Постановление от 25.03.2010 г № П/44-14-4

О проекте Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Белгородская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан".
2.Назначить официальным представителем Белгородской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" Селиванова Юрия Алексеевича - депутата Белгородской областной Думы.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области с просьбой поддержать настоящий проект Федерального закона.
Председатель
Белгородской областной Думы
А.ЗЕЛИКОВ
Вносится
Белгородской областной Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С РЕШЕНИЕМ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ ГРАЖДАН
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 19; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6243) следующие изменения:
1) часть 6.1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"6.1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, либо на приобретение строительных материалов для строительства жилого помещения, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно.";

2) в статье 10:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), на приобретение строительных материалов для строительства жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, реализующей строительные материалы, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, реализующему строительные материалы, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.";

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Средства материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, либо на приобретение строительных материалов для строительства жилого помещения, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.".

Статья 2
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 41; 2006, N 43, ст. 4412; 2008, N 30, ст. 3616) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1 слово "граждан -" исключить;
б) часть 2 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
в) в части 3:
слова "Участие граждан в формировании имущества юридических лиц" заменить словами "Участие граждан и (или) юридических лиц в формировании имущества других юридических лиц";
после слова "гражданами" дополнить словами "и (или) юридическими лицами";
2) в статье 2:
а) пункты 1 и 2 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
б) в пункте 3 слова "квартира или жилой дом" заменить словами "жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната";
в) пункты 4 - 6, 12 после слова "гражданин" в соответствующих числе и падеже дополнить словами "и (или) юридическое лицо" в соответствующих числе и падеже;
3) часть 6 статьи 3 признать утратившей силу;
4) в статье 5:
а) в части 1:
после слова "лет" дополнить словами ", и (или) юридическое лицо", после слова "гражданина" дополнить словами "и (или) юридического лица";
слова "на основании его" заменить словами "на основании";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Кооператив обязан вести реестр членов кооператива, в котором должны содержаться следующие сведения:
1) в отношении граждан:
фамилия, имя, отчество;
паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность документа;
почтовый адрес, номера телефонов, адрес электронной почты;
форма участия в деятельности кооператива;
иные предусмотренные уставом кооператива сведения;
2) в отношении юридических лиц:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование на русском языке;
организационно-правовая форма;
адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
сведения об учредителях (участниках) юридического лица;
серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица;
форма участия в деятельности кооператива;
иные предусмотренные уставом кооператива сведения.";

в) в части 4 слово "человек" исключить;
г) в части 5 слова "о гражданине, подавшем" заменить словами "о гражданине и (или) юридическом лице, подавших", слово "гражданином" заменить словами "гражданином и (или) юридическим лицом";
д) в частях 6 и 7 слова "о гражданине, подавшем" заменить словами "о гражданине и (или) юридическом лице, подавших";
е) в части 8 слова "гражданина, подавшего", заменить словами "гражданина и (или) юридического лица, подавших", слово "ему" заменить словом "им";
ж) в части 9 слова "гражданином, подавшим" заменить словами "гражданином и (или) юридическим лицом, подавшими", слова "о нем" заменить словами "о них";
з) в части 10 слово "гражданином" заменить словами "гражданином и (или) юридическим лицом", слова "о гражданине, подавшем" заменить словами "о гражданине и (или) юридическом лице, подавших", слово "подавшему" заменить словом "подавшим", слово "гражданину" заменить словами "гражданину и (или) юридическому лицу";
5) в статье 9:
а) в части 1:
пункт 4 после слова "смерти" дополнить словом "гражданина - ";
дополнить новым пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) ликвидации юридического лица - члена кооператива;";

6) в части 5 слова "исключения члена кооператива из кооператива или" исключить;
б) в статье 10:
а) в абзаце первом части 1 слова "в судебном порядке" исключить;
б) в части 2 слово "человек" исключить;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае исключения из кооператива члена кооператива, которому кооператив передал в пользование жилое помещение, такому члену кооператива решением общего собрания членов кооператива, а в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, - правлением кооператива может быть установлен срок для внесения оставшейся части своего паевого взноса.";

г) дополнить новой частью 4 следующего содержания:

"4. Решения об исключении члена кооператива из кооператива, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут быть обжалованы в судебном порядке.";

7) в статье 12 слова "пятьдесят человек и не более чем пять тысяч человек" заменить словами "пятьдесят граждан и (или) юридических лиц и не более чем пять тысяч граждан и (или) юридических лиц";
8) наименование главы 3 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
9) в статье 16:
а) наименование, часть 1 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
б) часть 3 дополнить словами ", а к таким отношениям с участием членов кооператива - юридических лиц - установленные гражданским законодательством";
в) часть 5 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
10) наименование статьи 17 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
11) пункт 3 части 1 статьи 20 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
12) в статье 21:
а) в абзаце первом части 2 слово "человек" исключить;
б) пункт 10 части 5 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
13) в статье 23:
а) слово "на" заменить словом "1. На";
б) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. На финансирование текущей деятельности кооператив вправе использовать:
1) суммы вступительных членских взносов, оставшиеся после покрытия расходов на образование кооператива и прием граждан и (или) юридических лиц в члены кооператива;
2) членские взносы;
3) добровольные пожертвования и иные не запрещенные законом источники.";

14) в статье 24:
а) часть 1 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
б) часть 2 после слов "в заявлении гражданина" дополнить словами "и (или) юридического лица", слова "с гражданином, подавшим" заменить словами "гражданином и (или) юридическим лицом, подавшими", после слов "о приеме гражданина" дополнить словами "и (или) юридического лица";
15) в части 7 статьи 28 после слова "гражданина" дополнить словами "и (или) юридического лица", слова "на основании его" заменить словами "на основании";
16) в статье 32:
а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Уставом кооператива может быть предусмотрена возможность выплаты выбывшему члену кооператива или другим имеющим право на пай лицам в трехдневный срок со дня прекращения членства в кооперативе сумм паенакоплений при условии, что это не повлечет нарушения нормативов оценки финансовой устойчивости кооператива. При этом определяемая в соответствии с частью 3 настоящей статьи действительная стоимость пая рассчитывается с учетом сумм указанных паенакоплений. Выплачиваемая же действительная стоимость пая подлежит уменьшению на суммы выплаченных паенакоплений. В случае если выбывшему члену кооператива было передано кооперативом в пользование жилое помещение, выплата сумм паенакоплений осуществляется после освобождения им и проживающими совместно с ним лицами указанного жилого помещения.";

