Приложение к Решению от 29.12.2009 г № 188 Положение
Положение об управлении финансов и налоговой политики администрации красненского района 1. общие положения
1.1.Управление финансов и бюджетной политики администрации Красненского района (именуемое в дальнейшем Управление) является структурным подразделением администрации района, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории района, а также входит в единую систему органов государственного управления финансами Российской Федерации.
1.2.Управление является юридическим лицом, имеет счет в банке, печать с изображением герба Красненского района и со своим наименованием.
1.3.Управление осуществляет координацию деятельности структурных подразделений администрации района по вопросам организации финансов, бюджетной и налоговой политики района.
1.4.Управление взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации района, другими органами и учреждениями, предусмотренными в структуре администрации района.
1.5.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжением Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства Финансов Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Белгородской области, законами области, постановлениями и распоряжениями областной Думы, губернатора области, Положением о правительстве области, приказами департамента финансов и бюджетной политики области, Уставом Красненского района, постановлениями и распоряжениями главы администрации района, решениями Муниципального совета района, настоящим положением, а также другими нормативными актами, касающимися деятельности Управления.
1.6.В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Управление:
- направляет свою деятельность на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сферы, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития района. Налоговая и казначейская службы района в части своих взаимоотношений с местным бюджетом вносят Управлению свои предложения;
- проводит работу по укреплению материально-технической базы и повышению профессионального уровня работников Управления, совершенствованию форм и методов деятельности отделов, входящих в его состав;
- подготавливает методические указания и другие документы по вопросам организации работы входящих в его состав отделов и осуществления ими своих функций;
- организует и проводит работу по казначейскому исполнению консолидированного бюджета района.
2.Основные задачи Управления финансов и бюджетной
политики администрации Красненского района
2.1.Главной задачей управления является обеспечение реализации возложенных на него в соответствии с действующим законодательством, Уставом Красненского района полномочий по реализации финансовой, бюджетной и налоговой политики Красненского района.
2.2.Основными задачами управления в области финансов, бюджетной и налоговой политики являются:
- реализация единой государственной финансовой политики в районе:
- координация работы с налоговой и казначейской службами района по вопросам планирования, исполнения и финансирования мероприятий районного и консолидированного бюджетов;
- обеспечение казначейского исполнения бюджета района;
- составление проекта и исполнение районного бюджета и консолидированного бюджета района;
- обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие района, эффективности хозяйствования, а также осуществления мер по развитию финансового рынка;
- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития района, целевое финансирование общерайонных потребностей;
- разработка предложений по привлечению в экономику района валютных средств, кредитных ресурсов;
- осуществление финансового контроля за полнотой поступления финансовых ресурсов, рациональным и целевым использованием бюджетных средств;
- совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности;
- ведение Государственной долговой книги Красненского района и учет сведений и долговых обязательств местного бюджета района;
- содействие в обеспечении финансовых служб района квалифицированными кадрами.
3.Функции Управления финансов и бюджетной
политики администрации Красненского района
3.1.В соответствии с возложенными на него задачами управление:
- вносит необходимые предложения по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в районе, способствующей увеличению поступлений платежей в бюджет;
- совместно с заинтересованными органами исполнительной власти определяет потребность в финансовых ресурсах, участвует в подготовке предложений по созданию и использованию целевых средств;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации проводит работу по составлению проекта районного бюджета и представляет его главе администрации района, Муниципальному совету района;
- разрабатывает мероприятия, направленные на укрепление доходной части бюджета;
- обеспечивает в установленном порядке исполнение местного бюджета района;
- проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации и указаниями администрации района корректировку бюджетных ассигнований с учетом динамики цен и поступлений доходов в районный бюджет;
- обеспечивает межбюджетные отношения районного бюджета с областным бюджетом и бюджетами поселений;
- осуществляет организацию контроля за целевым использованием средств, выделяемых из районного бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета района за истекший период и представляет его департаменту финансов и бюджетной политики области, главе администрации района и Муниципальному совету района;
- осуществляет методическое руководство в районе финансово-бюджетного планирования, составление и казначейское исполнение районного бюджета;
- анализирует поступление платежей в бюджет, разрабатывает и осуществляет меры по их выполнению:
- готовит предложения о предоставлении в пределах установленной законодательством компетенции льгот по налогам и другим платежам в районный бюджет, отсрочек и рассрочек уплаты платежей;
- готовит проекты решений Муниципального совета, постановлений и распоряжений главы администрации района, материалы на рассмотрение постоянно действующих комиссий Муниципального совета по финансово-бюджетным вопросам, а также проводит финансовую экспертизу указанных нормативных актов, предоставляемых структурными подразделениями администрации района;
- осуществляет ведение государственной долговой книги района, в которую вносятся сведения об объемах долговых обязательств районного бюджета, и составляет отчет о состоянии и движении долга;
- разрабатывает и вносит предложения в администрацию района по совершенствованию структуры органов управления, организует контроль за расходованием бюджетных средств на содержание аппарата управления, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;
- осуществляет рассмотрение и анализ сводной бухгалтерской отчетности, организует методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности и подчиненности, принимает меры его совершенствования;
- консультирует предприятия различных организационно-правовых форм собственности, организации, учреждения по финансовым вопросам:
- по заданию Министерства Финансов Российской Федерации, департамента финансов и бюджетной политики области, администрации района производит проверки о проделанной работе по налоговым и бюджетным вопросам, предоставляет на их рассмотрение соответствующие предложения;
- рассматривает письма, жалобы и заявления предприятий, учреждений, организаций и населения по вопросам предоставления льгот по платежам в бюджет и другим законодательным актам;
- проводит контрольно-ревизионную работу деятельности бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета;
- проводит проверки администраций поселений по вопросам правильности расходования средств, полученных из районного бюджета по межбюджетным трансфертам;
- контролирует в пределах своей компетенции соблюдение действующего законодательства и выполнение нормативно-правовых актов администрации области и района, правительства администрации области предприятиями, учреждениями, организациями на территории района независимо от организационно-правовых форм собственности;
- проводит с заинтересованными службами совместную работу по созданию автоматизированных систем ведения бухгалтерского учета и отчетности;
- обобщает практику применения налогового и бюджетного законодательства по вопросам, входящим в компетенцию управления;
- оказывает практическую помощь финансовым службам района, заслушивает отчеты их руководителей и других должностных лиц о состоянии работы, разрабатывает и осуществляет предложения по ее совершенствованию;
- обобщает опыт работы финансовых служб и на этой основе разрабатывает и издает методические рекомендации и практические пособия, проводит учебу;
- прогнозирует совместно со структурными подразделениями администрации района, банковскими и статистическими органами, управлением экономического развития администрации района финансовый баланс района, баланс денежных доходов и расходов населения, принимает участие в разработке прогноза по прибыли и фонду оплаты труда, плана социально-экономического развития района.
