Положение от 05.03.2010 г № 2
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Губкинского городского округа
Советом депутатов
Губкинского городского округа
19 февраля 2010 года
1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 7 Устава Губкинского городского округа.
2.Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Губкинского городского округа (далее - муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль во взаимодействии с уполномоченными органами, осуществляющими земельный контроль.
3.Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными на то лицами (муниципальными инспекторами по земельному контролю).
4.Объектом муниципального земельного контроля является использование земельных участков, находящихся в границах Губкинского городского округа, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
5.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении их деятельности и реализации своих прав на землю.
6.Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение выполнения мероприятий, направленных на рациональное использование и охрану земель;
- сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;
- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;
- защита общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.
2.Уполномоченные органы и должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль
7.Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией Губкинского городского округа через свои специально уполномоченные структурные подразделения во взаимодействии с территориальным отделом по городу Губкину и Губкинскому району управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области, территориальными органами федеральной службы по надзору в сфере экологического природопользования, правоохранительными и другими заинтересованными территориальными органами государственной власти, осуществляющими деятельность на территории городского округа.
8.Координация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагается на заместителя главы администрации Губкинского городского округа - секретаря Совета безопасности.
9.Уполномоченными структурными подразделениями администрации городского округа, осуществляющими муниципальный земельный контроль, являются:
- отдел муниципального контроля;
- территориальные администрации.
Уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо, специалист структурного подразделения.
10.В целях осуществления муниципального земельного контроля постановлением главы администрации Губкинского городского округа создается комиссия по муниципальному земельному контролю, в состав которой входят муниципальные инспекторы.
Положение о комиссии по муниципальному земельному контролю утверждается правовым актом главы администрации Губкинского городского округа.
11.Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля.
3.Полномочия по земельному контролю уполномоченных структурных подразделений администрации Губкинского городского округа
12.Отдел муниципального контроля осуществляет муниципальный земельный контроль за своевременным и качественным выполнением при использовании земель обязательных мероприятий по их улучшению, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель.
13.Исключена
14.Отдел муниципального контроля, территориальные администрации организуют и осуществляют на соответствующих территориях муниципальный земельный контроль за:
- соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований по рациональному использованию и охране земель, установленных земельным, природоохранным и иным законодательством Российской Федерации и Белгородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- использованием земель в соответствии с правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами;
- достоверностью предоставляемых сведений об использовании земельных угодий;
- использованием земель по целевому назначению и принадлежностью к соответствующей категории земель;
- соблюдением разрешенного использования земель в соответствии с зонированием территорий;
- предупреждением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;
- своевременным освоением земельных участков;
- установлением и сохранностью межевых знаков;
- своевременным возвратом предоставленных во временное пользование земельных участков;
- использованием по назначению земельных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам в установленном порядке в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование.
4.Права и обязанности муниципального инспектора по земельному контролю
15.Муниципальные инспекторы по земельному контролю при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
1) посещать в установленном порядке объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде физических и юридических лиц;
2) запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Белгородской области, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
3) обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.Муниципальные инспекторы по земельному контролю обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере землепользования;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) заместителя главы администрации - секретаря Совета безопасности о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки использования земель;
7) не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении мероприятий по земельному контролю;
8) осуществлять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.
5.Организация муниципального земельного контроля
17.Отдел муниципального контроля обеспечивает организацию проведения земельного контроля использования земель, в том числе сбор, обработку и анализ отчетности и других информационных материалов о проводимой ими работе, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по обеспечению законности в сфере использования земель.
18.Земельный контроль в отношении использования земельных участков гражданами осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с квартальным планом, утвержденным распоряжением (приказом) заместителя главы администрации - секретаря Совета безопасности.
19.В плане работы по муниципальному земельному контролю указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
- объект проверки с указанием его площади и кадастрового номера;
- сроки проведения мероприятия по земельному контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), ответственного за проведение мероприятия по земельному контролю;
- участие в мероприятии по земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.
20.Земельный контроль в отношении использования земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом, утвержденным распоряжением (приказом) заместителя главы администрации - секретаря Совета безопасности.
Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
21.При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю могут предусматриваться:
1) проверки по отдельным вопросам использования земель (использование земель по целевому назначению, соблюдение установленных режимов использования земель и т.д.);
2) общие проверки по всем основным вопросам использования земель.
22.План работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должен быть до его утверждения согласован с территориальным отделом по городу Губкину и Губкинскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области, территориальными органами федеральной службы по надзору в сфере экологического природопользования, правоохранительными и другими заинтересованными территориальными органами государственной власти, осуществляющими деятельность на территории городского округа и участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю, и утвержден заместителем главы администрации - секретарем Совета безопасности.
23.Привлечение сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
24.Плановые проверки в отношении земельных участков граждан могут проводиться не чаще одного раза в два года.
25.Внеплановые проверки граждан проводятся:
1) для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;
2) в случае обнаружения муниципальным инспектором по земельному контролю достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений;
3) при получении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
26.Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
27.Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности.
28.Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
29.Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжения (приказа) заместителя главы администрации, курирующего вопросы управления и использования муниципальной собственности.
30.Мероприятия по земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя либо гражданина.
Проверка осуществляется при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) заместителя главы администрации, курирующего вопросы управления и использования муниципальной собственности, о проведении проверки и в случаях, предусмотренных федеральным законом, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры.
6.Оформление результатов проведения мероприятий по земельному контролю
31.По результатам проверки в отношении граждан муниципальными инспекторами по земельному контролю составляется акт (приложение N 1 - не приводится) в двух экземплярах.
По результатам проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей муниципальными инспекторами по земельному контролю составляется акт по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в двух экземплярах.
32.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в специально уполномоченном органе муниципального земельного контроля, проводившем проверку.
33.При выявлении в ходе мероприятий по земельному контролю нарушений материалы проверок направляются заместителем главы администрации, курирующим вопросы управления и использования муниципальной собственности, для рассмотрения в территориальный отдел по городу Губкину и Губкинскому району управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области, уполномоченный рассматривать соответствующие дела.
7.Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при проведении мероприятий по земельному контролю
34.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по земельному контролю имеют право:
- присутствовать при проведении мероприятий по земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать информацию, относящуюся к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- знакомиться с результатами мероприятий по земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов муниципального земельного контроля;
- обжаловать действия (бездействия) муниципальных инспекторов по земельному контролю.
35.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию инспекторов по земельному контролю обязаны:
- предоставлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
- оказывать содействие в проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.
8.Заключительные положения
36.Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившим силу Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Губкинского городского округа от 11 июля 2008 года N 10, утвержденное решением пятой сессии Совета депутатов Губкинского городского округа первого созыва от 21 мая 2008 года N 5 "О Положении о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Губкинского городского округа".
37.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
А.КРЕТОВ
г. Губкин
5 марта 2010 г.
N 92