Постановление от 16.03.2010 г № 42
О территориальной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ракитянском районе на 2010 — 2012 годы»
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 года N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", во исполнение постановления правительства Белгородской области от 14 декабря 2009 года N 382-пп "О долгосрочной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Белгородской области на 2010 - 2012 годы" и в целях создания условий для приостановления распространения наркомании, сокращения связанной с ней преступности на территории Ракитянского района постановляю:
1.Утвердить прилагаемую территориальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ракитянском районе на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа).
2.Утвердить руководителем Программы заместителя главы администрации района, секретаря Совета безопасности А.В.Перепелицу.
3.Возложить на Совет безопасности района (Перепелица А.В.) исполнение функций представителя заказчика, обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти района и взаимодействия с территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления городских и сельских поселений по реализации программных мероприятий.
4.Управлениям образования (Костинов Ю.Д.), культуры и кинофикации (Шмараева Е.А.), социальной защиты населения (Борзилова Л.Д.), отделам по делам молодежи (Климов А.В.), физической культуры и спорта (Шашаев С.В.) администрации района, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Шиянова А.И.), по согласованию с МУЗ "Ракитянская ЦРБ" (Гадебская Р.Н.), МРО УФСКН по Белгородской области (Крахмаль Г.С.), ОВД по Ракитянскому району (Шапошников Г.Е.) и другими заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти:
- обеспечить выполнение намеченных мероприятий Программы в полном объеме и в установленные сроки;
- представлять ежеквартально в Совет безопасности района аналитическую информацию и статистические сведения о реализации программных мероприятий и их финансовом обеспечении до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также оперативную информацию по текущим вопросам.
5.Управлению финансов и бюджетной политики администрации района (Шатило О.А.) производить финансирование Программы в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим отраслям в районном бюджете на 2010 - 2012 годы.
6.Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2010 - 2012 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов районного бюджета.
7.Рекомендовать главам администраций городских и сельских поселений района организовать разработку и утвердить аналогичные комплексные целевые программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2012 годы с соответствующим финансовым обеспечением.
8.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, секретаря Совета безопасности А.В.Перепелицу.
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 1 марта, начиная с 2011 года, об исполнении - к 1 марта 2013 года.
Глава администрации
Ракитянского района
Ю.КАРАЦУПА
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В РАКИТЯНСКОМ РАЙОНЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Паспорт
территориальной целевой программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Ракитянском районе
на 2010 - 2012 годы"
Наименование - территориальная целевая программа "Комплексные меры
Программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту в Ракитянском районе на 2010 -
2012 годы" (далее - Программа)
Муниципальный - администрация Ракитянского района
заказчик
Основной разработчик - Совет безопасности Ракитянского района,
Программы антинаркотическая комиссия Ракитянского района
Цель Программы - создание условий для приостановления роста
употребления наркотиков, их незаконного оборота,
распространения наркомании и поэтапного сокращения
связанных с ней преступности и правонарушений до
уровня минимальной опасности для общества, снижения
уровня заболеваемости населения района синдромом
зависимости от наркотиков
Задачи Программы - проведение комплекса профилактических мероприятий
по сокращению немедицинского потребления наркотиков;
- формирование системы социального управления
процессом профилактики наркомании;
- совершенствование системы проведения
антинаркотической пропаганды и антинаркотического
просвещения;
- совершенствование системы ведения мониторинга
наркоситуации и оценки профилактической
антинаркотической работы на основе показателей
эффективности;
- ограничение доступности наркотиков, находящихся в
незаконном обороте;
- развитие и укрепление системы межведомственного
взаимодействия в организации профилактики наркомании
и противодействия незаконному обороту наркотиков;
- создание условий для лечения несовершеннолетних
потребителей наркотиков
Важнейшие целевые - индикатором реализации Программы является
индикаторы и показатель заболеваемости синдромом зависимости от
показатели реализации наркотических веществ (число больных с впервые в
Программы жизни установленным диагнозом на 100 тыс. человек
населения)
Важнейшими целевыми индикаторами Программы являются:
- число лиц, больных наркоманией, находящихся в
ремиссии свыше 2-х лет, на 100 больных среднегодового
контингента;
- удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете
в связи с потреблением наркотиков в ОДН ОВД по
Ракитянскому району, территориальной комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в
наркологической службе МУЗ "Ракитянская ЦРБ", в общей
численности несовершеннолетних (в %);
- удельный вес изъятых из незаконного оборота
наиболее опасных видов наркотических средств к общему
объему изъятых из незаконного оборота наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов,
сильнодействующих веществ
Сроки реализации - начало: март 2010 года;
Программы - окончание: декабрь 2012 года
Основные мероприятия 1. Организационные и правовые меры противодействия
Программы немедицинскому потреблению наркотиков и их
незаконному обороту.