4.Обеспечение деятельности Управления
4.1.Управление имеет право в области финансов:
- получать от районных органов исполнительной власти, налоговой и казначейской служб, комитета государственной статистики, юридических лиц, администраторов доходов материалы, необходимые для составления местного бюджета администрации района и осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета, а также материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета;
- ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать по согласованию с главой администрации района финансирование из районного бюджета предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств или непредоставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее полученных средств и другой установленной отчетности, взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из районного бюджета, используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения, допустившие такие нарушения, штрафов в размере действующей в области учетной ставки банка и с уведомлением об этом руководителя;
- открывать и закрывать бюджетные и внебюджетные счета в банках, в казначейском отделе управления и отделения УФК по Красненскому району для учреждений, организаций и предприятий и распорядителей кредитов, являющихся получателями бюджетных средств, независимо от форм собственности, финансируемых из районного бюджета;
- рассматривать заявления руководителей предприятий и учреждений, финансируемых из районного бюджета, о перераспределении бюджетных ассигнований, вносить соответствующие предложения главе администрации района по этим вопросам;
- проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования органами исполнительной власти и администрациями сельских поселений средств районного бюджета;
- проводить документальные ревизии и тематические проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и организаций всех форм собственности, осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
- предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в местный бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и области;
- запрашивать и получать в установленном порядке от местных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением районного бюджета;
- получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм собственности и подчиненности, использующих средства районного бюджета;
- наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имеет также другие права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации, администрацией района и Муниципальным советом района.
5.Руководство Управлением
5.1.Методическое руководство деятельностью Управления осуществляет департамент финансов и бюджетной политики области.
5.2.Структура, штатное расписание работников Управления утверждаются главой администрации района.
5.3.Управление возглавляет начальник управления финансов и бюджетной политики (далее - начальник Управления), который назначается и освобождается главой администрации района по согласованию с департаментом финансов и бюджетной политики правительства области. Он представляет интересы управления в органах власти и управления, в судах, правоохранительных и контролирующих органах, предприятиях, организациях, учреждениях непосредственно без доверенности.
5.4.Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации района проекты постановлений, распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- разрабатывает положения об отделах Управления и представляет их на утверждение главе администрации района;
- утверждает должностные инструкции специалистов Управления;
- в пределах своей компетенции назначает на должность и освобождает от должности работников Управления. По согласованию с главой администрации района назначаются муниципальные служащие и обслуживающий персонал;
- предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации департаменту финансов и бюджетной политики правительства области, администрации района;
- поощряет работников Управления и применяет к ним меры дисциплинарного взыскания; издает в пределах своей компетенции приказы и указания, являющиеся обязательными для исполнения структурными подразделениями Управления.
5.5.Начальник Управления имеет заместителя - начальника отдела.
5.6.В период временного отсутствия начальника Управления заместитель начальника Управления исполняет обязанности начальника управления финансов и бюджетной политики и несет ответственность за работу Управления.
5.7.Управление обеспечивает повышение теоретического уровня, качества и практической значимости проводимых работ в области финансов и выработки предложений по эффективному использованию финансов в социально-экономическом развитии района.
5.8.Управление отчитывается о своей работе перед администрацией района и департаментом финансов и бюджетной политики правительства области.
6.Имущество Управления и финансирование
деятельности Управления
6.1.Имущество Управления является собственностью муниципального района и закреплено за ним на праве оперативного управления. Управление не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, отдавать под залог, вносить в уставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям муниципальным имуществом муниципального района.
6.2.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с утвержденной главой администрации сметой расходов.
7.Заключительные положения
Реорганизация и ликвидация Управления:
7.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Муниципального совета Красненского района.
7.2.Реорганизация, ликвидация Управления осуществляется в соответствии с решением Муниципального совета Красненского района или по решению суда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
7.3.Ликвидация Управления влечет прекращение его прав и обязанностей с переходом их в порядке правопреемства к другим органам администрации муниципального района, если иное не установлено федеральными законами, законами Белгородской области.
7.4.При ликвидации и реорганизации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальным служащим гарантируется соблюдение их прав и реализация социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Белгородской области, муниципального района.
7.5.Муниципальный совет Красненского района, принявший решение о ликвидации Управления, назначает ликвидационную комиссию, устанавливает порядок и сроки ликвидации.
7.6.Ликвидационная комиссия проводит ликвидацию и реорганизацию Управления в соответствии с действующим законодательством.
7.7.При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику.
7.8.При ликвидации Управления его документы передаются в архив муниципального района.