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями всех заинтересованных органов и учреждений.
Сроки проведения: первая декада июня, вторая декада сентября.
"Белгородский двор - спортивный двор" - создание условий для строительства новых и обустройства действующих дворовых и досуговых площадок. Организация физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми, молодежью и их родителями по месту жительства.
Реализацию комплекса специализированных мер обеспечивают управления образования, молодежной политики, по физической культуре и спорту администрации города.
Сроки проведения: май - сентябрь.
"Лето - детям" - открытие рубрики в средствах массовой информации по вопросам летнего отдыха, оздоровления, организации содержательного досуга несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни, профилактики негативных явлений.
Подготовку и реализацию комплекса мер по пропаганде творческого общественно полезного отдыха и досуга несовершеннолетних в средствах массовой информации обеспечивают управления образования, молодежной политики, по физической культуре и спорту администрации города, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с представителями средств массовой информации.
Сроки проведения: июнь - сентябрь.
"Родина моя - Белгородчина" - осуществление комплекса мер по активизации туристическо-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками, знакомство с местами воинской славы на Белгородчине, патриотическое и гражданское воспитание несовершеннолетних.
Проведение мероприятий обеспечивают управления образования, молодежной политики, культуры и по физической культуре и спорту администрации города во взаимодействии с ветеранскими организациями.
Сроки проведения: июнь - август.
"Всеобуч" - выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управления образования и социальной защиты населения администрации города, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление внутренних дел города.
Сроки проведения: четвертая декада августа, первая декада сентября.
"Девятиклассник" - выявление несовершеннолетних, окончивших 9 классов и не продолживших обучение, оказание им помощи в дальнейшем обучении либо трудоустройстве.
Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управление образования администрации города, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление внутренних дел города.
Сроки проведения: вторая декада сентября.
5.Управление операцией и порядок подведения ее итогов
5.1.Ответственной за организацию и проведение операции на территории города Белгорода, координацию действий ее участников при проведении специализированных мероприятий является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по городу Белгороду.
5.2.Ход подготовки и проведение операции анализируется и рассматривается на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; итоги ее проведения - на расширенном заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, освещаются в средствах массовой информации, по радио, телевидению.
5.3.Основные исполнители операции ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют промежуточную аналитическую информацию о ходе выполнения операции "Подросток" и статистический отчет согласно приложению.
5.4.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав по городу Белгороду ежемесячно до 5 числа представляет промежуточную информацию о ходе проведения операции "Подросток" (статистические сведения и пояснительные записки к ним) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Белгородской области.
Итоговая информация представляется не позднее 20 сентября ежегодно.
Руководитель секретариата комиссии
по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Н.РЫКАЛОВА