б) часть 7 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
17) в части 4 статьи 34, части 4 статьи 37, части 1 статьи 41, части 1 статьи 44 слово "человек" исключить;
18) в статье 47:
а) в части 4 слово "двадцать" заменить словом "пятьдесят";
б) в части 5 предложение второе исключить;
в) в части 6 слова "не должен превышать более чем в полтора раза срок внесения членом кооператива части паевого взноса до возникновения у члена кооператива такого права" заменить словами "определяется формами участия в деятельности кооператива";
19) в статье 50:
а) наименование после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
б) после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
20) наименование, абзац первый части 1 статьи 51 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
21) в статье 52:
а) наименование после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
б) в части 1 слова "и другим гражданам" заменить словами ", другим гражданам и (или) юридическим лицам";
22) в статье 55:
а) наименование после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
б) после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
23) часть 2 статьи 56 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
24) в статье 57:
а) часть 3 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц";
б) в части 4 слово "человек" исключить;
в) часть 5 статьи 57 после слова "граждан" дополнить словами "и (или) юридических лиц".
Статья 3
Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 30, ст. 3287) после слова "гражданин" в соответствующих числе и падеже дополнить словами "и (или) юридическое лицо" в соответствующих числе и падеже.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации
в части совершенствования регулирования отношений,
связанных с решением жилищных проблем граждан"
Представленный законопроект направлен на совершенствование регулирования некоторых аспектов, связанных с решением жилищных проблем граждан.
Проектом предусматривается внесение изменений в ряд законодательных актов.
Так, изменениями в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предлагается расширить перечень направлений, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, закрепив возможность их направления в том числе на приобретение строительных материалов для строительства жилого помещения, а также зафиксировать возможность для семей, которые заключили кредитные договоры (договоры займа), предусматривающие использование заемных средств на приобретение строительных материалов для строительства жилого помещения, по 31 декабря 2010 года, воспользоваться правом на распоряжение средствами материнского капитала независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, направив указанные средства в счет погашения основного долга и уплату процентов по этим кредитам или займам.
Изменениями в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" предлагается:
предусмотреть возможность участия в жилищных накопительных кооперативах наряду с гражданами также и юридических лиц. Посредством участия в приобретении (строительстве) жилых помещений для своих работников юридические лица также будут вовлечены в отношения, связанные с решением жилищных проблем граждан;
расширить перечень объектов жилищных прав, призванных удовлетворить жилищные потребности участников кооперативов, предусмотрев возможность приобретения ими не только квартиры или жилого дома, но и иных жилых помещений, относящихся к таковым в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (части жилого дома, части квартиры, комнаты);
упростить процедуру исключения члена кооператива из кооператива, предусмотрев положения, согласно которым исключение члена кооператива из кооператива осуществляется на основании решения общего собрания членов кооператива;
дополнить закон положениями, определяющими источники финансирования текущей деятельности кооператива. Действующей редакцией Федерального закона определены только источники финансирования деятельности кооператива, связанной с приобретением или строительством им жилых помещений. Обозначенные изменения позволят привлечь к финансированию текущей деятельности кооперативов крупные строительные организации, заинтересованные в сбыте жилья, а также исключить перекладывание расходов по содержанию кооператива на членов кооператива;
установить нормы, предоставляющие кооперативам право закрепить в своих уставах положения, предусматривающие возможность выплаты выбывшему члену кооператива или другим имеющим право на пай лицам в трехдневный срок со дня прекращения членства в кооперативе сумм внесенных паенакоплений при условии, что это не повлечет нарушения нормативов оценки финансовой устойчивости кооператива. Действующая редакция Федерального закона императивно закрепляет, что действительная стоимость пая выплачивается выбывшему члену кооператива только после окончания финансового года. Данная норма существенно снижает привлекательность кооперативов. Предлагаемая же новация позволит, во-первых, определить дополнительные гарантии прав членов жилищных накопительных кооперативов, во-вторых, повысить привлекательность кооперативов;
изменить установленный предел стоимости приобретения прав на строящиеся в порядке долевого участия жилые помещения и стоимости строящихся кооперативами жилых помещений по отношению к стоимости имущества кооперативов с двадцати до пятидесяти процентов, расширив тем самым возможности кооперативов по достижению их уставных целей. В результате кооперативы смогут вкладывать в 2,5 раза больше средств в строительство жилья, обеспечивая своим членам более низкую цену его приобретения, учитывая тот факт, что цена "строящегося" жилья ниже цены "готового";
предоставить возможность кооперативам самим, непосредственно в уставах и формах участия в деятельности кооперативов, определять минимальный срок внесения членом кооператива части паевого взноса, после внесения которой возникает право на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для члена кооператива, исключив норму о том, что этот срок не может быть менее двух лет. Указанное обусловлено необходимостью защиты внесенных членом кооператива паевых взносов от инфляции. Действующей редакцией Федерального закона предусматривается право кооператива приобрести жилье для своего пайщика не ранее чем через два года после того, как он вступил в кооператив. Все это время деньги члена кооператива должны находиться на счете, в результате чего они значительно обесцениваются;
увеличить срок внесения членами кооператива оставшейся части паевого взноса, предоставив право кооперативу самостоятельно в формах участия в деятельности кооператива определять с соблюдением нормативов финансовой устойчивости срок внесения оставшейся части паевого взноса. Действующая редакция закона жестко определяет отношение срока внесения оставшейся части паевого взноса к сроку накопления паевого взноса соотношением 1,5 к 1. То есть в случаях, когда члены кооператива могут единовременно внести половину стоимости квартиры, оставшуюся часть они обязаны внести не позднее чем через 1,5 месяца, что реально выполнить невозможно. В связи с этим и предлагается уточнить соответствующую норму.
В целом рассматриваемый законопроект призван стимулировать вступление в жилищные накопительные кооперативы и обеспечить более эффективное решение жилищных проблем граждан.