Постановление от 15.03.2010 г № 95-ПП
Об утверждении административного регламента департамента образования Белгородской области исполнения государственной функции по организации предоставления дополнительного образования детям в государственных организациях дополнительного образования
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", в целях выполнения Плана мероприятий по реализации административной реформы в Белгородской области в 2009 году, утвержденного распоряжением заместителя губернатора области - руководителя аппарата губернатора области от 16 марта 2009 года N 30 "Об утверждении плана мероприятий по проведению административной реформы в Белгородской области в 2009 году", правительство области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент департамента образования Белгородской области исполнения государственной функции по организации предоставления дополнительного образования детям в государственных организациях дополнительного образования (далее - административный регламент).
2.Департаменту образования области (Шаповалов И.В.) обеспечить исполнение вышеназванного административного регламента.
3.Заместителю руководителя администрации губернатора области - начальнику управления информации и массовых коммуникаций администрации губернатора области А.А.Гармашеву:
обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Белгородские известия";
разместить на официальном сайте губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования вышеназванный административный регламент.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области - руководителя Администрации Губернатора Белгородской области Е.П.Батанову.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЯМ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения государственной функции по организации предоставления дополнительного образования детям в государственных организациях дополнительного образования (далее - Регламент) определяет последовательность и сроки административных процедур и административных действий департамента образования Белгородской области (далее - Департамент), его структурных подразделений, порядок взаимодействия с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и управления, государственными учреждениями, иными организациями при исполнении названной государственной функции.
2.Государственная функция по организации предоставления дополнительного образования детям в государственных организациях дополнительного образования (далее - государственная функция) исполняется структурным подразделением Департамента - управлением общего, дошкольного и дополнительного образования Департамента (далее - Управление).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 31 декабря 2012 года, N 53 , ст. 7598);
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 августа 1998 года, N 31, ст. 3802);
Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 декабря 2007 года, N 49, ст. 6043);
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам" ("Российская газета", N 279, 11 декабря 2013 года);
Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620 (Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 34, ст. 3929);
постановлением Правительства Белгородской области от 27 ноября 2012 года N 482-пп "Об утверждении Положения о департаменте образования Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, N 37 (том 1), 1 января 2013 года).
4.Результатами исполнения государственной функции являются:
- функционирование государственных организаций дополнительного образования (далее - Организации);
- обеспечение возможности получения детьми (в возрасте до 18 лет) образовательных услуг по дополнительным образовательным программам;
- определение приоритетных направлений развития дополнительного образования в Белгородской области.
5.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении государственных организаций дополнительного образования, их сотрудников и воспитанников.
6.Разработка и утверждение приказом Департамента Типового административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление дополнительного образования в государственных организациях дополнительного образования".
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
1.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах в сети Интернет, адресах электронной почты:
Департамент расположен по адресу: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.
Управление общего, дошкольного и дополнительного образования Департамента расположено по адресу: г. Белгород, ул. Преображенская, 80.
Справочные телефоны Управления: (4722) 32-42-85, 32-91-42.
Адрес электронной почты: beluno@belregion.ru.
Адрес сайта: http://onn.belu.ru/.
1.2.Сведения о графике (режиме) работы:
Понедельник - пятница: 09.00 - 18.00 час.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00 час.
Суббота - воскресенье - выходные дни.
1.3.Информация об Организациях, их направленности, извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции, сообщаются по номеру телефона для справок (консультаций), при осуществлении личного приема, а также размещаются в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуются в средствах массовой информации, размещаются на информационном стенде в Департаменте и в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).
1.4.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками, отвечающими за исполнение государственной функции.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.5.Письменные обращения заявителя рассматриваются сотрудниками с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.Сроки исполнения государственной функции.
2.1.Административные процедуры: мониторинг деятельности Организаций, определения потребности в их создании, реорганизации или ликвидации, информационное и методическое сопровождение - осуществляются постоянно.
2.2.Полномочия по исполнению государственной функции осуществляются в течение всего календарного года.
2.3.Основания для приостановления исполнения государственной функции:
- в случае изменений в законодательстве Российской Федерации, регламентирующем исполнение государственной функции;
- в случае изменения структуры органов исполнительной власти Белгородской области, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции.
3.Требования к местам исполнения государственной функции.
3.1.Здания, в которых расположены структурные подразделения Департамента, непосредственно участвующие в исполнении государственной функции, должны соответствовать всем требованиям к обеспечению безопасности труда.
3.2.На территории, прилегающей к месторасположению Департамента, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
3.3.Здания (строения), в которых расположен Департамент, его структурные подразделения, непосредственно участвующие в исполнении государственной услуги, должны быть оборудованы входом для свободного доступа заявителей (в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья) в помещение.
3.4.Центральный вход в здание Департамента, его обособленных подразделений должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Департаменте, осуществляющем исполнение государственной функции:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
3.5.Помещения Департамента, его обособленных подразделений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Присутственные места оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой охраны.
3.6.Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- мониторинг деятельности Организаций;
- определение потребности в создании, реорганизации или ликвидации Организаций;
- информационное и методическое сопровождение Организаций.
Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении к Регламенту.
1.Мониторинг деятельности Организаций:
1.1.Основанием для начала проведения мониторинга деятельности Организаций является годовой план работы Управления.
