Постановление Правительства Белгородской области от 25.01.2021 № 17-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 30 декабря 2013 года № 564-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2021 г. № 17-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 564-ПП
В целях приведения нормативных правовых актовБелгородской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Белгородской области постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановлениеПравительства Белгородской области от 30декабря 2013 года № 564-пп «Об утверждении Положения о департаментефинансов и бюджетной политики Белгородской области»:
- Положение о департаменте финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (далее – Положение), утвержденное в пункте1 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Белгородской области – начальника департамента финансови бюджетной политики Белгородской области Боровика В.Ф.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Белгородской области В.В.Гладков
Приложение
к постановлению Правительства
Белгородской области
от «____»__________2021 г.
№______
Положение
о департаменте финансов и бюджетной политикиБелгородской области
1. Общие положения
1.1. Департамент финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (далее – Департамент) является органомисполнительной власти Белгородской области, обеспечивающим проведение единойгосударственной финансовой и бюджетной политики на территории области. Всоответствии с федеральным законодательством Департамент входит в единуюсистему органов государственного управления финансами Российской Федерации.
1.2. Департамент наряду с полным наименованием юридического лица имеет и сокращенноенаименование: ДФБП.
1.3. Местонахождение и юридический адрес Департамента:308000, город Белгород, проспект Славы, дом 72.
1.4. Департамент формируется Правительством Белгородской области, подчиняется и подотчетен ГубернаторуБелгородской области и Правительству Белгородской области.
1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет штамп и печать со своимнаименованием и изображением герба Белгородской области, иные печати, штампы ибланки установленного образца, необходимые для осуществления его деятельности,а также самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями министерстви ведомств Российской Федерации, Уставом Белгородской области, законамиБелгородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора иПравительства Белгородской области, Положением о Департаменте (далее –Положение), а также иными правовыми актами, касающимися деятельности Департамента.
1.7. В соответствии с законодательством в пределахсвоих полномочий Департамент осуществляет:
1.7.1. Взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами:
- Управлением Федерального казначейства поБелгородской области – в части кассового исполнения областного имуниципальных бюджетов по доходам и расходам;
- Управлением Федеральной налоговой службы поБелгородской области – в части администрирования налоговых платежей,поступающих в доход консолидированного бюджета области;
- контролирующими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, Контрольно-счетной палатой области вчасти осуществления государственного финансового контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств.
1.7.2.У правление в установленной сфере деятельности и координациюдеятельности органов исполнительной власти Белгородской области,государственных органов Белгородской области, органов местного самоуправления вБелгородской области по вопросам организации финансов и бюджетной политикиобласти в части взаимоотношений с областным и местными бюджетами, а такжевзаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации, УправлениемФедерального казначейства по Белгородской области, структурнымиподразделениями Центрального банка Российской Федерации, кредитнымиорганизациями в вопросах привлечения государственных заимствований, другимиконтролирующими территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, Контрольно-счетной палатой области, правоохранительными и надзорнымиорганами при осуществлении государственного финансового контроля.
1.7.3. Координируетдеятельность органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую ибюджетную политику в муниципальных образованиях, расположенных на территорииБелгородской области, при соблюдении единых принципов финансово-бюджетногопланирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер,создании финансовой базы для комплексного социально-экономического развитиямуниципальных образований.
1.8. Департаментосуществляет свою деятельность за счет средств областного бюджета.
1.9. Имущество,переданное Департаменту, является собственностью Белгородской области инаходится в оперативном управлении.
1.10. Кадровоеобеспечение деятельности Департамента осуществляет департамент внутренней икадровой политики Белгородской области.
1.11. Работники Департамента,замещающие должности государственной гражданской службы Белгородской области,являются государственными гражданскими служащими Белгородской области, и на нихраспространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской областио государственной гражданской службе.
1.12.Департамент при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей изадач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленных сферахдеятельности.
2. ПолномочияДепартамента
2.1. Специальные полномочия Департамента:
2.1.1. Реализация единой государственнойфинансовой политики на территории Белгородской области.
2.1.2. Разработка проекта областногобюджета и прогноза консолидированного бюджета области, а также составлениебюджетной отчетности об исполнении областного бюджета и консолидированногобюджета области и бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных)бюджетных и автономных учреждений.
