Постановление Правительства Белгородской области от 01.02.2021 № 1-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01 февраля 2021г.                                                                            № 1-пп

 

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2020 ГОДА

 № 19 «ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2021 ГОД

И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ»

 

В соответствии с законом Белгородской области от 26декабря 2020 года № 19 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период2022 и 2023 годов» Правительство Белгородской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2021 год ина плановый период 2022 и 2023 годов.

2. Департаменту финансов и бюджетной политикиБелгородской области (Боровик В.Ф.) в целях обеспечения в 2021 – 2023годах бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам областногобюджета и изыскания дополнительных доходных источников:

а) осуществлять контроль за деятельностью рабочихгрупп, созданных с участием главных администраторов доходов, органовисполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления вцелях получения дополнительных доходов для сокращения дефицита областного иместных бюджетов и обеспечения их сбалансированности, снижения долговыхобязательств;

б) проводить мониторинг налоговой нагрузки поорганизациям, уплачивающим налоговые платежи в консолидированный бюджетобласти, обеспечивать контроль за ходом его исполнения с использованиемотраслевого принципа ответственности;

в) ежемесячно определять объем прогнозируемыхпоступлений на предстоящий месяц вобластной бюджет и осуществлять контроль за его выполнением;

г) проводить оценку налоговых расходов.

3. Главным администраторам доходов и источниковфинансирования дефицита областного бюджета, органам исполнительной властиБелгородской области, государственным органам Белгородской области:

а) обеспечить поступление в областной бюджет в полномобъеме налогов, сборов и других обязательных платежей, учтенных в параметрахобластного бюджета, осуществлять реализацию мероприятий по дополнительномупоступлению платежей в бюджет, обеспечивать их результативность;

б) принять меры по повышению качестваадминистрирования доходов, сокращению задолженности по уплате налогов, в томчисле за счет активизации претензионно-исковой работы, и недопущениювозникновения задолженности по текущим платежам;

в) осуществлять постоянную работу сплательщиками налогов, сборов и других обязательных платежей пообеспечению своевременного и полного перечисления ихв бюджет, правильности оформления платежных документов, своевременностиуточнения принадлежности невыясненных поступлений;

г) представлять в департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области прогноз поступления доходовбюджета по текущим платежам и в виде погашения задолженности, а такжепривлечения и погашения средств источников финансирования дефицита напредстоящий месяц в последний рабочий день каждого месяца;

д) осуществлять контроль засвоевременным возвратом банковских кредитов, обеспеченных государственнымигарантиями.

4. Рекомендовать главам администрациймуниципальных районов и городских округов:

а) продолжить работу по развитиюналогового потенциала территорийза счет привлечения инвестиций, создания новых производстви дополнительных рабочих мест, повышения уровня заработной платы,обеспечения занятости трудоспособного населения;

б) обеспечитьувеличение доходов местных бюджетов за счет реализации мероприятий,направленных на выявление нелегальных доходов граждан, полноту декларированияполученных доходов, постановку на налоговый учет неучтенных объектовналогообложения, актуализацию налоговой базы по земельным и имущественнымплатежам, эффективное управление муниципальной собственностью и земельнымиресурсами;

в) осуществлять мониторинг налоговойнагрузки по организациям и индивидуальным предпринимателям, применяющим специальныережимы налогообложения; при выявлении фактов значительного снижения налоговойнагрузки в сравнении с установленным нормативом анализировать причины сниженияи принимать меры по росту налоговых платежей в местные бюджеты;

г) обеспечивать контроль за состояниемзадолженности по налоговым и неналоговым платежам в местные бюджеты исовместно с администраторами доходов принимать меры по ее сокращению;

д) обеспечить своевременность и достоверностьотражения информации о бюджетных назначениях и фактическом поступленииналоговых и неналоговых доходов в программном комплексе АЦК.

5. Главным распорядителям средствобластного бюджета:

а) при финансированиирасходных обязательств обеспечить эффективное использование средств областногобюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом иежемесячными лимитами бюджетных обязательств областного бюджета;

б) представлять в департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области аналитические материалы поисполнению областного бюджета и предложения по ежемесячным лимитам в частирасходов в порядке и сроки, установленные департаментом финансов и бюджетнойполитики Белгородской области;

в) обеспечить планомерное распределение ирасходование выделяемых бюджетных ассигнований на исполнение публичныхнормативных обязательств, реализацию государственных программ в областиобразования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения;

г) обеспечить реализацию плана оптимизациирасходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации;