2. Проведение профилактических мероприятий по
сокращению немедицинского потребления наркотиков:
2.1. Комплексная антинаркотическая пропаганда и
антинаркотическое просвещение.
2.2. Формирование здорового образа жизни.
3. Информационно-методическое сопровождение
профилактики наркомании.
4. Выявление, лечение и реабилитация лиц, допускающих
немедицинское потребление наркотиков.
5. Меры по ограничению доступности наркотиков,
находящихся в незаконном обороте.
6. Организация повышения квалификации специалистов,
занимающихся вопросами профилактики наркомании
Основные исполнители - антинаркотическая комиссия Ракитянского района;
Программы - управление образования;
- отдел по делам молодежи;
- отдел физической культуры и спорта;
- управление культуры и кинофикации;
- управление социальной защиты населения;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав;
- Совет безопасности
Участники реализации - Краснояружский межрайонный отдел УФСКН России по
программных Белгородской области;
мероприятий (по - отдел внутренних дел по Ракитянскому району;
согласованию) - МУЗ "Ракитянская ЦРБ";
- другие заинтересованные территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, а также
общественные организации и объединения
Объем и источники В пределах ассигнований, утвержденных по
финансирования соответствующим отраслям в бюджете Ракитянского
Программы района на 2010 - 2012 годы, внебюджетные источники
Ожидаемые конечные - снижение уровня заболеваемости синдромом
результаты реализации зависимости от наркотических средств на 10 процентов
Программы по сравнению с 2009 годом;
- укрепление системы социального управления процессом
профилактики наркомании и противодействия незаконному
обороту наркотиков в Ракитянском районе;
- совершенствование системы информационно-
пропагандистского сопровождения профилактики
наркомании;
- повышение качества и результативности работы по
профилактике наркомании, создание у населения
активного негативного отношения к лицам, содержащим
наркопритоны, склоняющим подростков и молодежь к
немедицинскому потреблению наркотиков;
- дальнейшее уничтожение собственной сырьевой базы
для производства наркотиков растительного
происхождения;
- создание условий для реабилитации и ресоциализации
наркозависимых больных;
- расширение взаимодействия между органами местного
самоуправления, органами государственной власти,
общественными объединениями и религиозными
организациями по вопросам организации профилактики
наркомании и реабилитации больных наркоманией среди
населения района;
- укрепление межмуниципального сотрудничества в сфере
организации профилактики наркомании и противодействия
незаконному обороту наркотиков
Показатели - сокращение к 2013 году масштабов незаконного
эффективности потребления наркотических средств и психотропных
Программы веществ в Ракитянском районе на 10 процентов (к
уровню 2009 года);
- увеличение доли охвата профилактическими
мероприятиями до 60 процентов детей и молодежи в
возрасте от 11 до 24 лет;
- увеличение количества больных наркоманией,
прошедших реабилитацию, длительность ремиссии у
которых составляет не менее 1 года, на 5 - 10
процентов;
- повышение эффективности выявления и пресечения
тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, на 5 - 10
процентов;
- увеличение количества изъятых наркотиков к
количественной оценке годового незаконного оборота
наркотиков на 10 процентов;
- уменьшение количества потребляющих наркотики лиц,
выявленных в ходе проведения призывной кампании, к
общему числу обследованных до 0,1 процента;
- сокращение в 3 раза показателя степени соответствия
данных, полученных в результате мониторинга
наркоситуации, о количестве лиц, незаконно
потребляющих наркотики, к соответствующим данным
официальной статистики управления здравоохранения и
правоохранительных органов
Система организации Общее руководство Программой и взаимодействие органов
контроля за и учреждений по ее исполнению осуществляет
исполнением Программы антинаркотическая комиссия Ракитянского района.