2.1.3. Обеспечениеисполнения бюджетных полномочий по управлению государственным долгомБелгородской области, осуществлениюгосударственных заимствований Белгородской области в виде размещения ценныхбумаг и привлечения кредитов от кредитных организаций, предоставлению иреструктуризации бюджетных кредитов и государственныхгарантий в целях государственной поддержки экономики области.
2.1.4. Обеспечениеустойчивости государственных финансов.
2.1.5. Концентрация финансовыхресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития областии муниципальных образований, расположенных на территории Белгородской области,целевое финансирование общеобластных потребностей.
2.1.6. Обеспечение реализациипринципов организации местного самоуправления на территории области в целяхповышения эффективности и качества управления государственными имуниципальными финансами.
2.1.7. Осуществление в пределахкомпетенции Департамента последующего государственного финансового контроля зацелевым, эффективным использованием средств, выделяемых из областного бюджетаучреждениям, организациям и органам местного самоуправления муниципальныхобразований области, а также материальных ценностей, находящихся в областнойсобственности и (или) приобретенных за счет средств областного бюджета.
2.1.8. Изучает и анализирует данные поформированию налогового потенциала области.
2.1.9. Совершенствует методыфинансово-бюджетного планирования, финансирования, учета и отчетности.
2.2. В целях реализации специальныхполномочий:
2.2.1. Департамент исполняет следующие государственныефункции:
- совместно с органами исполнительнойвласти области, государственными органами области определяет потребность вфинансовых ресурсах, подготавливает предложения о распределении их междуобластным бюджетом и бюджетами муниципальных районов и городских округов;
- о существляетстратегическое планирование на долгосрочную перспективу доходов и расходовконсолидированного бюджета области;
- п ринимаетучастие в разработке прогнозных показателей социально-экономического развитияобласти на очередной финансовый год и на плановый период;
- осуществляет управление государственнымдолгом Белгородской области;
- осуществляет в установленном порядкеведение государственной долговой книги Белгородской области, в которую вносятсясведения об объемах долговых обязательств области по привлеченнымзаимствованиям и предоставленным гарантиям;
- осуществляет разработку для рассмотренияна заседании Правительства Белгородской области проекта концепцииконсолидированного бюджета области на очередной финансовый год и наплановый период, проекта закона Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период, методики расчетамежбюджетных трансфертов органам местного самоуправления области (регулированиямежбюджетных отношений);
- определяет перечень главныхадминистраторов доходов бюджетов – органов исполнительной власти области;
- на основе проектов местных и областногобюджетов составляет проект консолидированного бюджета области и представляетего в Министерство финансов Российской Федерации, а также Губернатору областидля внесения в Белгородскую областную Думу;
- в установленном порядке осуществляетведение реестра расходных обязательств областного бюджета;
- разрабатывает комплекс мероприятий,направленных на укрепление доходной части областного бюджета;
- осуществляет мониторинг налоговойнагрузки организаций в разрезе отраслей экономики области;
- в установленном законом порядкевзаимодействует с органами исполнительной власти Белгородской области,государственными органами области, главными распорядителями бюджетных средств вформировании информации об учреждении для включения в реестр участниковбюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участникамибюджетного процесса;
- осуществляет размещение, согласование иутверждение информации на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации;
- анализирует состояние и динамикузадолженности по налоговым платежам в бюджет области;
- формирует юридические делабюджетополучателей для ведения лицевых счетов, открытых распорядителям иполучателям средств областного бюджета на едином счете бюджета в УправленииФедерального казначейства по Белгородской области и на расчетных счетах дляобслуживания автономных и бюджетных учреждений;
- обеспечивает в установленном порядкеказначейское исполнение областного бюджета;
- совместно с органами местногосамоуправления области в пределах своей компетенции участвует в организацииказначейского исполнения местных бюджетов;
- проводит в соответствии с федеральным иобластным законодательством корректировку бюджетных назначений с учетомдинамики цен и поступлений доходов в областной бюджет;
- обеспечивает взаимные расчеты областногобюджета с федеральным бюджетом Российской Федерации, бюджетами муниципальныхобразований области;
- осуществляет последующий контроль заправомерным, целевым, эффективным использованием бюджетных средств казеннымиучреждениями, использованием субсидий и бюджетных инвестиций их получателямив соответствии с условиями и целями, определенными при предоставленииуказанных средств из областного бюджета;
- осуществляет внутренний государственныйфинансовый контроль в отношении закупок для обеспечения нужд Белгородскойобласти;
