Постановление Правительства Белгородской области от 24.06.2024 № 266-пп

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Белгород

от 24 июня 2024 г.                                                                       № 266-пп

 

 

 

О государственной информационной системе

Белгородской области «Имущество»

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 21декабря 2021 года № 414 – ФЗ «Об общих принципах организациипубличной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным закономот 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06 июля 2015 года № 676 «О требованияхк порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и выводаиз эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранениясодержащейся в их базах данных информации», законом Белгородской областиот 21 декабря 2020 года № 18 «О государственныхинформационных системах Белгородской области», законом Белгородской областиот 27 декабря 2022 года № 261 «Об учете имуществаБелгородской области», в целях совершенствования порядка учета государственногои муниципального имущества, повышения эффективности и качествауправления государственной и муниципальной собственностью, проведения единойгосударственной политики в сфере имущественных и земельных отношенийна территории Белгородской области Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:

1. Создать государственную информационнуюсистему Белгородской области «Имущество».

2. Утвердить Положение о государственнойинформационной системе Белгородской области «Имущество» (далее – ГИС«Имущество», прилагается).

3. Определить министерство имущественных иземельных отношений Белгородской области (Зайнуллин Р.Ш.) исполнительныморганом Белгородской области, уполномоченным на осуществление правомочийобладателя информации, содержащейся в ГИС «Имущество», выполнение функцийоператора ГИС «Имущество», ввод в эксплуатацию и выводиз эксплуатации ГИС «Имущество», а также на обеспечениеинформационной безопасности в ходе эксплуатации ГИС «Имущество».

4. Определить министерство цифровогоразвития Белгородской области (Четвериков С.Н.) исполнительным органомБелгородской области, уполномоченным на проведение комплекса мероприятий пообеспечению информационной безопасности в ГИС «Имущество», необходимых дляввода ГИС «Имущество» в эксплуатацию.

5. Финансирование эксплуатации ГИС «Имущество»осуществляется за счет средств бюджета Белгородской области.

6. Министерству имущественных и земельныхотношений Белгородской области (Зайнуллин Р.Ш.):

- в срок до 31 декабря 2024 года ввести вэксплуатацию первую очередь ГИС «Имущество», включающую функционал по ведениюреестра имущества Белгородской области, учету договоров в отношении имущества,находящегося в собственности Белгородской области, выявлению правообладателейранее учтенных объектов недвижимости (далее – первая очередь ГИС «Имущество»);

- с 1 января 2025 года использовать ГИС«Имущество» для ведения реестра имущества Белгородской области, учета договоровв отношении имущества, находящегося в собственности Белгородской области,заключаемых министерством имущественных и земельных отношений Белгородскойобласти;

- в срок до 31 декабря 2026 года ввести вэксплуатацию вторую очередь ГИС «Имущество», включающую функционал по ведениюреестров муниципального имущества, учету договоров в отношении имущества,находящегося в муниципальной собственности (далее – вторая очередьГИС «Имущество»);

- заключить с органами местногосамоуправления Белгородской области соглашения о взаимодействии для обеспеченияинформационного наполнения и использования ГИС «Имущество»;

- обеспечить разработку и утверждениеорганизационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защитеинформации в ходе эксплуатации ГИС «Имущество»;

- после ввода в эксплуатацию всех очередейГИС «Имущество» обеспечивать заключение государственных контрактов натехническое сопровождение ГИС «Имущество», а также осуществлениемероприятий по защите информации.

7. Министерству цифрового развитияБелгородской области (Четвериков С.Н.):

- в 2024 году обеспечить модернизациюпрограммного комплекса по ведению реестра имущества Белгородской области иучету имущественных и земельных отношений, используемого министерствомимущественных и земельных отношений Белгородской области, включая миграцию(конвертацию) данных в ГИС «Имущество» из баз данных (информационныхсистем) министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области;

- в 2025 – 2026 годах обеспечить миграцию(конвертацию) данных в ГИС «Имущество» из баз данных (информационныхсистем) органов местного самоуправления;

- провести аттестацию ГИС «Имущество» потребованиям защиты информации, в том числе в срок до 31 декабря 2024 года –первой очереди ГИС «Имущество», в срок до 31 декабря 2026 года – второй очередиГИС «Имущество».

- до ввода в эксплуатацию всех очередейГИС «Имущество» обеспечивать заключение государственных контрактов натехническое сопровождение ГИС «Имущество».