д) проводить работу по ежегодномуувеличению доходов от платных услуг и предпринимательской деятельности,получаемых казенными, бюджетными, автономными учреждениями;

е) обеспечить реализацию мероприятий поповышению эффективности и качества предоставляемых услуг в соответствующихсферах с учетом требований государственных программ Белгородской области;

ж) обеспечить выполнение принятых обязательствпо достижению целевых показателей повышения оплаты труда работниковобразования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения всоответствии с указами Президента Российской Федерации с учетом соблюдениясоотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений;

з) представлять в департаментфинансов и бюджетной политики Белгородской области ежеквартально (не позднее 15числа месяца, следующего за отчетным кварталом) информацию о реализациигосударственных программ Российской Федерации на территории Белгородскойобласти на бумажном носителе с дублированием информации в электронной форме (свизами исполнителей) на адреса кураторов соответствующих отраслей.

6. Органам исполнительнойвласти Белгородской области, являющимся главными распорядителями средствобластного бюджета, в отношении каждого вида субсидии разработать(актуализировать) порядки предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области,продлить сроки действия, внести необходимые изменения и дополнения всуществующие порядки предоставления и распределения субсидий.

Соглашение о предоставлениисубсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования должносодержать обязательства о предоставлении в установленные даннымсоглашением сроки, но не реже одного раза в квартал, при наличии экономии,полученной по результатам заключения муниципальных контрактов на закупкутоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии из областного бюджета,предложений о заключении дополнительного соглашения, предусматривающегоуменьшение объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого из областногобюджета, и соответствующее уменьшение размера субсидии с последующим внесениемизменений в закон Белгородской области.

Органам исполнительной власти Белгородскойобласти, являющимся главными распорядителями средств областного бюджета,обеспечить разработку и приведение в соответствие с постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 года № 203 « Об общих требованиях к нормативным правовым актам имуниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема иусловия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели» нормативных правовых актов области, устанавливающихпорядки определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели.

7. Главным распорядителямсредств областного бюджета не позднее 1 марта 2021 года заключить садминистрациями муниципальных районов и городских округов областисоглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета.

8. Предоставление изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований области субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее –межбюджетные трансферты), осуществлять с учетом следующих положений:

а) операции по кассовымрасходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являютсямежбюджетные трансферты, учитываются на лицевых счетах, открытых получателямсредств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства;

б) не использованные на 1января 2021 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных в видесубвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение,подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиямифедерального и регионального законодательства.

9. Предоставление изобластного бюджета субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии ссоглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между органом исполнительнойвласти, государственным органом Белгородской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя, и государственным бюджетным или автономнымучреждением, не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальной разбивки данныхсредств при условии обеспечения достижения целевых показателей соответствующейгосударственной программы Белгородской области.

10. Областные бюджетные и автономныеучреждения не позднее 1 апреля 2021 года обеспечивают возврат в областнойбюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных им в 2020 году нафинансовое обеспечение выполнения государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи снедостижением установленных государственным заданием показателей,характеризующих объем государственных услуг (работ), на основании отчета овыполнении государственного задания, предоставленного органами, осуществляющимифункции и полномочия учредителей в отношении областных бюджетныхили автономных учреждений.

11. Установить, что в 2021году изменение бюджетных ассигнований на выплату компенсации,предусмотренной государственному гражданскому служащему при увольнении сгражданской службы в связи с сокращением должностей государственной гражданскойслужбы при упразднении и преобразовании государственных органов, ивнесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись осуществляютсяна основании предложений, представленных главными распорядителями средств областногобюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличениябюджетных ассигнований).

12. Получатели средствобластного бюджета в пределах доведенных до них в установленном порядке натекущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств не вправепринимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетные обязательства наосновании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненныхработ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам ихисполнения, превышающие один месяц после указанной даты.

13. Установить, что срок оплаты заказчикомпоставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этаповисполнения контракта должен составлять не более 30 (тридцати) дней с датыподписания заказчиком документа о приемке, за исключением случаев, указанных в части 8 статьи 30Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», а также случаев, когда Правительством Российской Федерацииустановлен иной срок оплаты.