- формирует бюджетную отчетность обисполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области,бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономныхучреждений за истекший период и представляет ее Министерству финансовРоссийской Федерации и Федеральному казначейству;
- направляет отчеты об исполненииобластного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего годадля утверждения Правительством Белгородской области и годовой отчет обисполнении областного бюджета в Белгородскую областную Думу для утверждениязаконом Белгородской области;
- в установленном законом порядкеосуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетногопланирования, составления и исполнения бюджета;
- разрабатывает мероприятия посбалансированности местных бюджетов, оказывает методическую и практическуюпомощь и обеспечивает законность при осуществлении местного самоуправления поплатежам в бюджет, финансированию из областного бюджета и другим финансовымвопросам;
- анализирует поступления платежей вбюджет, разрабатывает и осуществляет меры по их выполнению;
- готовит предложения о предоставлении впределах установленной законодательством компетенции льгот по налогам и сборамв областной бюджет;
- осуществляет организационно-методическоевзаимодействие с органами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления области по формированию государственного заказа и проведениюторгов (конкурса) на размещение заказа на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг;
- обеспечивает размещение государственныхценных бумаг области, привлечение кредитных ресурсов банков и бюджетныхкредитов из федерального бюджета и предоставление государственныхгарантий;
- организует контроль за расходованиембюджетных средств на содержание органов государственной власти области,принимает участие в подготовке предложений о совершенствовании системыоплаты труда работников учреждений бюджетной сферы;
- осуществляет взаимодействие смеждународными рейтинговыми агентствами в рамках присвоения и поддержаниякредитных рейтингов Белгородской области;
- осуществляет ведение сводного реестрараспорядителей и получателей средств областного бюджета;
- устанавливает и обеспечивает режимсекретности.
2.3. Общиеполномочия Департамента:
2.3.1. Осуществляет разработку проектовзаконов области, правовых актов Губернатора и Правительства области, иныхправовых актов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанныморганами государственной власти области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.Издает приказы и инструкции в пределах своей компетенции на основезаконодательства Российской Федерации и области.
2.3.2. В установленном порядке принимает участие в подготовке нормативныхправовых актов области по формированию областного заказа, его конкурсномуразмещению на торгах, внесению предложений об изменениях и дополнениях вправовые акты по этим вопросам, а также нормативных правовых актов органовгосударственной власти области.
2.3.3. Осуществляет от имени Белгородскойобласти функции и полномочия учредителя в отношении государственныхорганизаций и учреждений, по согласованию с департаментом имущественных иземельных отношений области утверждает их уставы, изменения и дополнения к ним.
2.3.4.Осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных иписьменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов вустановленный законодательством срок. Рассматривает письма,жалобы и заявления организаций, учреждений и населения по вопросамразъяснения порядка применения бюджетного и налогового законодательства.
2.3.5.Организует комплектование, хранение, учет и использование архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Департамента .
2.3.6.Обеспечивает информационную безопасность деятельности Департамента .
2.3.7.Организует и обеспечивает эксплуатацию информационных систем в установленной сфередеятельности Департамента .
2.3.8. Исполняетфункции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных насодержание Департамента и реализацию возложенных на него функций.
2.3.9. Исполняет вустановленном порядке полномочия заказчика при закупке товаров, работ иуслуг для обеспечения государственных нужд.
2.3.10.Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводитанализ реализации политики в установленной сфере деятельности Департамента.
2.3.11.Осуществляет организацию системы внутреннего обеспечения соответствиятребованиям антимонопольного законодательства деятельности Департамента.
2.3.12.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющихгосударственную тайну.
2.3.13.Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Департамента , а такжеконтроль за деятельностью находящихся в его ведении организаций по вопросаммобилизационной подготовки и мобилизации и координацию их деятельности.
2.3.14.Участвует в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне иликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
2.3.15.Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по противодействиютерроризму.
2.3.16.Осуществляет мероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иныхправонарушений среди сотрудников Департамента .