Текущий контроль за исполнением Программы возлагается
на Совет безопасностиI.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В рамках выполнения территориальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ракитянском районе на 2008 - 2009 годы" на территории района был осуществлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения, повышение эффективности деятельности наркологической службы. В результате чего по ряду направлений были достигнуты позитивные результаты.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты предыдущей Программы, проблема вовлечения населения Ракитянского района, особенно подростков и молодежи, в среду наркозависимых остается злободневной.
Ход реализации в Ракитянском районе предыдущих территориальных целевых программ показал, что целевая программа является эффективным инструментом комплексного решения проблем организации противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, но вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков реализация ее на длительный срок нецелесообразна. В связи с этим предлагаемая к рассмотрению Программа обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью, позволит обеспечить дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия употреблению наркотиками, сокращение уровня заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств, позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков, будет содействовать уменьшению степени негативного воздействия наркопреступности на экономическую и общественно-политическую жизнь в районе.
II.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для приостановления роста употребления наркотиков, их незаконного оборота, распространения наркомании и поэтапного сокращения связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, снижения уровня заболеваемости населения района синдромом зависимости от наркотиков.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие основные задачи:
проведение комплекса профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков;
формирование системы социального управления процессом профилактики наркомании;
совершенствование системы проведения антинаркотической пропаганды и антинаркотического просвещения;
совершенствование системы ведения мониторинга наркоситуации и оценки профилактической антинаркотической работы на основе показателей эффективности;
ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
развитие и укрепление системы межведомственного взаимодействия в организации профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков;
создание условий для лечения несовершеннолетних потребителей наркотиков.
III.Система программных мероприятий
Мероприятия по реализации Программы систематизированы по приоритетным направлениям в сфере противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков на территории Ракитянского района:
организационные и правовые меры противодействия немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту;
проведение профилактических мероприятий по сокращению немедицинского потребления наркотиков;
комплексная антинаркотическая пропаганда и антинаркотическое просвещение;
формирование здорового образа жизни;
информационно-методическое сопровождение профилактики наркомании;
выявление, лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;
меры по ограничению доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
организация повышения квалификации специалистов, занимающихся вопросами профилактики наркомании.
IV.Механизм реализации программы
Организацию деятельности по реализации Программы осуществляет антинаркотическая комиссия Ракитянского района.
Ответственными исполнителями и участниками реализации мероприятий Программы являются: управления образования, культуры и кинофикации, социальной защиты населения, отделы по делам молодежи, физкультуры и спорта, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Совет безопасности района, по согласованию - МУЗ "Ракитянская ЦРБ", отдел внутренних дел по Ракитянскому району, Краснояружский межрайонный отдел УФСКН России по Белгородской области (далее по тексту - ответственные исполнители и участники).
Ответственные исполнители и участники реализации прилагаемых мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
Нормативным правовым обеспечением Программы является Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и другие нормативные правовые акты.
V.Сроки выполнения программы
Программа рассчитана на период с марта 2010 года по декабрь 2012 года.
VI.Организация управления реализацией
Программы и контроль за ходом ее исполнения
Общее руководство процессом реализации Программы осуществляет антинаркотическая комиссия Ракитянского района.
Текущий контроль за исполнением Программы осуществляет секретарь Совета безопасности, которому ежеквартально предоставляется информация ответственными исполнителями программных мероприятий о ходе исполнения Программы.
По решению главы администрации Ракитянского района ход и результаты мероприятий Программы могут быть рассмотрены на коллегии при главе администрации с заслушиванием отчетов руководителей управлений и отделов администрации района.
Ход и результаты реализации Программы освещаются в средствах массовой информации.
VII.Оценка эффективности программы
Об эффективности Программы свидетельствуют следующие показатели, которые должны быть достигнуты к концу 2012 года:
сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ракитянском районе на 10 процентов (к уровню 2009 года);
увеличение доли охвата профилактическими мероприятиями до 60 процентов детей и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;
увеличение количества больных наркоманией, прошедших реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года, на 5 - 10 процентов;
повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, на 5 - 10 процентов;
увеличение количества изъятых наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков на 10 процентов;
уменьшение количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в ходе проведения призывной кампании, к общему числу обследованных до 0,1 процента;
сокращение в 3 раза показателя степени соответствия данных, полученных в результате мониторинга наркоситуации, о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотики, к соответствующим данным официальной статистики управления здравоохранения и правоохранительных органов.