14. Установить, что получатели средствобластного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенныхим в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетныхобязательств вправе предусматривать авансовые платежи:

а) с последующей оплатой денежных обязательств,возникающих по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения предусмотренныхуказанными договорами (государственными контрактами) поставки товаров,выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных авансовых платежей:

в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, – по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и Белгородской области;

в размере до 100 процентов суммы договора(государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетныхобязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РоссийскойФедерации, – по договорам (государственным контрактам) об оказанииуслуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучениина курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональнойпереподготовки, об участии в научных, методических, научно-практическихи иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектнойдокументации, экологической экспертизы и результатов инженерных изысканий, опроведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, финансовое обеспечение строительства,реконструкции, капитального и текущего ремонта которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет средств областного бюджета, и других экспертныхработ о выдаче технических условий и осуществлении технологическогоприсоединения энергопринимающих и других устройств, о приобретении авиа- ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также по договорамобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, по договорам о проведении лечения граждан Российской Федерацииза пределами области, по договорам (государственным контрактам)о проведении мероприятий по тушению пожаров, на приобретениенаркотических средств и психотропных веществ;

б)по договорам (государственным контрактам) о выполнении работпо строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектовкапитального строительства государственной собственности субъекта РоссийскойФедерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации:

насумму, не превышающую 600 млн рублей, – до 30процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенныхна соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательствпо соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

15. Органы, осуществляющие функции и полномочияучредителя в отношении областных бюджетных и автономных учреждений,обеспечивают включение указанными учреждениями при заключении ими договоров(контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг условий обавансовых платежах в объеме, не превышающем предельных размеров выплатавансовых платежей, установленных в соответствии с пунктом 14 настоящегопостановления для получателя средств областного бюджета.

16.Главным распорядителям средств областного бюджета провести оптимизациюбюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат,сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития и выполнениипубличных обязательств.

17. Установить, что в 2021 году недопускается:

 а)увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствпо оплате труда (за исключением увеличения лимитов бюджетных обязательств вцелях осуществления выплат при увольнении работников органов власти области) засчет уменьшения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели,если иное не установлено законодательством;

б)увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательствна уплату начислений на выплаты по оплате труда (за исключением увеличениялимитов бюджетных обязательств в целях уплаты начислений на выплаты приувольнении работников органов власти области) за счет уменьшения лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели (за исключениемлимитов бюджетных обязательств по оплате труда), если иное не установленозаконодательством.

18. Главным распорядителям (распорядителям) иполучателям средств областного бюджета обеспечить выплаты на оплату труда работниковв установленные коллективным договором или трудовым договором срокив соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерациии уплату начисленных за календарный месяц страховых взносов на пенсионноестрахование, на обязательное медицинское страхование и обязательное социальноестрахование на случай временной нетрудоспособности и в связис материнством в срок не позднее 15 числа следующего календарного месяцав соответствии со статьей 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

19. В случае наличия у бюджетного или автономногоучреждения, источником финансового обеспечения деятельности которых являютсясредства областного бюджета (за исключением иных источников финансирования),просроченной задолженности по расходам на оплату труда и (или) уплатувзносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате трудаработников и иные выплаты работникам обеспечить в течение месяца, следующего заотчетным:

проведение операций со средствами бюджетного илиавтономного учреждения, у которого образовалась просроченная задолженность порасходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальномустрахованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, насчетах, открытых территориальному органу Федерального казначейства в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации;

заключение Правительством Белгородской области стерриториальным органом Федерального казначейства соглашения об открытии иведении в территориальном органе Федерального казначейства лицевых счетовдля учета операций бюджетного учреждения, у которого образовалась просроченнаязадолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов пообязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников ииные выплаты работникам, со средствами, поступающими ему в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в порядке, установленном Федеральнымказначейством, или внесение изменений в действующее соглашение;

заключение учредителем автономного учреждения, укоторого образовалась просроченная задолженность по расходам на оплату труда и(или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплатыпо оплате труда работников и иные выплаты работникам, созданного на базеимущества, находящегося в областной собственности, с территориальным органомФедерального казначейства соглашения об открытии автономному учреждению,находящемуся в его ведении, лицевых счетов в территориальном органеФедерального казначейства или внесение изменений в действующее соглашение.

20. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов:

 - в 2-недельный срок со днявступления в силу настоящего постановления представить в департамент финансов ибюджетной политики Белгородской области решения о бюджетах на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов, принятые соответствующимипредставительными органами, а также представлять сведения о внесенных вних изменениях;

 - приостановить в 2021 годуприобретение служебного легкового автомобильного транспорта для руководителей иработников органов местного самоуправления.

21. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Белгородской области – начальникадепартамента финансов и бюджетной политики Белгородской области БоровикаВ.Ф.

22. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора  Белгородской области

В.В. Гладков