2.3.17.Взаимодействует с правоохранительными органами, с уполномоченными органамигосударственной власти по реализации мер, направленных на предупреждение(профилактику) коррупции и на выявление субъектов коррупционных правонарушений.
2.3.18. Осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.
3. ПраваДепартамента
3.1. Департамент в целях реализации своихполномочий и функций имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке в пределахсвоих полномочий от органов исполнительной власти области, государственныхорганов Белгородской области, налоговой, таможенной и казначейской служб,органов местного самоуправления области, органов статистики, юридических лицматериалы, необходимые для составления областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета области и осуществления финансово-бюджетногопланирования и финансирования расходов из бюджета, а также материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием ассигнований, выделенных из бюджета.
3.1.2. Открывать и закрывать бюджетные ивнебюджетные счета для учреждений, организаций и предприятий независимо от формсобственности, финансируемых из областного бюджета и внебюджетных источников.
3.1.3. Рассматривать заявленияруководителей организаций и учреждений, финансируемых из областногобюджета, о перераспределении бюджетных средств, принимать соответствующиерешения по этим вопросам.
3.1.4. Заключать в пределах бюджетныхассигнований, которые предусматриваются в законе Белгородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период,договоры (соглашения) о предоставлении (реструктуризации) бюджетныхкредитов муниципальным районам и городским округам из областного бюджета.
3.1.5. Проверять в ревизуемых организацияхденежные, бухгалтерские и другие документы, относящиеся к проверке,фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценныхбумаг и материальных ценностей.
3.1.6. Проводить в организациях любыхорганизационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежныесредства, материальные ценности, сличение записей, документов и данных ссоответствующими записями, документами и данными проверяемой организации(встречная проверка).
3.1.7. В случае выявления нецелевогоиспользования бюджетных средств, нарушения срока возврата бюджетных средств,полученных на возвратной основе, нарушения сроков перечисления платы запользование бюджетными средствами составлять в соответствии с действующимзаконодательством протоколы и рассматривать дела об административныхправонарушениях.
3.1.8. Запрашивать и получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления области отчеты обисполнении соответствующих бюджетов, аналитические материалы и пояснительныезаписки по исполнению бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядкев пределах своих полномочий от органов исполнительной власти области,государственных органов области, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от организационно-правовых форм собственности и подчиненностистатистические и иные отчетные данные, связанные с разработкой и исполнениемобластного бюджета.
3.1.9. Запрашивать от УправленияФедеральной налоговой службы по Белгородской области статистическуюналоговую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов РоссийскойФедерации.
3.1.10. Создавать по необходимостиэкспертные, консультационные, межведомственные комиссии, проводить совещания,конференции, семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим вкомпетенцию Департамента.
3.1.11. Разрабатывать справочные,информационные, аналитические, инструктивные, методические и иные материалы повопросам, входящим в компетенцию Департамента, доводить их до сведенияорганов государственной власти, государственных органов области, органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов,подведомственных учреждений.
3.1.12.В пределах полномочий, установленных разделом 2 настоящего Положения, выступатьв качестве истца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельныетребования и без таковых, в судах Российской Федерации.
3.1.13.Наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, Департамент имеет такжедругие права, предоставленные ему федеральным и областнымзаконодательством.
4.Организация деятельности Департамента
4.1. Всоответствии с федеральным законодательством методическое руководстводеятельностью Департамента осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.
4.2.Структура и штатное расписание Департамента утверждается ПравительствомБелгородской области.
4.3.Департамент возглавляет заместительГубернатора Белгородской области – начальник департамента финансов и бюджетнойполитики Белгородской области (далее – заместитель Губернатора Белгородскойобласти – начальник Департамента), который назначается и освобождается от должностиГубернатором Белгородской области.
