Постановление Правительства Белгородской области от 01.02.2021 № 31-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01 февраля 2021г.                                                            № 31-пп

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 24 МАРТА 2014 ГОДА № 110-ПП

 

В целях приведения нормативных правовыхактов Белгородской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Белгородской областип о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановлениеПравительства Белгородской области от 24марта 2014 года № 110-пп «Об утверждении Положения об управлениигосударственного строительного надзора Белгородской области» следующиеизменения:

– Положение об управлениигосударственного строительного надзора Белгородской области, утвержденное впункте 1 названного постановления, изложить в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области –начальника департамента строительства и транспорта Белгородской областиГлаголева Е.С.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

В.В. Гладков

 

 

 

 

 

 

Приложение к постановлению Правительства Белгородской области от «___»_________ 20___ г. №_______

 

 

 

Положение

об управлении государственного строительного надзора

 Белгородской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Управление государственногостроительного надзора Белгородской области (далее – Управление) являетсяорганом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим региональныйгосударственный строительный надзор на территории Белгородской области ирегиональный государственный надзор в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территорииБелгородской области.

1.2. Управление наряду с полнымнаименованием юридического лица имеет и сокращенное наименование:Госстройнадзор Белгородской области.

1.3. Юридический адрес управления: 308009,город Белгород, улица Князя Трубецкого, дом 40.

Местонахождение и почтовый адресуправления: 308000, город Белгород, Белгородский проспект, дом 85а.

1.4. Управление формируется ПравительствомБелгородской области, подчиняется и подотчетно Губернатору и ПравительствуБелгородской области.

1.5. Управление обладает правами юридического лица,имеет печать со своим наименованием и изображением герба Белгородской области,иные печати, штампы и бланки установленного образца, необходимые дляосуществления его деятельности, а также самостоятельный баланс и счета,открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,приказами и инструкциями министерств и ведомств Российской Федерации, УставомБелгородской области, законами Белгородской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора и Правительства Белгородской области, Положением обУправлении (далее – Положение), а также иными правовыми актами, касающимисядеятельности Управления.

1.7. В соответствии с законодательством в пределахсвоих полномочий Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами государственнойвласти, государственными органами области, органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов, организациями и гражданами повопросам, относящимся к компетенции Управления.

1.8. Управление осуществляет свою деятельность за счетсредств областного бюджета.

1.9. Имущество, переданное Управлению, являетсясобственностью Белгородской области и находится в оперативном управлении.

1.10. Управление осуществляет деятельность, основаннуюна принципах проектного управления, реализует комплекс мероприятий по внедрениюинструментов бережливого управления.

1.11. Кадровое обеспечение деятельности Управленияосуществляет департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области.

1.12. Работники Управления, замещающие должностигосударственной гражданской службы Белгородской области, являютсягосударственными гражданскими служащими Белгородской области, и на нихраспространяется законодательство Российской Федерации и Белгородской области огосударственной гражданской службе.

1.13. Управление приреализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитиюконкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности.

 

2. Полномочия Управления

 

2.1. Специальные полномочия Управления:

2.1.1. В сфере регионального государственногостроительного надзора на территории Белгородской области должностные лицаУправления:

2.1.1.1. Осуществляют региональныйгосударственный строительный надзор на территории Белгородской области всоответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.1.1.2. Проводят в соответствии с действующимзаконодательством плановые и внеплановые проверки соответствия выполняемыхработ и применяемых строительных материалов в процессе строительства,реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов такихработ требованиям проектной документации, в том числе требованиямэнергетической эффективности (за исключением объектов капитальногостроительства, на которые требования энергетической эффективности нераспространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – проверки).

2.1.1.3. Составляют по результатампроведенных проверок акты, выдают обязательные для исполнения предписания,устанавливают срок устранения выявленных нарушений.

2.1.1.4. Вносят записи о результатахпроведения проверок в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учетвыполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

2.1.1.5. Составляют протоколы обадминистративных правонарушениях, рассматривают дела об административныхправонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам обадминистративных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

2.1.1.6. После завершения строительства, реконструкцийобъекта капитального строительства проводят проверку законченногостроительством объекта капитального строительства и принимают решение о выдачезаключения о соответствии построенного, реконструированного объектакапитального строительства требованиям проектной документации, в том числетребованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитальногостроительства, на которые требования энергетической эффективности нераспространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительстваприборами учета используемых энергетических ресурсов или решение об отказе ввыдаче такого заключения.

2.1.1.7. Требуют от застройщика, техническогозаказчика или лица, осуществляющего строительство, проведения обследований,испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов,если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.

2.1.1.8. Беспрепятственно посещают объектыкапитального строительства во время исполнения служебных обязанностей.

2.1.1.9. Организовывают и участвуют в работетехнических комиссий по установлению причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности на территории области в случае причинения вредажизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.

2.1.1.10. Рассматривают в установленном порядке ипроводят проверки по обращениям физических и юридических лиц, органовгосударственной власти и органов местного самоуправления по вопросам,относящимся к компетенции Управления.