8. Органам государственной власти,государственным органам Белгородской области, государственным учреждениямБелгородской области, государственным унитарным предприятиям Белгородскойобласти, иным правообладателям имущества Белгородской области использоватьГИС «Имущество» в соответствии с нормативными правовыми актами,регулирующими порядок ведения реестра имущества Белгородской области, иПоложением о ГИС «Имущество». 

9. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Белгородской области:

- заключить с министерством имущественныхи земельных отношений Белгородской области соглашения о взаимодействии дляобеспечения информационного наполнения и использования ГИС «Имущество»;

- использовать ГИС «Имущество» для веденияреестров муниципального имущества и учета имущественных и земельных отношенийна территориях муниципальных образований.

10. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить
на заместителя Губернатора Белгородской области – министра имущественных иземельных отношений Белгородской области Зайнуллина Р.Ш., министерствоцифрового развития Белгородской области (Четвериков С.Н.).

11. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Белгородскойобласти                                                               В.В. Гладков

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Белгородскойобласти

от « 24 » июня2024 г.

№ 266-пп

 

 

 

Положение
о государственной информационной системе

Белгородской области «Имущество»

 

Положение о государственной информационной системеБелгородской области «Имущество» (далее – Положение) устанавливает способсоздания, назначение государственной информационной системы Белгородскойобласти «Имущество» (далее – ГИС «Имущество»), требования к ГИС «Имущество»,права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с созданием ифункционированием ГИС «Имущество», особенности создания и функционирования ГИС«Имущество», порядок доступа к ГИС «Имущество».

Создание, развитие, ввод в эксплуатацию и эксплуатацияГИС «Имущество» осуществляется в соответствии с Федеральным закономот 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06 июля 2015 года № 676«О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию,эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем идальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», закономБелгородской области от 21 декабря 2020 года № 18«О государственных информационных системах Белгородской области», закономБелгородской области от 27 декабря 2022 года № 261«Об учете имущества Белгородской области», иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Белгородской области, регулирующими вопросыфункционирования государственных информационных систем и защиты информации.

Создание и развитие ГИС «Имущество» осуществляетсяспособом, предусматривающим применение законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд.

Обладателем информации, содержащейся в ГИС«Имущество», является Белгородская область.

Правомочия обладателя информации от имени Белгородскойобласти, а также функции оператора ГИС «Имущество» осуществляет министерствоимущественных и земельных отношений Белгородской области (далее – минимуществоБелгородской области).

ГИС «Имущество» подлежит регистрации в Реестрегосударственных информационных систем Белгородской области.

Ввод в эксплуатацию, вывод из эксплуатации ГИС«Имущество» осуществляется распоряжением минимущества Белгородской области.

Ввод в эксплуатацию ГИС «Имущество» осуществляетсятолько при наличии действующего аттестата соответствия системы требованиямбезопасности информации.

Органами, уполномоченными на обеспечениеинформационной безопасности ГИС «Имущество», являются минимущество Белгородскойобласти и министерство цифрового развития Белгородской области в соответствии сраспределением полномочий, установленным Правительством Белгородской области.

При реализации мероприятий по созданию, развитию,вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации ГИС «Имущество»,дальнейшему хранению содержащейся в базе данных информации должны выполняться:

- требования к организации и мерам защиты информации,содержащейся в ГИС «Имущество», предусмотренные Федеральным закономот 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации» и приказом ФСТЭК Россииот 11 февраля 2013 года № 17 «Об утвержденииТребований о защите информации, не составляющей государственную тайну,содержащейся в государственных информационных системах»;

- требования о защите персональных данных,предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2006 года№ 152-ФЗ «О персональных данных» и приказом ФСТЭК Россииот 18 февраля 2013 года № 21 «Об утверждении Состава исодержания организационных и технических мер по обеспечению безопасностиперсональных данных при их обработке в информационных системахперсональных данных».

Сведения, составляющие государственную тайну, неподлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС «Имущество».

ГИС «Имущество» предназначена для ведения реестраимущества Белгородской области, реестров муниципального имущества на территорииБелгородской области, автоматизации процессов сбора, обработки, хранения ипредоставления информации при реализации полномочий органов государственнойвласти и местного самоуправления Белгородской области в сфере имущественных иземельных отношений на территории Белгородской области.