4.4. ЗаместительГубернатора Белгородской области – начальник Департамента:
-осуществляет координацию деятельности управления государственного заказа и лицензированияБелгородской области;
- обеспечиваетосуществление Департаментом полномочий и функций, исполнение постановлений ираспоряжений Губернатора Белгородской области и Правительства Белгородскойобласти, указаний и поручений Губернатора Белгородской области;
- руководит деятельностью Департамента на принципахединоначалия, несет персональную ответственность за достоверность, законность икачество подготовленных Департаментом документов и материалов, а также зазащиту сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемуюзаконом тайну;
- действует без доверенности от имени Департамента,представляет его в органах государственной власти, государственныхорганах области, иных организациях и учреждениях;
- вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора и Правительства Белгородской области, Белгородской областнойДумы проекты правовых актов, издает приказы и распоряжения по вопросам,входящим в его компетенцию, обеспечивает контроль за их выполнением;
- согласовывает проекты правовых актов ГубернатораБелгородской области и Правительства Белгородской области;
- издает от имени Департамента приказы ираспоряжения нормативного характера, а пооперативным и иным текущим вопросам деятельности Департамента – приказыненормативного характера, обеспечивает контроль за их выполнением;
- р аспоряжается впределах утвержденных смет и ассигнований кредитами и средствами;
- у тверждает правилавнутреннего служебного распорядка Департамента, определяет порядок работы егоструктурных подразделений, утверждает положения о структурныхподразделениях Департамента, распределяет обязанности между руководителямиструктурных подразделений, утверждает должностные регламенты государственных гражданскихслужащих и должностные инструкции работников Департамента;
- вноситпредложения о представлении в установленном порядке особо отличившихсяработников Департамента и подведомственных ему организаций, учреждений кприсвоению почетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации;
- извещаетруководителя органа по управлению государственной гражданской службойБелгородской области о совершении государственным гражданским служащим Департаментадисциплинарного проступка;
- осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Заместитель Губернатора Белгородской области – начальник Департамента несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Департаментполномочий и реализацию государственной политики в установленной сфередеятельности.
4.6.В отсутствие Заместителя Губернатора Белгородской области – начальникаДепартамента полномочия по руководству Департаментом исполняет первый заместительначальника Департамента, а в его отсутствие – один из заместителей,определенный правовым актом начальника Департамента.
4.7.В Департаменте образуется коллегия в составе начальника Департамента(председателя коллегии), а также других руководителей структурных подразделенийДепартамента. В работе коллегии могут принимать участие представители органовместного самоуправления области, осуществляющих финансовую и бюджетную политикув муниципальных образованиях, расположенных на территории Белгородской области,по согласованию.
Коллегиярассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютнойполитики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Департамента.
Решенияколлегии реализуются, как правило, приказами начальника Департамента.
4.8.В состав Департамента входят:
-бюджетное управление;
-управление доходов бюджета;
-управление контрольно-ревизионной и административно-хозяйственной работы;
-управление учета и отчетности исполнения бюджета;
-казначейское управление;
-управление государственного долга.
4.9.Первый заместитель начальника Департамента:
-осуществляет координацию планов текущей работы управлений, входящих в составДепартамента;
-организует работу консультативных органов при начальнике Департамента;
-осуществляет координацию работы с налоговыми и казначейскими службами областипо вопросам планирования и финансирования мероприятий областного бюджета;
-представляет интересы и осуществляет взаимодействие с департаментамиобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований,расположенных на территории Белгородской области;
координируетработу по разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановыйпериод;
руководитработой по проведению балансовой комиссии по итогам финансового года;
непосредственнокурирует вопросы рассмотрения в арбитражных судах и судах общей юрисдикциипретензий граждан и юридических лиц к казне области.
4.10.Руководители управлений Департамента:
-руководят деятельностью подчиненных им управлений;
-представляют заместителю Губернатора Белгородской области – начальнику Департаментасведения о кандидатурах для назначения на должность и об освобождении отдолжности работников соответствующих управлений;
-решают вопросы командирования сотрудников соответствующих управлений;
-вносят предложения о поощрении сотрудников соответствующих управлений;
-несут персональную ответственность за выполнение возложенных на нихобязанностей с учетом предоставленных им прав.
4.11.Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств областногобюджета.
4.12.Департамент отчитывается о своей работе перед Министерством финансов РоссийскойФедерации и Федеральным казначейством Российской Федерации, ГубернаторомБелгородской области и Правительством Белгородской области.
5. Реорганизацияи ликвидация
5.1.Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется по решениюПравительства Белгородской области в порядке, установленном федеральным иобластным законодательством.
ЗаместительГубернатора
Белгородскойобласти –
начальникдепартамента финансов
ибюджетной политики Белгородской области В.Ф. Боровик