2.1.1.11. Осуществляют контроль зареализацией архитектурно-градостроительного облика в соответствии сутвержденным свидетельством о согласовании архитектурно-градостроительногооблика объекта капитального строительства на территории Белгородской области наобъектах капитального строительства, подлежащих осуществлению региональногогосударственного строительного надзора на территории Белгородской области.

2.1.1.12. Осуществляют контроль заисполнением требований по обеспечению доступности для инвалидов объектовсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг впределах компетенции Управления.

2.1.2. В сфере регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на территории Белгородской областидолжностные лица Управления:

2.1.2.1. Организуют и проводят проверкивыполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления, организациями (юридическими лицами, их руководителямии иными должностными лицами организаций), индивидуальными предпринимателями (ихуполномоченными представителями), гражданами обязательных требований в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Белгородской области.

2.1.2.2. Осуществляют взаимодействие стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, в томчисле с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительнойвласти Белгородской области, органами местного самоуправления, общественнымиобъединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательныхтребований.

2.1.2.3. Беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копиираспоряжения Управления о назначении проверки посещают территории, здания,строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельностиорганами местного самоуправления и их должностными лицами, организациями(юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицамиорганизаций), индивидуальными предпринимателями (их уполномоченнымипредставителями), гражданами, в отношении которых проводится проверка, а такжепроводить их обследование по вопросам обеспечения выполнения обязательныхтребований.

2.1.2.4. Применяют предусмотренныезаконодательством Российской Федерации меры ограничительного,предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и(или) пресечение нарушений.

2.1.2.5. Осуществляют в ходе проведениямероприятий по региональному государственному надзору разъяснительную работу повыполнению обязательных требований.

2.1.2.6. Проводят анализ эффективностивыполнения обязательных требований и разрабатывают предложения по повышениюэффективности мер, направленных на совершенствование профилактическойдеятельности в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

2.1.2.7. Выдают предписания об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

2.1.2.8. Составляют протоколы обадминистративных правонарушениях.

2.1.2.9. Рассматривают обращения органовместного самоуправления и их должностных лиц, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан по вопросам, связанным с осуществлениемрегионального государственного надзора.

2.1.3. В сфере осуществления мониторинга выданнойорганами местного самоуправления разрешительной документации на строительство,реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, атакже мониторинга за текущей эксплуатацией зданий и сооружений, находящихся вгосударственной собственности Белгородской области, должностные лицаУправления:

2.1.3.1. Проводят анализ представленной документациипо выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатациюобъектов капитального строительства.

2.1.3.2. Подготавливают рекомендации для принятиярешений муниципальным образованием о выдаче разрешительной документации.

2.1.3.3. Принимают участие в мероприятияхмуниципального образования, связанных с выдачей разрешительной документации поместонахождению объекта капитального строительства.

2.1.3.4. Осуществляют мониторинг за обеспечениемэксплуатационной сохранности зданий и сооружений, находящихся в государственнойсобственности Белгородской области.

2.1.3.5. Принимают участие в комиссионных техническихосмотрах зданий и сооружений, находящихся в государственной собственностиБелгородской области.

2.1.3.6. Составляют акты технических осмотров суказанием рекомендаций по устранению недостатков, выявленных в ходе проведенияосмотров зданий и сооружений, находящихся в государственной собственностиБелгородской области, в целях обеспечения их надлежащего техническогосостояния.

2.1.3.7. Формируют и направляют органам,осуществляющим функции и полномочия учредителя подведомственных организаций,предложения о применении к виновным лицам мер дисциплинарной и (или)материальной ответственности, включая депримирование, в соответствии сдействующим законодательством.

2.2.В целях реализации специальных полномочий:

2.2.1.Управление исполняет следующие государственные функции:

2.2.1.1.Функции регионального государственного контроля (надзора):

-осуществление регионального государственного строительного надзора натерритории Белгородской области;

- осуществление регионального государственного надзорав области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Белгородской области.

2.3. Общие полномочия Управления:

2.3.1. Осуществляет разработку проектов законовобласти, правовых актов Губернатора и Правительства области, иных правовыхактов, готовит заключения к проектам правовых актов, разработанным органамигосударственной власти области по вопросам, относящимся к компетенцииУправления.

2.3.2. Осуществляет прием граждан, своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление ответов в установленный законодательством срок.

2.3.3. Осуществляет комплектование, хранение, учет ииспользование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиУправления.

2.3.4. Организует и обеспечивает эксплуатациюинформационных систем в установленной сфере деятельности Управления.

2.3.5. Участвует в формировании областного бюджетапосредством направления в департамент финансов и бюджетной политикиБелгородской области бюджетной заявки.

2.3.6. Исполняет функции главного распорядителя иполучателя средств областного бюджета, направляемых на содержание Управления иреализацию возложенных на него полномочий, и исполняет функции администраторадоходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.3.7. Исполняет в установленном порядке полномочиязаказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственныхнужд в сфере деятельности Управления.

2.3.8. Обобщает практику применения законодательстваРоссийской Федерации и проводит анализ реализации политики в установленнойсфере деятельности Управления.