1.2.Мониторинг деятельности Организаций осуществляется специалистом Департамента, назначенным начальником Департамента.
1.3.Мониторинг включает в себя плановые мероприятия по учету и анализу деятельности Организаций, подготовку аналитических отчетов об итогах мониторинга.
Специалисты Департамента ежегодно до 1 ноября направляют письма-запросы в Организации о подготовке сведений согласно форме отчетности, приведенной в приложении к Регламенту.
Организации в месячный срок после получения писем-запросов направляют отчеты в Департамент.
Специалисты Управления Департамента обрабатывают, анализируют и обобщают представленную Организациями информацию.
Срок обработки и анализа отчетности составляет 15 дней со дня поступления отчетов в Департамент.
1.4.Критерием принятия решения о приеме отчетности Организаций является полнота представленной информации и правильность заполнения форм отчетности.
1.5.Результатами административных действий являются:
- сводный отчет по Организациям, который на бумажном и электронном носителях направляется в Белгородстат, Министерство образования и науки Российской Федерации в срок до 15 января т.г.;
- аналитические справки, на основании которых определяются приоритетные направления развития дополнительного образования детей на территории Белгородской области.
2.Определение потребности в создании, реорганизации или ликвидации Организаций:
2.1.Основанием для начала исполнения действия является результат мониторинга деятельности Организаций.
2.2.Административные действия исполняются специалистами Управления в соответствии с полномочиями, определенными в их должностных регламентах.
2.3.Специалисты Управления изучают аналитические справки, отчеты по Организациям и готовят предложения в двухнедельный срок со дня получения результатов мониторинга.
Подготовленные предложения по созданию, реорганизации или ликвидации Организаций вносятся на рассмотрение начальнику Департамента.
Максимальный срок выполнения административных действий - 1 месяц со дня составления сводного отчета, указанного в подпункте 1.5 раздела III Регламента.
Начальник Департамента принимает решение о подготовке соответствующего правового акта правительства области. Специалисты Управления подготавливают соответствующий проект правового акта.
2.4.Критериями принятия решения о подготовке проекта правового акта является необходимость максимального обеспечения возможности реализации детьми права на получение дополнительного образования, также объем финансовых средств, предусмотренных областным бюджетом.
2.5.Результатом административного действия является проект правового акта правительства области о создании, реорганизации или ликвидации Организации, который направляется в правительство области.
3.Информационное и методическое сопровождение Организаций:
3.1.Юридическими фактами для начала административных действий по информационному и методическому сопровождению Организаций являются изменения нормативной правовой базы, регулирующей сферу дополнительного образования детей, а также соответствующие поручения губернатора или правительства области. Решение о необходимости разработки и направления инструктивных писем и методических материалов принимается начальником Департамента.
3.2.Специалисты Управления, назначенные начальником Управления, изучают и анализируют изменения в законодательстве и подготавливают на их основе инструктивно-информационные письма, приказы, разрабатывают методические материалы.
Максимальный срок исполнения административных действий по изучению, анализу и разработке информационных и методических материалов составляет 30 дней со дня принятия решения начальником Департамента.
3.3.Результатом административных действий являются подготовленные справочные, информационные и методические материалы по вопросам функционирования Организаций.
Специалисты Департамента направляют инструктивно-информационные письма и методические материалы с сопроводительными письмами в Организации.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
1.Контроль за применением настоящего Регламента осуществляет начальник Департамента.
2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников Департамента.
3.Формами контроля за соблюдением исполнения государственной функции являются:
- проведение в установленном порядке контрольных проверок;
- рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной функции.
4.Контрольные проверки исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Департамента либо графика.
5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Департамента, а также органов, уполномоченных проводить контрольные мероприятия за соблюдением действующего законодательства) и внеплановыми (по обращениям заинтересованных лиц). При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или по конкретному обращению лица, уполномоченного в соответствии с действующим законодательством.
6.Предметом контроля является оценка полноты и качества исполнения государственной функции, включая соблюдение последовательности и сроков административных действий (административных процедур), входящих в нее, обоснованности и законности решений, принятых служащими Департамента в процессе ее исполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений.
7.Служащие и работники Департамента, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность:
- за выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с настоящим Регламентом;
- за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных настоящим Регламентом;
- за достоверность информации, представляемой в ходе исполнения государственной функции.
8.В случае выявления нарушений в ходе исполнения настоящего Регламента по результатам проведенных проверок виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов и должностных лиц Департамента, осуществляемых в процессе исполнения государственной функции, во внесудебном и судебном порядке.
2.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы:
- в Департамент;
- в правительство области.
3.Основанием для начала внесудебного (досудебного) обжалования является поступление жалобы в Департамент, поданной лично заявителем (представителем заявителя) или направленной в виде почтового отправления.
4.Обращение (жалоба), поступившее в Департамент в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней от даты регистрации его в Департаменте.
5.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов начальник Департамента, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
6.Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается законодательством Российской Федерации.
7.Личный прием должностными лицами Департамента проводится по предварительной записи.
8.Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
9.Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
10.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) документы либо их копии.
11.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
12.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
13.Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
14.При получении обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Департамент вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
15.Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
16.Если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Департамент или в правительство области или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
17.Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
18.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу).
19.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Департамента в судебном порядке путем подачи заявления в суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ.
20.Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.