ГИС «Имущество» включает следующие подсистемы:

12.1. Подсистема ведения реестров имущества, котораяобеспечивает ведение в электронном виде реестра имущества Белгородской областив соответствии со структурой реестра, установленной законом Белгородскойобласти от 27 декабря 2022 года № 261 «Об учетеимущества Белгородской области» и постановлением Правительства Белгородскойобласти от 27 ноября 2023 года № 660-пп«Об утверждении Положения о порядке ведения реестра имущества Белгородскойобласти», а также предоставляет органам местного самоуправления возможностьведения реестров муниципального имущества в соответствии с Порядком веденияорганами местного самоуправления реестров муниципального имущества,утвержденным приказом Минфина России от 10 октября 2023 года№ 163н.

12.2. Подсистема учета договоров, котораяобеспечивает учет в электронном виде договоров аренды, договоров безвозмездногопользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношениигосударственного или муниципального имущества (далее – договоры), размеровобязательств по договорам, начислений, платежей и задолженности по договорам,хранение договоров (дополнительных соглашений к ним), заключенных в электроннойформе, а также электронных копий договоров (дополнительных соглашений к ним),заключенных на бумажных носителях.

12.3. Подсистема выявления правообладателей ранееучтенных объектов недвижимости, которая обеспечивает автоматизацию процессасбора и подготовки документов, связанных с реализацией органами местногосамоуправления полномочий, предусмотренных статьей 69.1 Федерального законаот 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственнойрегистрации недвижимости».

12.4. Подсистема «Личный кабинетбалансодержателя», обеспечивающая информационное взаимодействие минимуществаБелгородской области с правообладателями имущества Белгородской области повопросам предоставления в реестр имущества Белгородской области установленнойправовыми актами отчетности и иных сведений, а также информационноевзаимодействие уполномоченных на ведение реестра муниципального имуществаорганов местного самоуправления Белгородской области с правообладателямимуниципального имущества по вопросам предоставления в реестр муниципальногоимущества установленной правовыми актами отчетности и иных сведений.

12.5. Подсистема «Личный кабинет арендатора»,обеспечивающая информационное взаимодействие минимущества Белгородской области,органов местного самоуправления Белгородской области с арендаторамигосударственного и муниципального имущества по вопросам исполнения обязательствпо заключенными с ними договорам.

12.6. Подсистемы информационного взаимодействия сдругими информационными системами, в том числе ГИС ГМП, ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, атакже вспомогательные подсистемы, обеспечивающие выполнение функций ГИС«Имущество» в соответствии с ее предназначением.

Участниками отношений, возникающих в связи с созданиеми функционированием ГИС «Имущество», выступают:

13.1. Оператор ГИС «Имущество» – минимуществоБелгородской области.

13.2. Государственный заказчик – министерствоцифрового развития Белгородской области.

13.3. Разработчик системы – лицо, определяемое всоответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целяхвыполнения работ по созданию, модернизации ГИС «Имущество».

13.4. Субъекты ГИС «Имущество»:

- органы местного самоуправления Белгородской области,осуществляющие функции в сфере имущественных и земельных отношений, заключившиес оператором ГИС «Имущество» соглашение об информационном взаимодействии дляорганизации работы в ГИС «Имущество»;

- государственные учреждения Белгородской области,государственные унитарные предприятия Белгородской области, органыгосударственной власти Белгородской области, государственные органыБелгородской области, в оперативном управлении (хозяйственном ведении) которыхнаходится имущество Белгородской области;

- муниципальные учреждения, муниципальные унитарныепредприятия, органы местного самоуправления Белгородской области, в оперативномуправлении (хозяйственном ведении) которых находится муниципальное имущество;

- арендаторы и иные правообладатели государственного имуниципального имущества.

13.5. Пользователи ГИС «Имущество» – сотрудникиоператора ГИС «Имущество» и субъектов ГИС «Имущество», получившие доступ киспользованию ГИС «Имущество».

Оператор ГИС «Имущество»:

- определяет функциональные требования к ГИС«Имущество» и ее подсистем при создании, развитии ГИС «Имущество»;

- принимает решения о вводе в эксплуатацию ГИС«Имущество» и выводе ее из эксплуатации;

- разрабатывает и утверждает Порядок пользования(эксплуатации) ГИС «Имущество», иные организационно-распорядительные иметодические документы, регламентирующие вопросы пользования (эксплуатации) ГИС«Имущество», защиты содержащейся в ГИС «Имущество» информации;

- утверждает перечень обрабатываемых в ГИС «Имущество»персональных данных, соответствующих целям обработки;