2.3.9. Осуществляет организацию системы внутреннегообеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательствадеятельности Управления.

2.3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенциизащиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.11. Участвует в организации и проведениимероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий.

2.3.12. Осуществляет в пределах своих полномочиймероприятия по противодействию терроризму.

2.3.13. В пределах своей компетенции осуществляетмероприятия, направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушенийсреди сотрудников Управления.

2.3.14. Размещает на официальном сайте Управления всети Интернет информацию, обязательную к размещению в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся кустановленной сфере деятельности Управления.

Обеспечивает доступ пользователей информацией кинформации о деятельности Управления в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Белгородской области.

2.3.15. Осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством.

 

 

 

3. Права Управления

 

3.1. Управление в целях реализации своих полномочий и функцийимеет право:

3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Управления, втерриториальных органах федеральных органов власти, органах исполнительнойвласти и органах местного самоуправления Белгородской области, организациях независимоот формы собственности, а также у граждан.

3.1.2. Создавать по необходимости экспертные,консультативные, межведомственные комиссии, проводить совещания, конференции,семинары и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.1.3. Разрабатывать справочные, информационные,аналитические, инструктивные, методические и иные материалы по вопросам,входящим в компетенцию Управления, доводить их до сведения органовгосударственной власти, государственных органов области, органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов.

3.1.4. В случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Белгородской области, утверждать, принимать совместно сдругими заинтересованными органами исполнительной власти Белгородской областимежведомственные акты по вопросам, требующим совместного участия этих органов.

3.1.5. Учреждать поощрение в виде благодарностиУправления.

3.1.6.В пределах полномочий, установленных разделом 2 Положения, выступать в качествеистца, ответчика, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и безтаковых, в судах Российской Федерации.

3.1.7.Управление вправе осуществлять списание находящегося у Управления имущества впорядке, установленном Правительством области.

3.1.8. Наряду с правами, изложенными в настоящемПоложении, Управление имеет также другие права, предоставленные ему действующимзаконодательством.

 

4. Организация деятельности Управления

 

4.1. Структура Управления утверждается ПравительствомБелгородской области.

4.2. Штатное расписание Управления утверждаетсяПравительством Белгородской области.

4.3. Управление возглавляет начальник управлениягосударственного строительного надзора Белгородской области (далее – начальникУправления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомБелгородской области.

4.4. Начальник Управления:

- обеспечивает осуществление Управлением полномочий ифункций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Белгородскойобласти и Правительства Белгородской области, указаний и поручений ГубернатораБелгородской области;

- руководит деятельностью Управления, несетперсональную ответственность за достоверность, законность и качествоподготовленных Управлением документов и материалов, а также за защиту сведений,составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;

- действует без доверенности от имени Управления,представляет его в органах государственной власти, государственных органахобласти, иных организациях и учреждениях;

- готовит проектызаконов области для внесения в Белгородскую областную Думу в установленномзаконодательством порядке;

- готовит проекты нормативных правовых актовБелгородской области и в установленном порядке вносит их на рассмотрениеГубернатора и Правительства Белгородской области;

- согласовывает проекты правовых актов ГубернатораБелгородской области и Правительства Белгородской области;

- издает от имени Управления по оперативным и инымтекущим вопросам приказы (распоряжения) ненормативного характера, обеспечиваетконтроль за их выполнением;

- утверждает правила внутреннего служебного распорядкаУправления, определяет порядок работы его структурных подразделений, утверждаетположения о структурных подразделениях Управления, распределяет обязанностимежду руководителями структурных подразделений, утверждает должностныерегламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкцииработников Управления;

- выдает доверенности сотрудникам Управления насовершение действий от имени Управления, в том числе на участие от имениУправления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах;

- подписывает договоры, контракты, соглашения, а такжеиные документы в соответствии с компетенцией Управления;

- открывает и закрывает счета, подписывает финансовыедокументы и совершает денежные операции в органах федерального казначейства иучреждениях банков;

- в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Белгородской области, распоряжается финансовымисредствами и осуществляет управление и распоряжается имуществом, закрепленнымза Управлением на праве оперативного управления;

- вносит предложения о представлении в установленномпорядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий инаграждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Белгородскойобласти, применяет к ним меры поощрений, а также объявляет благодарностьработникам Управления, коллективам и работникам организаций строительнойотрасли Белгородской области;

- извещает руководителя органа по управлениюгосударственной гражданской службой Белгородской области о совершениигосударственным гражданским служащим Управления дисциплинарного проступка;

- рассматривает дела об административныхправонарушениях и выносит по ним постановления;

- осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством.

4.5. Начальник Управления несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочийи реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.6. В отсутствие начальника Управления егообязанности исполняет первый заместитель начальника управления, а в егоотсутствие – один из заместителей начальника Управления – начальник отдела,определенный приказом начальника Управления.

 

5. Реорганизация и ликвидация Управления

 

5.1. Реорганизация и ликвидация Управленияосуществляется по решению Правительства Белгородской области в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Начальник управления государственного строительного надзора Белгородской области

С.С. Демьянов