- обеспечивает размещение в ГИС «Имущество»нормативно-справочной и методической информации, необходимой дляфункционирования ГИС «Имущество»;

- использует ГИС «Имущество» при ведении реестраимущества Белгородской области и выполнении иных государственных функций,предоставлении государственных услуг в сфере имущественных и земельныхотношений;

- организует работу в ГИС «Имущество» субъектов ГИС«Имущество» в соответствии с правовыми актами, регламентирующими порядок учетагосударственного и муниципального имущества и использования (эксплуатации) ГИС«Имущество»;

- заключает соглашения с органами местногосамоуправления, осуществляющими функции в сфере имущественных и земельныхотношений, об информационном взаимодействии для организации работы в ГИС«Имущество», иные соглашения, необходимые для обеспечения эксплуатации ГИС«Имущество»;

- обеспечивает выдачу пользователям ГИС «Имущество» правдоступа в порядке, утверждённом оператором ГИС «Имущество»;

- обеспечивает проведение мероприятий по эксплуатацииГИС «Имущество», а также защиту информации от неправомерного доступа,уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления,распространения и иных неправомерных действий, с учетом требований по защитеинформации, установленных действующим законодательством;

- осуществляет методическую поддержку пользователейГИС «Имущество» по вопросам использования ГИС «Имущество»;

- обеспечивает сбор, обобщение и анализ предложенийпользователей ГИС «Имущество» по совершенствованию функций и развитию ГИС«Имущество»;

- участвует в приемке работ (услуг), выполненных(оказанных) в рамках исполнения мероприятий по развитию, модернизации, эксплуатацииГИС «Имущество», в том числе оценке результатов, качества и полноты ихвыполнения.

Субъекты ГИС «Имущество»:

- назначают своими распорядительными актамипользователей ГИС «Имущество»;

- своевременно информируют оператора ГИС «Имущество» опрекращении полномочий пользователей ГИС «Имущество», в том числе в связи спрекращением с ними трудовых отношений, для ограничения доступа в ГИС«Имущество»;

- используют ГИС «Имущество» при выполнении функций,предоставлении услуг в сфере имущественных и земельных отношений;

- обеспечивают своевременный ввод информации в ГИС«Имущество» в соответствии с правовыми актами, регламентирующими порядокиспользования (эксплуатации) ГИС «Имущество»;

- обеспечивают полноту, достоверность и актуальностьинформации, внесенной назначенными ими пользователями ГИС «Имущество» в ГИС«Имущество»;

- обеспечивают защиту рабочих мест пользователей ГИС«Имущество» от неправомерного доступа, а также защиту информации, полученнойими с использованием ГИС «Имущество», в соответствии с действующимзаконодательством и организационно-распорядительными документами, утвержденнымиоператором ГИС «Имущество», определяющими мероприятия по защите информации входе эксплуатации ГИС «Имущество»;

- направляют оператору ГИС «Имущество» предложения посовершенствованию функций и развитию ГИС «Имущество».

Пользователи ГИС «Имущество» обязаны соблюдать прииспользовании ГИС «Имущество» требования законодательства Российской Федерациив области персональных данных, защиты информации, а также Порядок пользования(эксплуатации) ГИС «Имущество», утвержденный оператором ГИС «Имущество».

Для получения доступа к ГИС «Имущество» субъект ГИС«Имущество»:

- направляет оператору ГИС «Имущество» заявление ополучении доступа к ГИС «Имущество» в отношении пользователей ГИС «Имущество»,назначенных субъектом ГИС «Имущество», по форме и способами, предусмотреннымиПорядком использования (эксплуатации) ГИС «Имущество», утвержденным операторомГИС «Имущество»;

- обеспечивает за счет собственных средств организациюзащищенного доступа к ГИС «Имущество» посредством организации защищенногоканала связи и обеспечения наличия подключения к сети Интернет (в соответствиис требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации).

В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получениязаявления, указанного в пункте 17 Положения, оператор ГИС «Имущество» выдаетправа доступа пользователям ГИС «Имущество», указанным в заявлении, илиуведомляет субъект ГИС «Имущество» об отказе в выдаче прав доступа с указаниемпричин такого отказа. Перечень оснований для отказа в доступе к ГИС «Имущество»устанавливается Порядком использования (эксплуатации) ГИС «Имущество»,утвержденным оператором ГИС «Имущество».

 

 

 

Заместитель Губернатора Белгородской области – министр имущественных и земельных отношений Белгородской области

Р.Ш. Зайнуллин